20.6. подходы к внедрению бюджетирования

20.6. подходы к внедрению бюджетирования

Внедрение бюджетирования требует от руководства предприятия немалых усилий и занимает довольно продолжительный период времени. На подготовительном этапе должен быть проведен анализ организационной структуры предприятия, функций подразделений, информационных потоков, документооборота. В результате анализа следует выделить центры затрат, центры доходов, определить центры финансовой ответственности (ЦФО).

При инициировании внедрения процесса бюджетирования руководителем предприятия, как правило, бухгалтерия, руководители среднего и низшего звена, недовольные необходимостью менять сложившиеся стереотипы и брать на себя дополнительные функции, оказывают сопротивление. Без преодоления такого сопротивления, что является самостоятельной сложной задачей, бюджетирование как процесс внутрифирменного планирования, требующий участия многих работников, не принесет ожидаемых результатов. Каждый участвующий в бюджетировании, должен ясно представлять те преимущества, которые дает лично ему этот процесс.

Техническая сторона внедрения бюджетирования требует интеграции бухгалтерского и управленческого учета, детализации счетов и приведения плана счетов в соответствие с требованиями бюджетов. Как правило, вводится кодификация операций, что позволяет детализировать и группировать информацию в разрезе ЦФО. Необходимые изменения должны быть внесены в учетную политику. Например, следует четко определить порядок деления накладных издержек по ЦФО.

Подготовительный этап завершается разработкой положения о ЦФО и подписанием договора о производственно-хозяйственной деятельности ЦФО руководителями ЦФО и администрацией предприятия.

В Положении о ЦФО должны быть отражены:

цель и основные задачи ЦФО. Целью ЦФО может быть, например, выполнение заказа администрации и получение прибыли. Среди задач, решаемых ЦФО, могут быть и снижение материалоемкости, повышение производительности труда, качественное выполнение работ на сторону;

средства производства и иное имущество ЦФО. Основные и оборотные средства, иное имущество, переданные в пользование ЦФО, не подлежат продаже, сдаче в аренду, передаче, предоставлению во временное пользование. Имущество, приобретенное на средства ЦФО, является собственностью ЦФО;

функции ЦФО — например, участие в разработке и внедрение мероприятия по совершенствованию нормирования, организации управления, усилению зависимости оплаты труда от результата, обоснование заявок на закупку оборудования, сырья и материалов;

права ЦФО-это, как правило, право владеть и пользоваться предоставленным имуществом; совместно с администрацией заключать договора со сторонними организациями; согласно договору с администрацией распределять дополнительную прибыль; распоряжаться доходами, полученными от экономии издержек; требовать от администрации и руководителей других ЦФО выполнения договорных обязательств и возмещения ущерба от их невыполнения; производить и реализовывать продукцию из отходов производства;

обязанности ЦФО: предоставлять в установленные сроки достоверную информацию о деятельности ЦФО в установленной форме, вести производственную деятельность в соответствии с заключенными договорами, производить за счет средств предприятия все виды ремонта оборудования и зданий, переданных в распоряжение ЦФО, возмещать ущерб от невыполнения договорных обязательств за счет собственных средств;

другие положения.

Типовой договор о производственно-хозяйственной деятельности ЦФО, заключаемый администрацией предприятия и руководителем ЦФО, имеет следующие разделы:

предмет и цели договора;

обязанности и права сторон;

ответственность сторон;

дополнительные условия;

срок действия договора.

В договоре должны быть четко и достаточно детально изложены права и обязанности сторон. Например, можно предусмотреть ответственность сторон за отклонение от бюджета свыше определенного процента, порядок распределения дохода от снижения себестоимости, процент чистой прибыли от выполнения дополнительных заказов сторонним организациям, остающейся в распоряжении ЦФО. В договоре должен быть отражен порядок определения трансфертных цен, по которым продукция одного ЦФО передается на дальнейшую обработку в другой ЦФО (как правило, это нормативная себестоимость).

Внедрение бюджетирования позволяет качественно изменить финансовое планирование, управление затратами и финансовыми результатами, денежными потоками, задействовать все резервы повышения эффективности деятельности предприятия.

Контрольные вопросы

К Каковы основные задачи финансового планирования?

2. Сформулируйтк возможные цели финансового планирования

предприятий, определяемые различными внутренними и

внешними факторами.

Каким может быть горизонт финансового планирования российских предприятий в современных условиях?

Назовите основные методы сведения прогнозного баланса.

В чем состоит эффект обратной финансовой связи?

Какие преимущества имеет бюджетирование по сравнению со сложившейся в Росии системой финансового планирования?