Страница 120
На региональном уровне награды раздают:
1) главы исполнительной власти субъектов Федерации;
2) правительства субъектов Федерации;
3) министерства и другие центральные органы субъектов Федерации.
На, местном уровне поощряют руководители государственных районных, городских, межтерриториальных органов (начальники ОВД, налоговых инспекций, военные комиссары и др.).
373
На локальном уровне поощрительную деятельность осуществляют администрации государственных организаций, командиры строевых подразделений и соединений.
Как уже отмечалось, поощрение, как правило, производится по усмотрению администрации, которая вправе поощрять либо возбуждать дела о поощрении, но не обязана это делать. Но в ряде случаев у граждан и организаций есть право на поощрение в виде определенной суммы денег или иного приза. Соответственно можно говорить о поощрении по усмотрению и обязательном поощрении. Примерами последнего могут быть:
• призы, награды, льготы, которые заранее были обещаны победителям конкурсов, соревнований, олимпиад;
• вознаграждения за открытие месторождений полезных ископаемых;
• медали выпускникам школ, дипломы с отличием выпускникам вузов;
• денежные вознаграждения тем, кто помог в раскрытии определенных правонарушений.
Так, в соответствии с утвержденным Правительством Свердловской области 14 января 1999 г., положением о мерах поощрения лиц, принимающих активное участие в мероприятиях по охране диких копытных животных в 1999г.:
Лицам, выявившим конкретный случай незаконной добычи дикого копытного животного, выплачивается вознаграждение в размере:
за лося 300 рублей;
за косулю 100 рублей;
за кабана 100 рублей.
При рассмотрении материалов о незаконной охоте в суде лицу, выявившему случай незаконной добычи дикого копытного животного, дополнительно выплачивается 50 рублей.
Дополнительно лицам, составившим в соответствии с действующим законодательством протокол на нарушителей правил охоты, незаконно добывшим лося, косулю или кабана, выдается платное разрешение (лицензия) на добычу дикого копытного животного соответствующего вида с преимущественным правом охоты на территории охотоугодий, где было выявлено нарушение.
На практике используются разные способы поощрения пользователей (владельцев, клиентов) за экономию электроэнергии, за поддержание в хорошем состоянии квартир, инженерного оборудования, домов и т. д.
В литературе можно встретить предложения о поощрении лиц, которые бережно относятся к своему здоровью. Их можно было бы серьезно обсудить.
§ 4. Поощрительное производство
Административно-правовые нормы регулируют не только основания и систему поощрений, но и поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регулирующих поощрение государственными наградами, Государственными премиями, премиями и грамотами Правительства Российской Федерации.
В централизованном поощрительном производстве можно выделить стадии:
• возбуждения дела о поощрении;
• общественной и государственной оценки материалов о поощрении. Для этого созданы Комиссия при Президенте по государственным премиям Российской Федерации в области литературы и искусства, Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники и другие органы;
• принятия решения о поощрении;
• исполнения решения.
Положением о государственных наградах Российской Федерации в редакции Указа Президента от 6 января 1999 г. достаточно полно регулируется разновидность поощрительного — наградное производство.
Государственными наградами Российской Федерации являются: звания Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания Российской Федерации.
Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности либо органами местного самоуправления. После согласования с органами местного самоуправления районов, городов их направляют соответствующим главам исполнительной власти субъектов Федерации или в федеральные органы государственной власти по согласованию с главами исполнительной власти субъектов Федерации.
Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, работников прокуратуры, таможенной службы, налоговой полиции, судей определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти и руководителями органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Комиссия по государственным наградам при Президенте:
• оценивает представление;
• готовит материалы, а также проекты указов.
Награждение производится Указом Президента. По его поручению и от его имени награды могут вручать:
• руководители федеральных органов государственной власти;
• руководитель службы государственных наград Президента;
• руководители органов государственной власти субъектов Федерации;
• полномочные представители Президента;
• послы Российской Федерации;
Обсуждение Административное право России
Комментарии, рецензии и отзывы