6.4. экономические последствия монополизации рынка и антимонопольная деятельность государства

6.4. экономические последствия монополизации рынка и антимонопольная деятельность государства

При оценке роли любой формы монополии в экономике имеются аргументы в пользу и против монополий. Аргументы «за» связаны с тем, что в качестве монополиста обычно высту127

пает крупное объединение. Как таковое оно имеет возможность:

применять новейшие технологии, использовать преимущества массового производства и на этой основе производить продукцию с меньшими издержками и снижать цены;

выделять больше средств на финансирование исследований и разработок новой продукции и технологии, что способствует ускорению научно-технического прогресса;

противостоять конъюнктурным колебаниям рынка: в периоды кризисов крупные фирмы, а тем более их объединения, более устойчивы, они меньше подвержены риску разорения (и увеличения безработицы), чем мелкие и средние предприятия.

Таким образом, существование монополистических объединений оказывает благотворное влияние на развитие экономики. В то же время, монополии имеют возможность:

увеличивать свои прибыли за счет повышения цен без снижения издержек производства;

«эксплуатировать» потребителей, завышая цены против их равновесного уровня;

ослаблять или даже устранять конкуренцию вместе с ее благотворным влиянием на эффективность производства, качество продукции, уровень издержек производства.

Как писал известный экономист, лауреат Нобелевской премии Ф. Хайек, «...плоха не монополия сама по себе, а устранение или предотвращение конкуренции».

Совершенная конкуренция предполагает наиболее эффективное использование ресурсов общества, минимизацию общественных затрат на производство продукции. Рынок несовершенной конкуренции обеспечивает менее эффективное использование ресурсов, в результате чего общество несет определенные потери.

Механизм формирования потерь общества в результате монополизации рынка проиллюстрирован графически (рис. 6.1).

12»

В условиях совершенной конкуренции потребитель покупает, а производитель продает продукцию в объеме Qе по цене Ре. Выручка продавца от реализации продукции составляет площадь прямоугольника 0 Ре е Qe. Поскольку кривая предложения совпадает с кривой издержек производства, то затраты на производство продукции в объеме Qе составляет площадь фигуры ОCеQе, а прибыль (разность между выручкой от реализации и издержками производства), соответственно, площадь треугольника РеСе. Эффект (излишек) потребителя равен площади треугольника PeD. Отсюда суммарный эффект потребителя и производителя равен сумме прибыли, полученной производителем, и излишка потребителя, т.е. площади треугольника СеВ.

В условиях монополизации рынка цена повышается до уровня Рт, а объем продукции сокращается до Qm. В результате

потребитель теряет часть своего потребительского эффекта РеРт

Ме) он вынужден покупать продукции меньше (Qm) и по более высокой цене (Рт). Часть утерянного излишка потребителя присваивает монополия (РеРтМЬ), другая же часть потребительского

129

эффекта (ЬМе) просто теряется (он не достается никому) и представляет собой чистые потери общества.

Поскольку деятельность монополий носит антиобщественный характер, то защита свободной конкуренции и ограничение деятельности монополий является одной из важнейших функций государства.

Государство в борьбе с монополиями использует меры корректирующего (инструменты, стандарты, стимулы) и законодательного (законы, контроль исполнения) характера.

Корректирующее антимонопольное регулирование предполагает:

гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых ресурсов;

стандарты на создаваемые товары и услуги, элементы деловой деятельности и её результаты;

лицензии на выполнение отдельных видов деятельности;

запреты на осуществление отдельных видов деятельности;

политику научно-технического и образовательного развития;

государственные заказы на производство и оказание услуг;

поддержку фирм, конкурентные позиции которых являются подчинёнными (малый бизнес);

поддержку иностранных инвестиций;

регулирование естественных монополий

Законодательное противодействие монополизации рынков включает в себя следующие меры.

Противодействие союзам и альянсам между фирмами, результатом которых является приобретение монопольного или доминирующего положения.

Ограничение фирм на приобретение доминирующего положения вплоть до полного запрета.

Наиболее совершенным принято считать антимонопольные законодательства США, имеющее к тому же наиболее давнюю историю. Первый антитрестовский закон (закон Шермана) был принят в 1890 г. Он признавал незаконным и уголовно наказуемым монополизацию торговли, захват кон130 троля над той или иной отраслью, сговор о ценах. Параграф 2 Закона Шермана гласит: «Любое лицо, которое будет или пытается монополизировать, или объединиться, или сговориться с каким-либо лицом или лицами, чтобы монополизировать какую-нибудь часть производства или торговли,... будет считаться виновным в совершении преступления».

