11.2. планирование — необходимость современного хозяйствования

11.2. планирование — необходимость современного хозяйствования

Крупные провалы советской экономики в прошлом обусловлены не принципом плановости и не централизацией управления, а полнейшим застоем некогда неплохо работавшей плановой системы, что вызвано догматизмом партийного аппарата КПСС, сосредоточившего в своих руках всю полноту государственной и политической власти и не допускавшего отступлений от застывших доктрин. Для предприятия (фирмы) не имеет принципиального значения, какой орган планирует ее работу: собственный плановый отдел или отдел министерства. Важны качество планирования и критерии, по которым объективно оценивается работа предприятия.

Сторонники чисто капиталистической системы хозяйствования исходят из ошибочного положения, что часть предпринимателей, став хозяевами предприятий, самостоятельно без каких-либо планов, на основе здравого смысла могут эффективно управлять производством, не нуждаясь в стороннем вмешательстве. «Предприниматели спасут Россию», — любят повторять они1. Стремление российских реформаторов 1990-х годов копировать западные методы хозяйственного управления как якобы цивилизованные, свидетельствует лишь об их крайне низкой квалификации и полном отсутствии нравственности. Западные стандарты, мировые стандарты, цивилизованные нормы и т. д.— это понятия абстрактные. В каждой стране есть свои нормы и стандарты, которые соответствуют конкретным условиям того или иного государства2.

Изучая опыт Запада, российские специалисты столкнулись с фактами, когда такие ставшие популярными в России понятия, как «бизнес» и «маркетинг» нередко отвергаются самими западными учеными. Так, экономисты Главной национальной школы администрации Франции считают, что эти понятия пришли в Европу из США, где они получили наибольшее развитие. По их мнению, далеко не все методы и технологические приемы современного управления экономикой, которые имеют распространение в Америке, могут быть автоматически скопированы в Европе3.

Прочность государственных устоев и благополучие народов непосредственно связаны с национальной политикой, которая разрабатывается и реализуется под контролем государства. Каркас национальной политики образуют стратегические долгосрочные и среднесрочные цели государства и соответствующие программы, реализующие намеченные цели, а также наработанные тактические приемы и средства решения перспективных и текущих задач. Национальная политика призвана отражать общую жизненную философию нации

1 Московская правда. 1991. 10 января.

2 Российская газета. 1998. 12 мая.

3 Предприниматель. 1991, № 2. С. 74.

и соответствовать объективным потребностям, образу жизни, культуре и обычаям народа, материальной и научно-технической базе страны, уровню образования и квалификации рабочей силы, военно-технической мощи, а также географическому положению, природно-климатическим условиям и международному положению государства. Перечисленные основные условия и требования к разработке и реализации национальной экономической политики являются универсальными и обязательными. Их нарушение ведет к дисгармонии и хаосу в стране. Хаос проистекает из того, что при расхождении государственной политики и принятых на ее основе законов с интересами основной массы населения, миллионы людей ищут пути не исполнения государственных законов, а, наоборот, озабочены поиском способов обхода в свою пользу этих законов.

Подогретая пропагандой, наивная эйфория вокруг капиталистического рынка вызвана крайне поверхностным знанием не только капиталистического, но и прошлого советского централизованного механизма управления экономикой, который искаженно представляется как чисто тоталитарный. В капиталистических странах экономикой управляют в основном наемные менеджеры, а вовсе не владельцы имущества. Доля лиц наемного труда во всех секторах экономики индустриально развитых западных стран непрерывно увеличивается. К началу 1980-х годов она составила 82\% от общей численности экономически активного населения (по сравнению с 67\% в 1950-е годы). При этом в США доля наемного персонала составляет более 90\%, а в Великобритании — около 94\%'. Этот показатель охватывает все отрасли экономики, где преобладают мелкие фирмы, и доля частного сектора наиболее высока (торговля, услуги, сельское хозяйство). В промышленности доля наемного персонала во всех индустриально развитых странах Запада приближается к 100\%.

Следовательно, высокая эффективность производства в ведущих капиталистических странах обусловлена не фактором собственности, а прежде всего высокой квалификацией руководителей и филигранно отработанной системой управления, направленной на получение максимально возможного дохода. «Такого явления, как штурмовщина, простой из-за неисправности машин и оборудования или из-за отсутствия сырья, в Японии практически нет со-всем»2, — утверждает японский профессор С. Оцу.

Система хозяйственного управления в СССР с момента своего зарождения в 1920-х годах в принципе была передовой и прогрессивной. В ней реализованы передовые научные идеи менеджмента, разработанные и частично проверенные западными специалистами Г. Фордом, А. Файолем и др. Но постепенно эта система оказалась законсервированной и не способной реагировать на происходящие

1 Экономическая газета. 1983. № 48. 'Известия. 1989. 11 января.

изменения. Она была скована коммунистической идеологией, корнями уходившей в XVIII—XIX вв. Несмотря на то, что принципы государственного планирования зародились и получили развитие в Советском Союзе, современные прогрессивные методы «сетевого планирования», «точно в срок» и другие были впоследствии разработаны и внедрены за рубежом. Так, распространенный в Японии метод «точно в срок» заключается в планировании и реализации различных услуг, поставок потребителю сырья, материалов, комплектующих изделий по точно установленному графику прямо на линии обработки, минуя складские запасы. Если работа «с колес» вследствие запаздывания поставок в России все еще считается аварийным режимом, то в Японии — это обычная передовая практика. Расширяя международные экономические связи, необходимо усваивать и международные порядки. А они состоят прежде всего в высоком качестве труда на каждом рабочем месте, выпуске конкурентоспособной продукции и строгом соблюдении дисциплины поставок.

Использование планирования, передовых методов разработки и контроля выполнения плана — основной путь развития современного производственного менеджмента.