Введение

Введение

Мировой опыт учит, что результат преодоления сложных политических, экономических, социальных, культурно-нравственных, хозяйственных и других проблем зависит от людей, участвующих в их реализации, их компетентности, профессиональных, деловых и духовно-нравственных качеств.

Российское общество находится на чрезвычайно сложном и противоречивом этапе своего обновления, становления и развития. В истории России и многих других государств этапы реформирования общества, как правило, совпадали со сложными, часто глубоко кризисными социально-экономическими периодами их жизни. За последние годы общество в поиске новой модели национально-государственного устройства и духовно-нравственных ценностей потеряло возвышенно-патриотический интерес к государству как важнейшему инструменту обеспечения стабильности и безопасности общества.

В условиях строительства и утверждения новой государственности нужна сильная политика в области подготовки и использования человеческих ресурсов. Сегодня особенно остро стоит проблема кадрового обеспечения всех государственных структур, организаций народного хозяйства. Среди основных направлений решения этой проблемы следует выделить: отношение граждан к государству (его целям, приоритетам, путям развития); качество кадрового отбора; профессиональную подготовку, повышение квалификации (переквалификацию) людей;

уровень статуса, которым государство наделяет работников;

степень материально-технического обеспечения рабочих мест;

реальность социально-правовой защищенности персонала.

Профессиональное и творческое развитие людских ресурсов, эффективная реализация их потенциала представляют собой ту основу, на которой только и может быть обеспечена стабильность и достигнуто устойчивое социально-экономическое, нравственное, культурное развитие страны, граждан России.

Однако изменение характера использования государством кадрового потенциала, сокращение доли занятых в государственных структурах подчас не вызывают оптимизма и не всегда способствуют росту деловой активности людей. Этому во многом содействуют факторы кризисного характера, переживаемые Россией, организационные и финансово-экономические проблемы, а также традиции и менталитет россиян, исстари настроенных на «отеческую заботу» и традиционное попечительство со стороны государства.

Практика десяти лет функционирования государственных органов в новых условиях социально-политических и хозяйственных отношений показывает, что успешный переход к цивилизованному развитию российского общества невозможен при сохранении укоренившихся стереотипов мышления и деятельности, игнорирующих необходимость рационального использования колоссальных продуктивных возможностей, заложенных в каждом человеке.

Стабильность, надежность, качество, оперативность функционирования государственного аппарата — необходимые факторы обеспечения эффективности государственного управления. Важная роль в этом отводится формированию кадрового состава управленческого уровня, причем автоматически этот процесс развиваться не может. Государственный служащий, работник высокого профессионального класса не готовятся скоротечно. Для полного формирования качеств, соответствующих необходимому стандарту профессионала, требуются многие годы, нередко 10-15 лет. Здесь необходим продуманный, научный подход к формированию и реализации современной государственной кадровой политики, кадровому обеспечению федеральной государственной службы, государственной службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы. Стране нужна широкая национальная программа развития трудовых, кадровых ресурсов (трудового, кадрового потенциала) государства, рассчитанная на длительную перспективу. Ее основные приоритеты:

— участие России в международных проектах по проблемам государственного управления, создание условий для реализации сущностных (природных биофизических, интеллектуальных) сил и профессиональных возможностей работников государственных и других, в том числе коммерческих, организаций;

— разработка федеральных мер, направленных на эффективное использование творческих и профессиональных возможностей наиболее результативных работников органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в интересах развития общества и государства;

— развитие образовательного и научного потенциала страны. Образовательный компонент — важнейшее средство решения многих проблем России, поскольку лишь с помощью высокообразованных людских ресурсов, умно встроенных в систему реализации государственных функций, удастся постепенно перейти от грубой эксплуатации природных ресурсов к мощному экономическому развитию России, базирующемуся на эффективном использовании современных информационных технологий и интеллектуальных продуктов;

— развитие государственной сети отборочных центров в системе государственной службы, а также расширение практики привлечения на лицензионной основе негосударственных кадровых центров, консалтинговых, контроллинговых служб для объективной оценки персонала, расширение практики проведения ярмарок (вернисажей) вакансий, рабочих мест;

— развитие культурно-гуманистической основы служебно-трудовой деятельности, отказ от традиции отношения к государству как суверенному держателю всех должностей и рабочих мест, распространение подхода, основанного на равенстве работодателя и работника как субъектов принципиально новых экономических и социально-трудовых отношений и др.

Законодательство о труде и правовой статус персонала организаций народного хозяйства (предприятий, учреждений), работников кадровых служб постоянно изменяются, становятся сложнее, противоречивее. Конкретная организация кадровой работы в силу этого становится богаче предлагаемых даже уже достаточно апробированных рекомендаций.

Данное пособие поможет специалистам, всем занимающимся проблемами поиска, отбора, развития и управления персоналом грамотнее строить работу в непростых условиях совершенствования государственного строительства, развития рынка труда, трудовых и экономических отношений в России. Книга подготовлена руководителем Центра кадрологии и эффективного персонал-менеджмента доктором философских наук В.М. Анисимовым.

Автор продолжает работу по подготовке пособий, относящихся к кадровой проблематике (теоретико-методологической, справочной, словарной, делопроизводственной), и рассчитывает на конструктивные рекомендации специалистов в области администрирования, руководителей (специалистов) служб управления персоналом и других кадровых структур.