8.4. агентство по международному развитию

8.4. агентство по международному развитию

(US AID)

Агентством по международному развитию США /United States Agency for International Development (US AID)/ финансируется за счет средств Мирового банка (The World Bank).

Одним из первых широко известных мероприятий US AID в России была подготовка компакт-диска «Business Toolkits» (Инструменты для бизнеса) выпущенного в Москве на двух языках (английском и русском) в 1996 году. Диск содержит около 600 Мбайт информации на двух языках. Большая часть информации посвящена проблемам рыночной экономики и менеджменту в условиях рынка. Среди этой информации около 20 Мбайт посвящено международным стандартам финансовой отчетности.

US AID на обложке компакт-диска сделало надпись, что все находящиеся на диске материалы не являются объектом авторского права и могут использоваться любыми авторами в России в составе их собственных книг, статей и других публикаций.

Основная часть тиража компакт-диска распространялась US AID бесплатно. Однако небольшая часть тиража продавалась московской софтверной компанией «ИНЗЕР». К сожалению, на диске файлы COMBA R.DOC и 4BUDGR.PPT оказались заражены вирусом Но это не воспрепятствовало положительной оценке пользователями самого содержания диска.

Раздел, относящийся к международным стандартам, не содержал текста самих стандартов МСФО или ГААП ни на русском, ни на английском языках.

В 2001 году Агентство по международному развитию США оказало поддержку проекту Фонда Евразия, который выполнял работы за счет гранта М99-1121. К реализации ра 

213

бот был привлечен российский «Фонд развития бухгалтерского учета» (www.fiar.ru).

В результате был издан компакт-диск «Учет по международным стандартам». Содержание диска подготовил «Фонд развития бухгалтерского учета». Розничные продажи диска проходили через сайт www.consulting.ru.

Компакт-диск содержит около 19 Мбайт информации на двух языках (русском и английском) о международных стандартах финансовой отчетности (МСФО). Она собрана в следующие разделы: «Развитие МСФО», «Внедрение МСФО в России»,

«Справочник профессиональных организаций» и «Глоссарий».

Глоссарий по существу представляет собой попытку создать толковый словарь терминов, связанных с МСФО и их внедрением. Однако он лишь десятков терминов.

К сожалению этот компакт-диск, изданный в 2001 году

(все содержание диска составлено по состоянию на октябрь

2000 года), не содержал какой-либо части бесплатно распространяемой МЦРСБУ (www.icar.ru) информации. Например, содержания бесплатно распространяемых МЦРСБУ книг или журнала «Accounting Report». Хотя МЦРСБУ к тому времени уже работало в России более 2 лет (с 1998 года).

8.5. Центр ООН по транснациональным корпорациям. Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности при ООН

Разработка международных принципов учета и отчетности базируется на унификации существующей международной практики составления финансовых отчетов. Это относится к отчетам транснациональных корпораций (ТНК), вынужденных выполнять требования в сфере ведения учета в тех странах, на территории которых действуют их дочерние компании.

214

Проблемами стандартизации учета и отчетности в ТН К с

1975 года занимается Центр ООН по транснациональным корпорациям (ЦТНК ООН). Комиссией по ТН К создана группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности. В 1977 г. она представила рекомендации по перечню основных статей, которые должны содержаться в общем годовом отчете фирмы.

На основе рекомендаций Комиссии по ТН К в 1979 г. принята резолюция Экономического и социального совета (ЭКОСОС) о создании межправительственной группы экспертов по международной стандартизации учета и отчетности в составе 34 членов. В задачи группы входило:

рассмотрение перечня основных статей финансового учета и отчетности (годовых отчетов);

анализ материалов международных организаций по вопросам учета и отчетности;

• изучение возможностей участия всех стран в процессе разработки и принятия международных стандартов учета и отчетности.

В 1982 г. группа представила отчет, в котором были разработаны и согласованы основные статьи отчетности для ТН К и их подразделений в разных странах. В том же году создана Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности, имеющая полномочия и функции международного органа по стандартизации и унификации.

Ее главная задача — содействие унификации международной практики учета и отчетности в ТНК. Эта группа подотчетна Комиссии по ТНК , входящей в ЭКОСОС ООН. Группа обслуживается Центром по транснациональным корпорациям. Основные цели деятельности группы:

разработка конкретных стандартов отчетности, применяемых на национальном и региональном уровнях;

215

учет интересов развивающихся стран в отношении раскрытия информации.

Члены группы: девять стран Африки, семь стран Азии, три западноевропейских страны, шесть латиноамериканских и девять восточноевропейских стран.

Группа экспертов — единственный межправительственный орган, занимающийся проблемами учета и отчетности фирм развитых и развивающихся стран. В работе группы принимают участие международные организации:

Комитет по международным стандартам (КМСУ); Международная федерация бухгалтеров (МФБ) ; Комиссия Европейского сообщества (КЕС);

Организация экономического сотрудничества и развития

(ОЭСР).

На основе согласования требований к различным формам финансового учета и отчетности на международном и региональном уровнях рабочей группой экспертов разработана и опубликована в 1988 г. методика «Заключения по отчету и отчетности ТНК». В ней изложены международные принципы по финансовому учету и отчетности.

Документ состоит из двух частей — задачи в области стандартизации учета и отчетности и рекомендации по методике ведения учета и отчетности в ТНК. Наиболее интересны рекомендации, включающие следующие разделы:

1. Цели и принципы учета и отчетности.

2. Консолидированная финансовая отчетность ТНК .

3. Учет и отчетность в ТНК .

4. Отчетность производственных отделений.

5. Сделки в иностранной валюте и перевод документации к ним.

6. Учетная политика.

7. Содержание общего (общецелевого) отчета:

балансовый отчет;

216

отчет о доходах;

о отчет о распределении чистой прибыли и чистого дохода;

о отчет об изменениях в финансовом положении;

другие статьи общего отчета.

Общепризнанные на международном уровне, единые для всех западных стран принципы финансового учета и отчетности включают:

D требования к качеству информации; D принципы учета информации;

элементы финансовой отчетности.

С точки зрения отечественной практики, международные принципы являются не только теоретической основой, но и все чаще используются в регламентирующих учет нормативных актах. Например, в положениях по бухгалтерскому учету (ПБУ).