10.3. государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей

10.3. государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей: Финансы, Грязнова Алла Георгиевна, 2004 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен коллективом кафедры «Финансы» Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Раскрываются содержание финансов, их роль и влияние на развитие экономики и социальной сферы в условиях перехода к рыночным отношениям.

10.3. государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей

Необходимость государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей обусловлена отсутствием у них возможности на равных конкурировать с другими субъектами хозяйствования (например, коммерческими организациями) по таким параметрам, как доступ к ресурсам на финансовых рынках и государственным инвестициям, приобретение новых технологий и нового технологического оборудования, исследование конъюнктуры рынков, обучение и т. д. Для минимизации действия этих факторов на развитие индивидуального предпринимательства и стимулирования его развития государство проводит целенаправленную политику государственной финансовой поддержки этой группы субъектов хозяйствования.

Государство осуществляет мероприятия по финансовой поддержке индивидуальных предпринимателей в рамках общей поддержки малого бизнеса. Основным инструментом реализации государственной финансовой политики в этой области служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Так, например, за период с 1994 по 2001 г. были разработаны и реализованы четыре Федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП), который является заказчиком федеральных программ, и региональные (муниципальные) фонды, которые выполняют соответствующие функции на уровне субъектов РФ (муниципальных образований). С участием ФФПМП в субъектах Российской Федерации было создано 82 государственных региональных фонда и более 170 муниципальных фондов. Эти фонды используют средства ФФПМП, региональных и местных бюджетов, а также средства, привлекаемые из других источников. В этой связи можно сделать вывод, что вложения Федерального фонда поддержки малого предпринимательства дают синергетический эффект и позволяют индивидуальным предпринимателям привлечь дополнительные финансовые ресурсы. ФФПМП также сотрудничает с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, созданными при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

ФФПМП является государственной некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, и имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. Для осуществления своей уставной деятельности фонд получает лицензию на осуществление отдельных банковских операций.

Финансовые ресурсы фонда формируются за счет ассигнований из федерального бюджета; средств, поступающих от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности; средств из внебюджетных источников; возвращенных средств, ранее предоставленных по договорам возвратного финансирования, а также доходов от предпринимательской деятельности фонда в соответствии с его уставом.

Приоритетным направлением финансовой поддержки предпринимателей в деятельности фонда является предоставление поручительств или гарантий по кредитам, получаемым индивидуальными предпринимателями в коммерческих банках. Кроме того, субъектам индивидуального предпринимательства осуществляется государственная поддержка через ФФПМП путем предоставления льготных кредитов (займов), в том числе через систему лизинга, компенсацию процентной ставки по предоставляемым кредитам, микрофинансирование и т. д.

Для реализации задачи государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей ФФПМП:

предоставляет предпринимателям финансовую помощь на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

выполняет функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам предпринимателей;

осуществляет долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

финансирует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малого бизнеса, по поддержке новых экономических структур, по защите прав потребителей;

финансирует проведение научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью предпринимателей;

проводит мероприятия, направленные на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе конкурсы, аукционы, выставки, лотереи;

осуществляет контроль за использованием субъектами малого предпринимательства финансовых средств, выделяемых или получаемых ими при содействии фонда, и пр.

Взаимодействие фонда с субъектами РФ осуществляется на основе соглашений о порядке финансирования региональных программ между ФФПМП, администрацией региона и региональным фондом, и принятых совместных проектов. В этих соглашениях регламентируется порядок использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение Федеральной программы и региональных программ поддержки малого предпринимательства.

Для становления индивидуального бизнеса важное значение имеет проблема быстрого доступа к финансовым ресурсам в относительно малых суммах, используемых в качестве оборотных средств. Для решения этой задачи государство разработало программы по микрофинансированию (выделению бюджетных средств в малых суммах на целевое использование на безвозвратной основе) и микрокредитованию (предоставлению бюджетных кредитов целевого назначения в малых размерах на возмездной и возвратной основах), причем микрокредитование используется более широко, чем микрофинансирование в силу специфики российской экономики. По оценкам ФФПМП основные параметры программы микрокредитования на 1 января 2001 г. были следующими: среднемесячная ставка по кредитам — 6\%, средний размер предоставляемого займа — 12,5 тыс. руб., средний объем займа на одного клиента — 20 тыс. руб., средний процент возврата займов 95\%, при этом 63\% всех займов предоставляются начинающим предпринимателям, где риск наиболее максимальный.

Выделение индивидуальным предпринимателям финансовых ресурсов по программе микрокредитования осуществляется на конкурсной основе путем предоставления займов региональным и муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства (ФПМП), реализующим программы микрокредитования (и микрофинансирования) в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Важно также отметить, что при получении микрокредита государство не требует от предпринимателя какого-либо залога, но кредитование осуществляется строго на конкурсной и целевой основе.

Чтобы обеспечить льготное банковское кредитование индивидуальных предпринимателей, применяется механизм компенсации части процентной ставки кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства, когда компенсация полностью или частично покрывает недополученные кредитными организациями доходы при предоставлении ссуд предпринимателям. Размер, порядок и условия подобных компенсаций устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом. Необходимо отметить, что государство субсидирует процентные ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого бизнеса, в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату получения кредита, при условии уплаты индивидуальными предпринимателями начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками.

Страхование индивидуальных предпринимателей осуществляется на льготных условиях. Фонды поддержки малого предпринимательства могут полностью или частично компенсировать страховым организациям недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Государственные заказчики при заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции (товаров, услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства, в том числе у индивидуальных предпринимателей, не менее 15\% общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки. Однако на практике данное требование не выполняется.

Кроме того, в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития и поддержки малого бизнеса финансируются мероприятия по инфраструктурному обеспечению малого бизнеса: адресной финансовой поддержке индивидуальных предпринимателей, консультационному обслуживанию и обучению предпринимателей, оказанию им широкого спектра услуг (прогнозно-аналитических, технологических и т.п.).

Подпись: 1 В соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе¬дерации» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин¬ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по¬нятия «муниципальные» и «местные» используются в одном значении и в равной мере применимы при характеристике организации местного самоуп¬равления в РФ.
Контрольные вопросы

Какие виды финансовых отношений и с какими субъектами возникают у индивидуальных предпринимателей?

В чем состоит специфика финансов индивидуальных предпринимателей?

Назовите источники финансовых ресурсов индивидуального предпринимательства.

Дайте определение финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей. Перечислите формы и виды финансовых ресурсов.

Какие виды затрат могут отсутствовать при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица? Как это влияет на финансы индивидуальных предпринимателей?

Какие существуют подходы к налогообложению доходов индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации?

На какие виды деятельности распространяется применение единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности?

Назовите основные инструменты финансовой поддержки государством индивидуального предпринимательства в РФ. В чем специфика их действия?

Какие функции выполняют фонды поддержки малого предпринимательства?

10. Какова специфика расчета единого сельскохозяйственного

налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями?

Задания для самостоятельной работы

На основе официальных данных проанализируйте динамику численности индивидуальных предпринимателей в РФ за 1992-2003 гг. и сделайте выводы. Назовите факторы, определившие данную динамику.

На основе данных, публикуемых в средствах массовой информации и экономической литературе, оцените современную доходность 10—15 видов предпринимательской деятельности граждан и проведите сравнительный анализ.

Финансы

Финансы

Обсуждение Финансы

Комментарии, рецензии и отзывы

10.3. государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей: Финансы, Грязнова Алла Георгиевна, 2004 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен коллективом кафедры «Финансы» Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Раскрываются содержание финансов, их роль и влияние на развитие экономики и социальной сферы в условиях перехода к рыночным отношениям.