Введение

Введение

Курс «Финансы» является базовым в системе подготовки специалистов в области финансов. Основы этого курса практически были заложены в начале 1950-х годов и в основном соответствовали представлениям финансовой науки, сложившимся в условиях СССР. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки, которые, к сожалению, еще не нашли полного отражения в учебной литературе. Во многих вузах эта учебная дисциплина преподается с существенными отступлениями от действующего стандарта и без учета принципиальных изменений, затронувших все сферы системы финансов России. В предлагаемом учебнике авторы попытались обобщить и довести до сведения читателя все принципиальные изменения в области, как теории финансов, так и практики реализации финансовых отношений в современных условиях.

Учебник представлен четырьмя крупными разделами: «Содержание и основы управления финансами», «Государственные финансы», «Финансы хозяйствующих субъектов», «Основы организации международных финансовых отношений». Материал излагается с позиций Петербургской (Ленинградской) финансовой научной школы. Данный подход вполне обоснован, так как значительная часть преподавателей высшей школы и специалистов финансовых органов разделяют такую трактовку содержания понятий «финансы» и «процессы управления финансами».

Следуя логике курса «Финансы», установленной стандартом Минвуза, авторы, к сожалению, были несколько ограничены его требованиями. Например, в систему государственных финансов не включены финансы государственных унитарных предприятий. Вместе с тем, в дальнейшем, в главе 10 «Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства» раскрыто содержание финансов всех субъектов хозяйствования. В последнее время общетеоретический курс «Финансы» был перегружен излишне детальным описанием финансов хозяйствующих субъектов, вплоть до рассмотрения таких традиционных специальных вопросов, как нормирование оборотных средств. Авторы заняли другую позицию, оставив в этом разделе лишь основные вопросы по содержанию и принципам организации финансов предприятий различных организационно-правовых форм. Впервые в учебнике по теории финансов изложены теоретические основы финансового менеджмента, который раскрывается как относительно самостоятельное направление финансовой науки. Отечественной системе финансового регулирования социально-экономических процессов предстоит пройти еще ряд этапов становления, но несомненно одно — подходы к решению стоящих перед системой государственного финансового регулирования задач, к оценке ее влияния на воспроизводство, к поиску направлений повышения эффективности финансового механизма должны базироваться как на подлинно научной теории финансового воздействия л объективном анализе конкретной исторической обстановки, так и на обобщении существующей практики. Авторы полагают, что применительно к условиям современной России имеет место серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов. Это приводит не только к несоответствию ряда концепций по развитию экономики и финансов на среднесрочную и долговременную перспективы задачам, стоящим перед государством, но и к практическим трудностям, возникающим в ходе работы финансовых органов и служб. Примером острых противоречий, например в бюджетном процессе, может служить 1998 год, когда Правительство РФ уже после утверждения бюджета было вынуждено принять целый ряд дополнительных мер, направленных на исправление сложившегося положения, несмотря на формальное соблюдение всех необходимых процедур при исполнении бюджета. Поэтому авторы в каждом разделе старались наряду с теорией финансов показать проблемы практики и возможности их решения. Эти акценты могут несколько смутить приверженцев традиционной структуры подобных учебников, но такова наша позиция. Будем благодарны за все пожелания и замечания читателей. Нормативные акты использованы по состоянию на 1 января 1999 года.

Учебник подготовлен авторским коллективом в составе: Авторы:И.Т. Балабанов, д.э.н. (гл. И); А.Я. Барабаш (2.4 — совместно с О.Ю. Корниенко); Л.Г. Баранова, к.э.н. (6.3, 4); Т.П. Беляева (4.2, 5.2); В.В. Бочаров, д.э.н. (10.6); О.В. Врублевская, к.э.н. (введение — совместно с М.В. Романовским, 4.5); М.М. Иванова (4.6); И.Т. Иванова, к.э.н. (4.3, 5.3); Т.Е. Косарева, к.э.н. (6.1 — совместно с Л.А. Юриновой; гл. 7); О.Ю. Корниенко, к.э.н. (2.4 — совместно с А.Я. Барабаш); Н.Е. Лескова, к.э.н. (1.5, 2.3 — совместно с Т.А. Поздняковой); Н.И. Назаров, к.э.н. (2.1, 2); Т.А.Позднякова, к.э.н. (2.3 — совместно с Н.Е. Лесковой; 4.1, 4); М.И. Попова, к.э.н. (гл. 8); Р.Г. Попова, к.э.н. (10.5); М.В. Романовский, д.э.н. (введение совместно с О.В. Врублевской; 1.3; 3.2 — совместно с К.А. Соловьевым; 10.1, 2, 3); Б.М. Сабанти, д.э.н. (1.1, 2, 4; 3.1); ИЛ. Симонова, к.э.н. (10.4); К.А. Соловьев, к.э.н. (3.2 — совместно с М.В. Романовским); А.Р. Троняк, к.э.н. (гл. 9); Г.Б. Щербань, к.э.н. (5.1); Л. А. Юринова, к.э.н. (6.1 — совместно с Т.Е. Косаревой, 2).

СОДЕРЖАНИЕ

И ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ФИНАНСАМИ

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ФИНАНСОВ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