Система антимонопольного законодательства имеется и в странах Западной Европы, однако следует отметить, что западноевропейское законодательство более либерально.

Весьма сложной проблемой является определение факта монополизации. Основанием для проведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно:

1. либо концентрации очень большой доли рынка в руках фирмы или группы фирм;

2. либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.

Рассмотрим их последовательно.

1. При определении степени концентрации в той или иной отрасли государство обычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших фирм: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них с точки зрения антимонопольной политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения товара концентрирует данная фирма.

Для измерения степени контроля рынка ведущими фирмами экономисты предложили ряд показателей. Наиболее простым из них является уровень концентрации. Он отражает суммарную долю определённого числа крупнейших фирм на рынке. Для определения уровня концентрации рынка используется индекс Герфиндаля-Хиршмана (Ihh):

n

Ihh=X qi = q2 + q2 + ql +...+qi, (6.1)

где доля фирмы в рыночном объеме продаж, выраженная в процентах;

n общее число фирм на рынке.

131

потребителю, оно прямо запрещается законами большинства развитых рыночных стран и России. Причём за ряд нарушений, связанных с созданием картелей, во многих странах предусмотрена даже уголовная ответственность.

Антимонопольная деятельность государства в России. Как уже отмечалось, демонополизация российской экономики одно из важнейших условий перехода к рынку. Все мероприятия, направленные на развитие конкуренции (приватизация и создание равноправных субъектов рыночных отношений, свобода торговли, ценообразования, развитие рыночной инфраструктуры и т.п.), экономически способствует демонополизации.

В конце 1991 г. в России был принят «Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. В целях проведения государственной политики по ограничению монополистической деятельности был создан Государственный комитет по антимонопольной политике (в дальнейшем Антимонопольное министерство).

Согласно российскому законодательству, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65\% и более. Однако доминирующим может быть признано по решению соответствующих органов и положение предприятия, которое имеет до 35\% объема продаж на соответствующем рынке. Закон дает характеристику антиконкурентному поведению, запрещает соглашения, в результате которых доля хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара превышает 35\%, разделение рынка по территориальному принципу, по объему продаж и закупок. В отношении предприятий, занимающих доминирующее положение, Закон предполагает целый ряд санкций, в том числе принудитель 

133

ное разделение. В то же время Законом предусматриваются меры по развитию конкуренции.

Антимонопольная политика, направленная против монополизации рынков, где эффективна и необходима конкуренция, сочетается с контролем и регулированием деятельности естественных монополий, которые в определенных условиях предпочтительнее конкуренции. В России регулирование деятельности естественных монополий осуществляется на основании принятого 19 июля 1995 г. Федерального закона «О естественных монополиях», который определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий». Закон определяет также субъектов естественных монополий.

Практические задания

Задание первое

Ответьте утвердительно или отрицательно.

Если на рынке имеется очень большое количество покупателей и продавцов, то такая рыночная структура называется совершенной конкуренцией.

Отраслевую и межотраслевую конкуренцию впервые выделил А. Маршалл.

Неценовая конкуренция возникает в том случае, когда фирма, желая создать для себя наиболее выгодные условия на рынке, снижает цены в результате снижения издержек производства.

Спрос на продукцию фирмы-монополиста является абсолютно эластичным.

Барьерами при вступлении в отрасль являются: патенты и лицензии, контроль источников сырья, эффект масштаба.

134

Характерной особенностью рынка совершенной конкуренции является взаимозависимость фирм.

Ценовая война выгодна как для потребителей, так и для фирм-олигополистов.

Производство дифференцированного продукта является основным признаком монополистической конкуренции.

Шахта в шахтёрском посёлке выступает в роли моно-псониста на рынке труда.

10. Ценовая дискриминация характерна только для совершенной конкуренции.

Задание второе

Выберите правильный ответ.

Не соответствует действительности утверждение, что конкуренция это:

а) борьба производителей за получение наивысшей прибыли;

б) борьба потребителей за право покупать товары по более

низким ценам;

в) экономическая состязательность за достижение наилучших

результатов на каком-либо поприще;

г) движущая сила плановой экономики.

