9.2. безработица: понятие, типы, последствия, измерение

9.2. безработица: понятие, типы, последствия, измерение

Одна из важнейших целей макроэкономического развития страны достижение «полной занятости». Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Она характеризует степень использования рабочей силы общества и ситуацию на рынке труда. Под рабочей силой понимается занятое и неработающее, но ищущее работу, трудоспособное население.

Понятие «полная занятость» не означает 100\%-ной занятости рабочей силы. Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существовать определенное количество незанятой рабочей силы, т.е. безработных. Полная занятость предполагает поддержание доли незагруженных производственных мощностей на уровне 10-20\%.

Объём производства при полной занятости ресурсов называется потенциальным ВВП.

Безработица (U) представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над

198

спросом на него. Это макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологическую травму, ведет к утрате квалификации.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Из этого краткого определения следует, что понятия «неработающий» и «безработный» нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным (они не могут работать), также не считаются безработными те, кто не хочет работать (бродяги, нищие).

Существуют три основных типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица это временная, добровольная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это период, когда человек как бы находится «между работами», ищет работу.

Структурная безработица высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Например, рост добычи нефти и газа и относительное снижение добычи угля ведут к возникновению безработицы в угледобывающих районах. Появление автомата для выдувания бутылок делает труд стеклодува ненужным. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, постольку всегда имеется определенное число людей, которые ищут новую работу.

Циклическая безработица высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которого характерно сокращение сово 

199

купного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости, и рост безработицы.

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находятся вне работы). Эти виды безработицы и образуют так называемую «естественную» безработицу, существующую всегда и в любой стране. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу. Наличие безработицы на естественном уровне обеспечивает безинфляцион-ный экономический рост. Таким образом, проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне. Естественный уровень безработицы колеблется в пределах 6,5-7,5\% от общей численности рабочей силы.

Для измерения безработицы используют два показателя: длительность безработицы (время, в течение которого человек остается без работы) и уровень безработицы.

Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к рабочей силе (работающие + безработные). Если численность безработных составляет 1 млн человек, а работающих 9 млн, то уровень безработицы равен 10\% (1 : (1 + 9) * 100\%).

Если имеется избыточная безработица (фактическая больше естественной), то это свидетельствует о неполном использовании трудовых ресурсов и приводит к недопроизводству (национальный объем производства меньше, чем он мог бы быть при полной занятости). Согласно закону Оукена: увеличение фактической безработицы на 1 \% по сравнению с ее естественным уровнем ведет к потерям 2,0-3,0 \% валового внутреннего продукта (ВВП).

Например, если естественный уровень безработицы -5\%, фактический 10\%, а произведенный объем ВВП равен 1000 ден. ед., то недопроизводство в стране составляет 12,5 ден. ед. [(0,10,05) * 0,025 * 1000].

200

Существуют не только экономические, но и неэкономические потери от безработицы: потеря квалификации работниками, рост преступности.