§ 4. личные права и свободы

§ 4. личные права и свободы: Конституционное право зарубежных стран, Чиркин Вениамин Евгеньевич, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен в соответствии с программой курса конституционного права зарубежных стран для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

§ 4. личные права и свободы

 

В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу относится прежде всего право на жизнь. Юридически это означает, что человек вообще не может быть лишен жизни государством (смертная казнь конституциями запрещена) или может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей. В настоящее время во многих государствах (в том числе почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть, однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия — лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных, которым жизнь причиняет тяжелейшие страдания. Это осуществляется после медицинского консилиума, по просьбе больного, а в отношении детей — с согласия родителей (в 1996 г. такие законы были приняты в некоторых штатах и территориях Австралии). Эвтаназия легализирована законом 2000 г. в Нидерландах, ее практиковали в США, в Великобритании (врачи понесли ответственность). Моментом смерти считается полное прекращение работы мозга. С этого момента можно брать для трансплантации органы умершего. Аборт не считается лишением жизни, хотя в некоторых странах из конституционного права на жизнь сделаны выводы о запрещении абортов и об охране жизни еще до рождения (Словакия).

С правом на жизнь тесно связана проблема клонирования — воссоздания из клетки тела точной копии живого существа, что ведет к бесконечности жизни данной особи (во многих странах такие работы официально запрещены до тех пор, пока человечество не сумеет правильно оценить все последствия такого клонирования).

Важнейшие права личности — свобода и личная неприкосновенность, физическая и психическая. Лишение свободы (тюремное заключение и др.) опять-таки возможно лишь по приговору суда. Содержание лица в рабстве, работорговля давно признаны международным правом деяниями, противоречащими природе человека, и тягчайшими международными преступлениями. Правда, у некоторых племен в отдельных развивающихся странах еще встречается домашнее рабство, хотя законом оно запрещено.

Личная неприкосновенность означает прежде всего, что временное лишение человека свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур. Арест возможен при возбуждении уголовного дела с санкции судьи. Как частные случаи в некоторых странах возможны административный арест по единоличному решению судьи (обычно не более двух недель) за грубые административные правонарушения и дисциплинарный арест — содержание военнослужащего на гауптвахте (мера наказания).

Полицейское задержание с доставкой в участок может быть осуществлено полицейским служащим при нарушении лицом общественного порядка; возможно задержание подозреваемого в преступлении, в терроризме, в подготовке преступления. Срок задержания ограничен: оно составляет обычно 48—72 часа (в ряде развивающихся стран установлены более длительные сроки — до 180 дней в Индии по закону о террористах). В некоторых случаях возможны другие основания для длительного задержания (например, для установления личности нарушителя границы, бродяг), но всегда с санкции судьи. В Иране возможно бессрочное задержание преступника, застигнутого на месте преступления.

Главной юридической гарантией против необоснованного задержания считается институт хабеас корпус (habeas corpus), возникший в Средние века в Великобритании1 и теперь принятый под этим же названием в большинстве стран. Он означает, что любой задержанный по его требованию должен быть немедленно доставлен к судье и тот решит: освободить задержанного под залог или отправить в тюрьму. В странах Латинской Америки существует аналогичный институт — ампаро (proceso amparo). В данном случае требования о немедленном доступе к судье может исходить не только от задержанного, но и других лиц, включая несовершеннолетних и в устной форме. Кроме того, ампаро (исп. — защита) относится не только к задержанию, но рассматривается и как гарантия других личных прав.

Свобода личности связана с правом человека на доступ к информации о нем в государственных учреждениях и на ее исправление (Польша др ). Во многих странах Восточной Европы (Чехии, Польше, Прибалтийских государствах и др.) в 90-х гг. приняты законы о люстрации («высвечивании»): проверке данных о лицах, сотрудничавших с органами государственной безопасности при социалистическом строе, выявлении прежних агентов, которым запрещены определенные должности и виды работ на срок в 5—10 лет.

Свобода личности не исключает принудительного лечения некоторых больных, например с психическими заболеваниями, временной изоляции других больных с крайне опасными заболеваниями для окружающих. Но осуществляется это во всех случаях по судебному постановлению.

Среди личных прав конституции называют достоинство личности. Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство личности охраняется с помощью особого иска о защите чести и достоинства (например, при публикациях в печати), возбуждения уголовного дела по обвинению в клевете, диффамации. Гражданский иск в случае признания судом его обоснованности влечет обязанность публикации опровержения, извинения и выплаты истцу определенной суммы в качестве компенсации морального ущерба. Конституционное право охраняет частную жизнь и имеющиеся у государственных органов данные о личности (Болгария, Венгрия, Нидерланды). Такие данные не могут быть обнародованы без ведома лица, запрещается и их использование во вред личности. Запрещены сбор и хранение информации о личной, интимной жизни человека. Некоторые конституции (например, Конституция Перу 1993 г.) предусматривают особые формы судебного процесса, связанные с истребованием личностью от государственных органов имеющихся у них данных о себе или с нарушением правил их обнародования («процесс о данных»).

