3. как преобразуется экономическая жизнь в россии?

3. как преобразуется экономическая жизнь в россии?

...В последнее десятилетие прошлого века—в условиях разрушенной экономики и утерянных позиций на мировых рынках — Россия была вынуждена одновременно восстанавливать государственность и создавать новую для нас, рыночную, экономику.

Из Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 г.

В последние десятилетия XX в. и в начале XXI в. Россия переживала трудные времена, прежде всего в экономике. Как же сложилась такая ситуация, почему страна с огромной территорией и большими запасами нефти, газа и других полезных ископаемых, с большим числом хорошо образованных специалистов попала в долгосрочный экономический кризис?

Для ответа на этот вопрос нам прежде всего надо составить общее представление об экономике страны в конце XX — начале XXI в.

§ 35. К какой категории относится экономика России

м

1т Аировая экономическая наука различает страны по достигнутому уровню экономического развития, относя их к одной из трех групп (табл. 16-1):

промышленно развитые страны (в эту группу входят США, Япония, Германия и другие богатейшие державы мира, объединенные в Организацию экономического сотрудничества и развития — ОЭСР). Эти страны завершили индустриализацию, создали мощные экономические механизмы, обладают высокоразвитыми системами образования, здравоохранения, научно-технического обеспечения и т. д. А главное — здесь высокий уровень благосостояния большей части граждан;

новые индустриальные страны (в эту группу входят прежде всего «азиатские драконы» — Тайвань, Сингапур, Южная Корея). Эти страны за последние десятилетия создали мощную современную промышленность и сформировали высокоразвитые экономические механизмы. Сейчас здесь идет процесс развития образования, здравоохранения, быстро растет прежде низкий уровень благосостояния граждан;

развивающиеся страны. Эти страны еще только проходят этап индустриализации, формируют транспортные сети и систему связи, создают современные экономические механизмы, строят национальные системы образования, здравоохранения и культуры. Граждане этих стран имеют очень низкий уровень жизни: во многих странах Африки до сих пор тысячи людей умирают от голода и эпидемий, распространяющихся на фоне крайней нищеты и отсталости здравоохранения.

Таблица 16-1

Классификация стран мира по типам экономических систем и уровню экономического развития

К какому типу экономических систем, к какой категории стран относится Россия?

Поиск ответа на эти вопросы вызвал в последние годы острую дискуссию в среде экономистов и политиков, пытающихся определить наилучшие варианты реформирования экономики нашей страны. Действительно, к категории развивающихся стран Россию отнести нельзя, так как наша страна обладает сегодня:

мощной, хотя и устаревшей, промышленностью;

— огромной, хотя и изношенной, транспортной сетью и обширной, хотя и устаревшей, системой связи;

высокоразвитой культурой и системой общего образования;

большим числом научных и технических разработок.

Вместе с тем уровень жизни в России (если оценивать его, как принято в мировой практике, по величине ВВП в расчете на душу населения) довольно низок (рис. 16-1). Кроме того, многие важнейшие экономические механизмы в нашей стране сейчас либо отсутствуют вообще, либо находятся в зачаточном состоянии. А потому и к группе экономически развитых стран Россию нельзя отнести в полной мере.

Что касается экономической системы, то в России она имеет ряд особенностей.

С одной стороны, в России ликвидирована система директивного планирования, а бывшие государственные предприятия в массовом порядке принудительно преобразованы в частные фирмы (приватизированы), с другой — все отрасли

ГЛАВА ШЕСТНАДЦАТАЯ

252 Экономическое устройство России на рубеже ХХ-ХХІ вв.

§ 35. К какой категории относится экономика России

253

□ 52177/144

366И2/101

□ 36 202/100

□ 32 881/91

□ 32 506/90

30101/83 30042/83 29 939/83 29 590/82 807/77 701/77 07/75

І27

□ 27

□ 27!

26 7:іЗ/74

26 6! .5/74

□ 22617/62

3 841/52 443/51

□ 1

J 10 399/29

'////////Л 8( '87/22

7017/19

□ 6516/18

0

10 000

20 000

30 000

50000

60000

Люксембург Норвегия США Ирландия Швейцария Австрия Дания Нидерланды Канада Финляндия Франция Япония Италия Германия Израиль Португалия Корея (Южная) Литва Россия Румыния Турция

40000

Рис. 16-1.

Соотношение стран мира по уровню доходов (в числителе — величина ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, долл. США;

в знаменателе — ВВП на душу населения в \% к США.

и регионы постоянно чего-то требуют от правительства, и оно вынуждено вмешиваться в решение даже простейших хозяйственных задач (например, подготовка к отопительному сезону).

В конце концов экономисты сходятся во мнении, что Россию, равно как и страны Восточной Европы, правильнее всего отнести к совершенно особой категории — постсоциалистическим странам с экономикой переходного типа, поскольку они обладают совершенно уникальным набором признаков и решают задачи, отличные от задач промышленно развитых и развивающихся стран.

§ 36. Формирование экономики переходного типа в Российской Федерации

Для того чтобы вывести экономику нашей страны из кризиса, в котором она оказалась к 1991 г., необходимо было решить несколько задач:

осуществить либерализацию хозяйственной деятельности, т. е. дать россиянам возможность зарабатывать себе на жизнь самостоятельно, а не только под руководством государства и в государственном секторе;

добиться макроэкономической стабилизации, т. е. не дать экономике «пойти в разнос» и удержать ее от гиперинфляции, обвального падения валового продукта и безудержного роста безработицы;

провести структурные преобразования, изменив ориентацию экономики страны с преимущественно экспорта сырья и энергоресурсов на производство конкурентоспособной конечной продукции (машин, товаров народного потребления, услуг и т. п.);

осуществить институциональные реформы, т. е. создать новые законы и правила осуществления хозяйственной деятельности, позволяющие заработать рыночной экономике;

начать преобразования в социальной политике, т. е. добиться большей справедливости и адресности в оказании государством помощи бедным и нетрудоспособным.

О либерализации экономики поговорим подробнее.

Экономика нашей страны к началу 90-х годов все еще была устроена по принципам командной системы. И это предполагало:

практически 100\%-ю общественную (государственную) собственность на все предприятия и производственные ресурсы;

жесткое регулирование цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые как гражданами, так и организациями;

запрет на большую часть способов частной хозяйственной деятельности, включая торговлю внутри страны и внешнеторговые сделки;

законодательное недопущение частной собственности как основы ведения бизнеса и уголовное наказание за частно-предпринимательскую деятельность;

исключение для граждан и организаций права свободно покупать и продавать иностранные валюты;

сохранение государственных организаций, прямо указывавших хозяйственным организациям, что, как и для кого они должны производить.

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ — расширение свободы экономической

деятельности, полное или частичное снятие политических, юридических и административных ограничений частной инициативы.

ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА характеризуется тем, что в течение более или менее длительного времени в хозяйстве сосуществуют элементы старой и новой экономических систем.

В такой экономике рыночные механизмы заработать просто не могли. И потому первой задачей государства в 1992 г. — когда начался период преобразования эко-

ГЛАВА ШЕСТНАДЦАТАЯ

254 Экономическое устройство России на рубеже XX-XXI вв.