§ 6. исполнительная власть

§ 6. исполнительная власть: Конституционное право зарубежных стран, Чиркин Вениамин Евгеньевич, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен в соответствии с программой курса конституционного права зарубежных стран для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

§ 6. исполнительная власть

 

В АРЕ исполнительная власть принадлежит Президенту, который является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, и правительству, которое характеризуется Конституцией как «высший исполнительный и административный (распорядительный) орган государства» (ст. 153).

Президент избирается прямыми выборами гражданами государства сроком на шесть лет. Такие выборы в Египте называются референдумом, ибо на голосование предлагается лишь один кандидат. Кандидатом может быть выдвинут египетский гражданин, рожденный египетскими родителями (т.е. не натурализованный гражданин), не моложе 40 лет. Выдвигает кандидатуру Президента в Египте не какая-либо партия или группа избирателей, а Парламент по предложению не менее трети его членов. Кандидатура выносится на голосование избирателей, если при голосовании в Народном собрании она соберет 2/3 голосов. Если кандидат не получит 2/3 голосов в Парламенте (этого на практике в АРЕ не было), он не будет представлен на .голосование избирателей. Парламент снова выдвигает кандидатуру. Ей достаточно получить уже большинство голосов в Народном собрании, чтобы быть представленной на голосование избирателей. В принципе на второе голосование в Парламенте может быть представлен тот же кандидат, что и в первый раз, и ему будет достаточно получить в данном случае простое большинство, а не 2/3 голосов. Однако избирателям всегда предлагается только один кандидат на пост Президента, который должен быть одобрен или не одобрен голосованием граждан-избирателей (фактов неодобрения не было). Запрета на последующее переизбрание одного и того же лица не существует. В 1999 г. в четвертый раз Президентом избран X. Мубарак.

Вознаграждение Президента определяется особым законом. Он не может получать никакой другой заработной платы или вознаграждения, заниматься свободной профессией, предпринимательской или коммерческой деятельностью, не может приобретать государственную собственность. Подавая в отставку, он обращается с соответствующим заявлением к Парламенту.

В случае временной неспособности Президента выполнять свои обязанности их выполняет назначаемый им Вице-президент (один из вице-президентов). Если открылась вакантная Президентура (например, в случае смерти Президента) или установлена постоянная неспособность Президента выполнять свои обязанности, эти обязанности, если Парламент не распущен, выполняет его председатель, а если распущен — председатель Верховного конституционного суда. В этом случае выборы нового Президента должны быть проведены в течение 60 дней.

В случае государственной измены, совершения уголовного преступления обвинение против Президента может быть выдвинуто третьей частью Народного собрания, признание виновным осуществляется его двумя третями. Это влечет смещение Президента с должности, а судит его специальный трибунал, создаваемый законом. На время процедуры импичмента обязанности Президента выполняет Вице-президент.

Президент АРЕ обладает очень большими полномочиями. Президент определяет общую политику государства (Парламент определяет генеральную линию) и наблюдает за ее осуществлением, созывает Народное собрание на заседания, закрывает внеочередные заседания, вправе распустить Парламент в определенных условиях, что не присуще типичной президентской республике. Он вправе назначить 1—2 вице-президентов и определить круг их полномочий, назначает премьер-министра и министров (эти назначения не должны утверждаться Парламентом), назначает 1/3 членов Консультативного совета, созывает заседания Совета министров, присутствует и председательствует на них, требует отчета от министров, назначает высших военных и гражданских должностных лиц, дипломатов, издает нормативные акты и может уполномочить других лиц издавать такие акты. Он может издавать временные акты с силой закона, если Парламент не заседает; если же заседает, то такие акты Президент может издавать с разрешения 2/3 его членов. Президент вправе назначать референдум, он объявляет чрезвычайное положение (в этом случае такой акт должен быть в течение 15 дней представлен на утверждение Парламента или на первое заседание нового состава Парламента в случае его роспуска). Президент — главнокомандующий. Он объявляет войну по уполномочию Народного собрания, заключает международные договоры (некоторые из них не подлежат ратификации), но договоры, касающиеся территории государства, суверенитета, обременении государственной казны, требуют одобрения Парламента.

При Президенте действуют несколько национальных специализированных советов: национальной безопасности, экономики, обороны и др. (в настоящее время их шесть). Число, название, состав советов определяются декретами Президента по его усмотрению.

Правительство. Наряду с Президентом исполнительная власть принадлежит правительству — Совету министров. Хотя фактически, а зачастую и юридически руководителем правительства является Президент (например, когда он председательствует в соответствии с законом на заседаниях правительства), в Египте есть должность премьер-министра, и его правовое положение отличается от положения министров:

Народное собрание может его уволить только после вторичного решения об этом и референдума. Тем не менее премьер-министр осуществляет лишь функции административного премьера.

Премьер-министр и министры назначаются Президентом, при этом не требуется, чтобы назначенный премьер представлял Президенту кандидатуры премьера и министров своего кабинета: Президент вправе подобрать министров самостоятельно и часто делает это. Министром и заместителем министра может быть назначен гражданин не моложе 35 лет, обладающий гражданскими и политическими правами. Члены правительства приносят клятву перед Президентом. Министр не может приобретать государственную собственность, заниматься предпринимательской деятельностью. Предать министра суду имеют право Парламент и Президент, это своего рода министерский иммунитет (решение Парламента о предъявлении обвинения министру принимается 2/3 голосов). Министр может быть членом Народного собрания, он сохраняет свой депутатский мандат и право голосовать в Парламенте.

 

Конституционное право зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран

Обсуждение Конституционное право зарубежных стран

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 6. исполнительная власть: Конституционное право зарубежных стран, Чиркин Вениамин Евгеньевич, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен в соответствии с программой курса конституционного права зарубежных стран для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».