Конституции всех стран, в том числе и тех, где существует государственная церковь (о ее положении будет сказано ниже), провозглашают свободу совести. Этот термин имеет исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма говорится не об иных, а об антирелигиозных, атеистических взглядах). Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (это обязательно для членов коммунистических партий и их молодежных организаций). Гражданин, если его религиозные убеждения противоречат несению военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (на тяжелых или непрестижных работах и с более длительным сроком). Верующие вправе совершать религиозные обряды, которые не должны нарушать общественный порядок, мораль, использоваться в политических целях, хотя в некоторых странах, например в Польше, церковь активно участвует в политике. Церковные объединения могут обучать детей в рамках обязательной программы или факультативно, но изуверские (тоталитарные) секты, наносящие вред здоровью и калечащие люд ей психически, законом запрещены. Запрещается дискриминация на религиозной основе, но кое-где определенные церковные организации (церковь, признанная государственной) пользуются преимуществами или государственной поддержкой (например, католицизм в Испании, иудеи в Израиле, восточная православная церковь в Болгарии и Греции, англиканская церковь в Великобритании, лютеранство в Дании, в Финляндии две государственные церкви — православная и лютеранская, а кодекс Евангелической лютеранской церкви принят в форме закона парламента по ее предложению (ст. 76 Конституции Финляндии 1999 г.). Провозглашение законом какой-либо религии или церкви государственной не исключает свободного исповедания других религий, но влечет за собой поддержку такой церкви из государственного бюджета, назначение высших священников главами государств — монархами (глава государства одновременно считается главой государственной церкви), оплату священников в войсках из государственного бюджета. В Великобритании в Палате лордов «по должности» заседают высшие церковные иерархи государственной церкви. В Ливане места в Палате депутатов строго распределены между представителями религиозных групп (христиан-маронитов, православных христиан, мусульман — суннитов и шиитов), таким же образом распределены и основные государственные должности (Президент — христианин-маронит, Премьер-министр — мусульманин-суннит, Председатель Палаты депутатов — мусульманин-шиит, его заместитель — православный). В ряде стран Латинской Америки осуществляется государственный патронат над определенной церковью: президент назначает епископов из числа кандидатур, предложенных ему церковью. В США нет государственной церкви, но клятва (в том числе высших должностных лиц) произносится на Библии, в парламенте сессия начинается с молитвы, в Финляндии — с общего похода президента и депутатов в кафедральный собор. Религиозные объединения обычно являются юридическими лицами, имеют собственность, вправе создавать свои предприятия, учреждения (обычно создают сельскохозяйственные, художественные предприятия, учебные заведения), на их работников распространяется законодательство о труде, о социальном страховании.

Иное положение занимает ислам и, условно говоря, соответствующая государственная церковь в мусульманских странах, особенно в странах мусульманского фундаментализма (Иран, Катар, Оман, Саудовская Аравия и др.). В них она часть государственной системы. Несоблюдение обрядов может повлечь суровое наказание, существуют религиозные суды, приговаривающие людей к членовредительным наказаниям и смертной казни. В 1999 г. такой суд в Иране вынес смертный приговор за внебрачную связь иранской девушки с иностранцем. В начале 2001 г. в Афганистане руководство движения талибов ввело смертную ткань для тех, кто, отказавшись от ислама, перешел в другую веру, и для тех, кто проповедует на территории страны немусульманские религии.

Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина (термин «жилище» толкуется в законодательстве широко: сюда могут относиться и номера в гостинице). Без такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи. Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без разрешения (например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но и другим лицам, для преследования преступника, предотвращения готовящегося или пресечения совершаемого преступления). Для обыска и выемки необходимо присутствие понятых — беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и подписать протокол, фиксирующий действия и их результат.

Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых в совершении преступления). Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных переговоров, но в обоих случаях судье должны быть представлены доказательства необходимости таких мер (в 1997 г. суды США разрешили 2 млн таких прослушиваний у 1186 лиц). Незаконное прослушивание телефонных переговоров своих политических противников избирательным штабом Президента Р. Никсона (о чем он знал) привело в 1974 г. к отставке Президента (под угрозой импичмента, т.е. отрешения от должности путем особой процедуры, и последующего уголовного процесса). Это дело широко известно как «уотергейтское» (по названию отеля, где были установлены подслушивающие устройства).

Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства — неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на основании закона для иностранцев (например, они не допускаются для постоянного проживания в военные городки). Ограничения в целях обеспечения военной тайны могут быть введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах экологических бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения.

К личным правам относится свобода петиций — индивидуальных или коллективных обращений со своими частными нуждами к парламенту, президенту, иногда — к местным органам самоуправления (в Италии). Если в петициях выдвигаются политические требования, это право может стать политическим (об этом — ниже).

Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин — и возвратиться в свою страну. Положения об этом особенно характерны для постсоциалистических конституций, поскольку в странах тоталитарного социализма такое право не признавалось, а «бегство за границу» считалось уголовным преступлением. Однако существуют ограничения на выезд из страны: если лицо призвано на военную или альтернативную службу, является обвиняемым, осужденным, знает государственную тайну, сообщило о себе ложные сведения при оформлении документов на эмиграцию. Ограничения действуют обычно не более 10 лет.

Многие конституционные права личности связаны с судебной сферой. Это право свободного доступа к суду, право на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и др.

Конституционное право зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран

Обсуждение Конституционное право зарубежных стран

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 4. личные права и свободы: Конституционное право зарубежных стран, Чиркин Вениамин Евгеньевич, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен в соответствии с программой курса конституционного права зарубежных стран для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».