2.2. доходы бюджета
2.2. доходы бюджета
Государственный бюджет страны, представляя собой основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов, состоит из доходной и расходной частей.
Превышение доходов бюджета над его расходами называется профицитом бюджета. Превышение расходов бюджета над его доходами называется дефицитом бюджета.
Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Федеральный бюджет на 2001 г. утвержден по расходам в сумме 1193482,9 млн руб. и доходам в сумме 1193482,9 млн руб., т. е без дефицита.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 6) доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Формирование доходной части бюджета с переходом на рыночные отношения имеет в основном налоговый характер.
Налоговые доходы — это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. Через налоговые платежи мобилизуются денежные средства в распоряжение органов государственной власти. В соответствии с Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.12.91 №2118-1 с последующими изменениями и дополнениями налоги подразделяются на прямые, которые платит непосредственно налогоплательщик (например, налог на прибыль с юридических лиц и налог на доходы физических лиц), и косвенные, оплачиваемые потребителем товаров и услуг (например, налог на добавленную стоимость и акцизы), поскольку они входят в цену этих товаров и услуг.
В табл. 2.1 ПРИВОДЯТСЯ налоговые доходы федерального бюджета на 2001 г.
Таблица 2.1 Налоговые доходы федерального бюджета на 2001 г.
Виды налоговых доходов | Сумма, млн руб. |
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 172647,1 |
Налог на доходы с физических лиц | 1903,2 |
Налог на игорный бизнес | 452,4 |
Налог на добавленную стоимость на товары (работы, | |
услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) | |
на территории Российской Федерации | 381778,2 |
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые | |
на территорию Российской Федерации | 134657,8 |
Акцизы | 188040,4 |
Федеральные лицензионные и регистрационные сбо- | |
ры | 1272,1 |
Налог на покупку иностранных денежных знаков и | |
платежных документов, выраженных в иностранной | |
валюте | 1604,1 |
Налоги на совокупный доход | 3073,5 |
Налог на операции с ценными бумагами | 400,0 |
Платежи за пользование природными ресурсами | 37184,0 |
Ввозные таможенные пошлины | 58673,0 |
Вывозные таможенные пошлины | 131950,5 |
Прочие налоги, пошлины и сборы | 1691,4 |
Всего | 1115327,7 |
Платежи за пользование природными ресурсами включают платежи за пользование недрами, платежи за пользование лесным фондом, плату за пользование водными объектами, земельный налог, плату за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и плату за право пользования объектами животного мира.
Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает налог на добавленную стоимость. Он превышает 46\% налоговых доходов федерального бюджета на 2001 г. Вместе с таможенными пошлинами и акцизами налог на добавленную стоимость достигает четыре пятых налоговых доходов федерального бюджета на 2001 г.
Сумма неналоговых доходов, предусмотренных в доходной части федерального бюджета на 2001 г., более чем в 17 раз меньше суммы налоговых доходов (табл. 2.2),
Среди неналоговых доходов в г. половина приходится на доходы от внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, в доходах федерального бюджета учитываются средства целевых бюджетных фондов.
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2000 год» в составе доходов (и расходов) данного бюджета были вьзделены следующие целевые бюджетные фонды:
• Федеральный дорожный фонд РФ;
Федеральный экологический фонд РФ;
Федеральный фонд Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
Государственный фонд борьбы с преступностью;
Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;
Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;
Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации;
Фонд по охране озера Байкал.
Два последних целевых бюджетных фонда созданы 1 января 2000 г. При этом доходная часть Фонда по охране озера Байкал формируется за счет части перечисленных выше трех целевых бюджетных фондов Федерального экологического фонда РФ, Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов.
Целевые бюджетные фонды гарантируют с большей надежностью их использование по назначению.
В федеральном бюджете на 2001 г. как целевой бюджетный фонд выделен только Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 94) внутренними источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются средства, полученные от кредитных организаций; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы страны; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам; изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета. К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся государственные зай-
3-3903
33
мы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, а также кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.
Что касается дефицита федерального бюджета на 2000 г., то на его покрытие, в соответствии со статьей Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год», Правительство Российской Федерации было вправе направлять сальдо поступлений от операций на рынке с государственными ценными бумагами, доходы от приватизации государственного имущества, сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и драгоценных камней, кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, банков и фирм. Федеральный бюджет на 2001 г. утвержден, как уже отмечалось, без дефицита. Более того, на 2001 г. предусмотрены дополнительные доходы федерального бюджета и определен порядок их использования.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на установлен предельный размер государственных внешних заимствований Российской Федерации (несвязанных финансовых кредитов) на 2001 г. в сумме до 5,0 млрд долл. США.
5 августа 2000 г. Федеральным законом принята часть вторая
Налогового кодекса Российской Федерации. С введением ее в
действие вступила в силу дифференциация налогов и сборов на
федеральные, субъектов Российской Федерации (региональные)
и местные, частью первой Налогового кодекса
РФ. Тем самым соответствующим органам власти устанавливаются пределы их компетенции в применении налогового законодательства.
Как известно, доходная часть местных бюджетов формируется не только за счет закрепленных за ними местных налогов, но и предоставляемой части федеральных налогов и части налогов субъектов Федерации. Что касается доходной части бюджетов субъектов Федерации, то она складывается за счет закрепленных за ними региональных налогов и предоставляемой части федеральных налогов. Это значит, что принятие решений по вопросам изменения налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, налоговых льгот, касающихся предоставляемых местным органам федеральных и региональных налогов, выходит за рамки компетенции представительных органов местного самоуправления. Во
втором случае принятие аналогичных решений выходит за рамки компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Принятие решений в отношении федеральных налогов осуществляется, как правило, Федеральным собранием РФ, а в ряде случаев правительством страны.
В отличие от региональных и местных налогов федеральные налоги обязательны к уплате на всей территории страны.
Перечень неналоговых доходов для бюджетов всех уровней единый. Здесь и доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, включая доходы от сдачи его в аренду, и доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и дивиденды по акциям, принадлежащим государству, и доходы от внешнеэкономической деятельности и другие источники поступлений.
Обсуждение Финансы и кредит
Комментарии, рецензии и отзывы