§ 1. понятие государственно-территориального устройства и классификация его форм

§ 1. понятие государственно-территориального устройства и классификация его форм: Конституционное право зарубежных стран, Чиркин Вениамин Евгеньевич, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен в соответствии с программой курса конституционного права зарубежных стран для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

§ 1. понятие государственно-территориального устройства и классификация его форм

 

Понятие государственно-территориального устройства государства. В конституционном праве есть понятия государственной территории и государственных границ, определяющих ее параметры. Пределы территории государства в тех или иных формулировках обозначаются в конституциях. Такие конституционные нормы нередко отражают лишь принципиальный подход к этому вопросу с позиций международного права: говорится о суше, внутренних водах, о 12-мильной полосе территориального моря у берегов страны (около 22 км), континентальном шельфе (подводное понижение прибрежной платформы), воздушном столбе над этими сухопутными и водными пространствами на практически досягаемую высоту. Иногда конституции фиксируют границы государства по параллелям и меридианам (как, например, в Западном Самоа), называют государства-соседей (Коста-Рика), перечисляют острова (Куба), определяют «свой» сектор моря и его границы с некоторыми государствами (например, сектор Каспийского моря в Конституции Азербайджана 1995 г.) и т.д.

Территория государства всегда определенным образом организована, разделена на части административного или политического значения, в которых проживает население, с целью управления им. Соответствующие главы конституций иногда так и называются: «Об организации государства». В данном случае речь идет не о системе государственных органов, а о территориальной организации государства.

В качестве обобщающего для такой организации в отечественной литературе долгое время использовался термин «форма государственного устройства». Однако из-за многозначности слова «устройство» этот термин подвергается критике, ибо «государственное устройство» иногда понимается в предельно широком значении — как устройство государства в целом, включая некоторые социально-экономические и политические моменты, систему органов государства и т.д. В некоторых новых изданиях понятие «государственное устройство» заменено понятием «территориальная организация публичной власти». Поскольку публичной властью является и государственная власть, и власть территориального коллектива, представленная местным самоуправлением, в главу о территориальной организации публичной власти включаются вопросы, относящиеся не только к государственным формам, но и к территориальной организации местного самоуправления. Однако, как известно, местное самоуправление обычно не входит в систему государственной власти. Вопросы территориальной организации государственной власти (например, в федерации) и вопросы организации власти территориального коллектива (например, в муниципальном образовании) решаются в конституционном праве по-разному. Объединение этих разнородных явлений имеет свои негативные стороны. В связи со всем этим в данном учебнике соответствующие вопросы разделены, термин «форма государственного устройства» не 'употребляется, а словосочетания «формы политико-территориального устройства государства» и «формы политико-территориальной организации государства» использованы как синонимы.

Классификация форм территориально-политического устройства государства. Традиционно различаются две основные формы политико-территориального устройства государства: унитарное и федеративное государство. Особой формой в политико-территориальном устройстве унитарного государства иногда является территориальная автономия (в редчайших случаях она создается и в субъектах федерации). В последние десятилетия возникла также форма регионального государства. Что же касается конфедерации, то она является союзом государств, в основном это международно-правовое объединение (решения конфедеративных органов вступают в силу в государствах — членах федерации только после их ратификации членами, которые обладают правом нуллификации — отказа от их применения). Вместе с тем в конфедерации есть некоторые конституционно-правовые элементы, и потому о конфедерациях тоже иногда упоминается в конституционном праве. В настоящее время конфедерацией фактически является Республика Босния и Герцеговина, состоящая из двух республик — мусульманско-хорватской федерации и Республики Сербской. Фактически конфедерацией с развивающимися элементами федерализма является Союзное государство Белоруссии и России (1999 г.). В нем существуют общие органы, решения которых могут иметь обязательную силу для обоих государств. Существуют и другие союзы и содружества государств (Европейский Союз, британское Содружество, СНГ и т.д.), в отдельных из них также есть более (Европейский Союз) или менее (СНГ) значительные элементы конституционно-правового регулирования. Эти объединения тоже в какой-то мере могут изучаться не только в международном публичном праве, но и в конституционном. Названия же конфедерации, применяемые в конституциях Канады и Швейцарии, являются лишь данью традиции. Обе страны давно превратились в федерации.

Административно-территориальное деление территории государства (в федерациях — ее субъектов) — области, районы и др. — также изучается в конституционном праве. В соответствии с ним строятся органы местного самоуправления (в некоторых странах — местного государственного управления). Оно рассматривается ниже.

Конституционное право зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран

Обсуждение Конституционное право зарубежных стран

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 1. понятие государственно-территориального устройства и классификация его форм: Конституционное право зарубежных стран, Чиркин Вениамин Евгеньевич, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебник подготовлен в соответствии с программой курса конституционного права зарубежных стран для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция».