2.3. общая характеристика современного банковского законодательства

2.3. общая характеристика современного банковского законодательства

Новая редакция банковских законов, регламентирующих деятельность эмиссионного и коммерческих банков, появилась в 1995 и 1996 гг.; федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 26 апреля 1995 г. и «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г.

В качестве достижений новых банковских законов можно выделить разграничение понятий «банк» и «кредитное учреждение». Центральному банку Российской Федерации было предписано прекратить участие в капиталах кредитных учреждений, запрещено кредитовать бюджет (если это не предусмотрено Федеральным законом о бюджете) и вменено в обязанность обеспечивать взаимодействие с банками и их ассоциациями при принятии наиболее важных решений нормативного характера.

В новой редакции Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» более рельефно обозначена идея обеспечения стабильности банковской системы, введены новые обязательные нормативы: предельный раз2-26718 мер неденежной части уставного капитала; размеры валютного, процентного и иных рисков; минимальный размер резервов, создаваемых под высокорисковые активы.

Важным шагом в деле развития банковского законодательства стало принятие федеральных законов «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (1999 г.), «О реструктуризации кредитных организаций» (1999 г.), «О валютном регулировании и валютном контроле», «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (2004 г.), «О кредитных историях» (2004 г.).

Определенные изменения коснулись и Центрального банка Российской Федерации. Согласно новой версии его деятельности (редакция от июля 2002 г.):

изменены численность (с 15 до 12 человек) и представительство в Национальном банковском совете исполнительной и законодательной власти;

видоизменена компетенция Национального банковского совета как коллегиального органа Банка России. Национальный банковский совет получил право рассматривать годовой отчет Банка России, утверждать при необходимости определенные его затраты и отчет о некоторых расходах и др.;

установлено, что Банк России не вправе налагать вето на введение ограничений на проведение операций клиентами коммерческих банков и др.

Новая редакция банковских законов, разработка новых законодательных актов — шаг вперед на пути развития российского банковского законодательства. Однако не все вопросы решены. Отсутствуют прямые банковские законы (о кредитах, депозитах и др.) и система банковских законов, которая позволяла бы полнее регулировать деятельность кредитных институтов.

Тем не менее современные банковские законы позволяют банковской системе адаптироваться к условиям рыночной экономики, выполнять возложенные на нее задачи.