Более всего соответствует условиям совершенной конкуренции рынок:

а) стали;

б) услуг парикмахерских;

в) автомобилей;

г) ценных бумаг;

д) бензина.

Признаком только рынка совершенной конкуренции является:

а) отсутствие рыночной власти;

б) выбор объема выпуска, максимизирующего прибыль;

в) продажа продуктов, которые служат друг по отношению к

другу несовершенными заменителями;

г) наличие большого числа продавцов и покупателей на рынке.

135

Распространение ложных или порочащих конкурента сведений это элемент ... конкуренции.

а) свободной;

б) несовершенной;

в) недобросовестной;

г) неценовой.

Монополия это рыночная структура, где:

а) действует только один покупатель;

б) существует небольшое число конкурирующих между собой

производителей;

в) имеется только одна крупная фирма-производитель;

г) отсутствует контроль цен продукции.

Примером естественной монополии может служить:

а) «ВАЗ»;

б) издательство «Коммерсант»;

в) метрополитен Москвы;

г) фирма «Красный Октябрь».

7. В отличие от конкурентной фирмы монополист:

а) может назначать любую цену на свой продукт;

б) максимизирует прибыль при равенстве предельного дохода

и предельных издержек;

в) может произвести любой объем продукции и продать ее по

любой цене;

г) при данной кривой рыночного спроса может выбрать комбинацию цены и объема выпуска, которая дает максимум

прибыли.

8. Единственный продавец, которому противостоит

множество покупателей:

а) торгует только однородным товаром;

б) ориентируется на потребности покупателей;

в) диктует цены;

г) не принимает во внимание поведение своих покупателей.

136

9. Антимонополистическое законодательство нацелено,

в первую очередь, на обеспечение:

а) запрета монополий;

б) экономической свободы;

в) равных условий конкуренции;

г) регулирования цен.

На рынке монополистической конкуренции:

а) отдельный покупатель может влиять на цену продукции;

б) реклама не играет существенной роли;

в) товары отличаются по исполнению и условиям продажи;

г) присутствует единственная фирма-производитель.

Рынок олигополии отличается от рынка монополистической конкуренции тем, что на нем:

а) может действовать до 100 продавцов;

б) барьеры входа очень высоки;

в) фирмы обладают монопольной властью;

г) товары разных фирм служат несовершенными заменителями друг друга.

Фирмы-олигополисты могут создать искусственные барьеры для вхождения новых фирм в отрасль:

а) производя только однородные продукты;

б) уменьшая дифференцируемость товара;

в) если не будут прибегать к неценовой конкуренции;

г) приобретая патент на изобретение.

13. Олигополия, скорее всего, возникнет на рынке:

а) шампуней;

б) зерна;

в) самолетов;

г) цветов:

14. Картель будет действовать как:

а) совершенный конкурент;

б) монополия;

в) монопсония;

г) дуополия.

137

15. Картели на практике:

а) постоянно создаются и существуют длительное время;

б) трудно создать и поддерживать длительное время;

в) поддерживаются государством;

г) постоянно создаются и существуют короткое время.

Задание третье

Решите задачи.

Задача 1. Рассчитайте индекс Герфиндаля-Хиршмана на российском рынке автобетоновозов в 2006 г. по следующим данным: доля объёма производства «КОМЗЭкспорт» 33\%; Туй-мазинского завода автобетоновозов 30\%; «Дизель ТС» 5\%; «Пушкинского ремонтно-механический завода»3\%; «Беце-ма» -3\%; доля импорта 26\%.

Источник: журнал «Эксперт».

Задача 2. Рассчитайте индекс Герфиндаля-Хиршмана на российском рынке цемента в 2006 г. по следующим данным: доля объём производства «Евроцемента» -41\%; «Сибирского цемента» 8\%; «Новоросцемента» 7\%; «Холсима» 6\%; «Рос-гражданреконструкции» 6\%; фирмы «Лафарж» 5\%; ОАО «Мордовцемент» 5\%; «Дюккерхофф» 4\%; РАТМ -15\%; прочие 3\%.

Источник: журнал «Эксперт», №38, за 2007 г.

Задача 3. Продавая товар по 24 руб. за единицу, фирма-монополист имела валовую выручку 480 млн. руб. Какую выручку она могла бы получить, повысив цены до 28 руб., если известно, что коэффициент эластичности спроса на её продукцию равен 0,8?

138