Глава 32. понятие об арбитражном судопроизводстве

Глава 32. понятие об арбитражном судопроизводстве

§ 1. Понятие арбитражного процесса

Наряду, с судами, предназначенными для рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел (судами общей юрист дикции), в большинстве цивилизованных государств мира существуют суды, разбирающие споры между предпринимателями и организациями. Они предназначены для осуществления правосудия в хозяйственной сфере и называются хозяйственными, торговыми, коммерческими судами и т.п.

Учреждение двух систем судов принято объяснять существенными особенностями предмета судебного разбирательства, спецификой спорящих субъектов, особенностями хозяйственного (предпринимательского и т.п.) законодательства. Немаловажное значение имеют профессиональный опыт судей, рассматривающих дела, вытекающие из торговых, финансовых, залоговых обязательств, о несостоятельности (банкротстве), а также желание сторон сохранить коммерческую тайну.

В Российской Федерации в настоящее время функционируют суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Последние созданы в субъектах Федерации (республиках, краях, областях и т.п.). Кроме того, созданы десять арбитражных судов округов в основном для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Возглавляет систему арбитражной юрисдикции Высший Арбитражный Суд.

У данных российских судов много принципиально общего. Как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды рассматривают и разрешают однотипные по юридической характеристике дела, связанные со спорами о праве (гражданскими, семейными, трудовыми и экономическими).

Предмет судебного разбирательства предопределил задачи и порядок разбирательства дел. Так, суды общей и арбитражной юрисдикции должны защищать нарушенные или оспариваемые права и законные интересы граждан и организаций и содействовать укреплению законности и предупреждению правонарушений (ст. 2 ГПК, ст. 2 АПК).

Большинство дел рассматривается судами в исковом порядке. Как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды осуществляют правосудие и являются носителями судебной власти. Судебную власть они реализуют посредством судопроизводства: гражданского и арбитражного процессов.

Арбитражная процессуальная форма по своей сущности однотипна с гражданским процессуальным порядком отправления правосудия, но не тождественна ей. В арбитражном процессе есть нормы, не известные гражданскому процессу, например встречное обеспечение (ст. 94 АПК), примирительные процедуры с помощью посредника (ст. 138, п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК).

В арбитражный процесс включены два производства по пересмотру решений, вступивших в законную силу (кассационное производство и в порядке надзора). Кроме того, арбитражный процесс включает в себя пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Существование подобных институтов представляет собой исключение из общих правил процессуальной формы. В связи с этим некоторые ученые полагают, что есть достаточные основания утверждать, что нормы арбитражного процесса составляют подотрасль российского гражданского процессуального права*.

* Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник, — М., 1999. — С. 357 (автор главы — Зайцев И.М.) и др.

Вместе с тем самостоятельность арбитражного процесса («экономического правосудия») объяснима двумя обстоятельствами. Во-первых, тем, что арбитражные суды рассматривают только дела, возникающие в области предпринимательской и иной экономической деятельности. Это специальные суды, чем они и отличаются от судов общей юрисдикции. Во-вторых, традициями российской юриспруденции, поскольку и в царской России, и с начала 30-х годов XX века и до настоящего времени в нашей стране разбирательство экономических (хозяйственных) споров всегда осуществлялось особыми правоприменительными органами: государственными и ведомственными арбитражами, арбитражными комиссиями, арбитражными судами.

Все дела в арбитражном судопроизводстве можно разделить на два вида экономических споров, подведомственных арбитражным судам:

возникающие из гражданских правоотношений;

возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Основными критериями для определения первой группы дел, подведомственных арбитражным судам, являются: характер спора и субъектный состав спорного правоотношения.

§ 2. Стадии арбитражного процесса

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом арбитражное судопроизводство разделяется на стадии, каждая из которых представляет собой совокупность действий, объединенных ближайшей процессуальной задачей. Состав стадий и их содержание в арбитражном судопроизводстве близки к стадиям гражданского процесса.

1. Возбуждение арбитражного судопроизводства охватывает предъявление иска заинтересованным лицом и действия арбитражного судьи в связи с таким обращением (принятие искового заявления и возбуждение производства по делу, оставление искового заявления без движения, возвращение искового заявления и др.).

В арбитражном процессе действуют ранее названные правила обращения в суд (см. главу 12 ГПК о возбуждении гражданского судопроизводства). В соответствии с ними заявитель обязан:

составить исковое заявление в соответствии со ст. 125 АПК. Реквизиты искового заявления в основном те же, что и при обращении в суды общей юрисдикции. Вместе с тем закон требует указывать в заявлении законы и иные нормативные акты, в соответствии с которыми сформулированы исковые требования и подлежит разрешению дело. В Арбитражном процессуальном кодексе установлен и перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению;

направить копию искового заявления и прилагаемых к нему документов другим лицам, участвующим в деле;

уплатить государственную пошлину в соответствии с действующим законом.

Если заявителем соблюдены требования закона, судья принимает заявление к производству арбитражного суда. Судья на основании ст. 129 АПК возвращает исковое заявление при отсутствии у обратившегося права на предъявление иска (спор неподсуден данному арбитражному суду, в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам и эти требования не связаны между собой и др.).

Аналогичные требования предъявляются и к подаче встречных исков (ст. 132 АПК).

2. Подготовка дела к судебному разбирательству охватывает следующие действия:

процессуальные подготовительные действия, перечисленные в ст. 135 АПК. Арбитражный судья совершает те действия, которых требуют материалы конкретного дела;

делопроизводственные действия: направление запросов, рассылка повесток, вызов участников судебного разбирательства в заседание арбитражного суда и др. Без правильно построенного и четко функционирующего делопроизводства невозможно успешное отправление правосудия;

проведение предварительного судебного заседания и назначение дела к судебному разбирательству завершает подготовку по делу и состоит в определении времени и места судебного разбирательства дела, вызове участников арбитражного процесса.

Подготовка дела к судебному разбирательству, как и иная процессуальная деятельность, немыслима без интеллектуальной деятельности. Поэтому, прежде чем выполнить то или иное процессуальное действие, судья должен для себя определить:

какие правоотношения существуют между сторонами конкретного дела;

какие обстоятельства образуют предмет доказывания;

кто имеет юридическую заинтересованность в рассмотрении и разрешении данного дела;

какие подготовительные действия необходимо выполнить с учетом уровня подготовленности к разбирательству поданного материала.

Арбитражный суд разъясняет сторонам в этой стадии их право на обращение за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, а также последствия этих действий. Однако необходимо иметь в виду, что законодателем порядок обращения к посреднику и иные процессуальные аспекты подобного обращения в Арбитражном процессуальном кодексе не урегулировал (п. 2ч. 1 ст. 135 АПК).

Представляется, что посредник мог бы оказать помощь сторонам по установлению фактических обстоятельств возникшего между ними конфликта; достижению понимания сторонами реалистичности и юридической обоснованности их позиций в конфликте, предъявляемых требований и выдвигаемых возражений; выяснению, сопоставлению и сближению их точек зрения о путях разрешения конфликта; поиску и рекомендациям устраивающего обе стороны механизма разрешения конфликта.

3. Судебное разбирательство происходит в судебном заседании, и в действующем Арбитражном процессуальном кодексе регламенту заседания посвящены ст. 153—166.

В целом порядок судебного разбирательства несложен и целесообразен. Протокол ведет судья, рассматривающий дело, либо секретарь судебного заседания или помощник судьи. Судебное разбирательство охватывает не только объяснение сторон, исследование доказательств и вынесение решения, но и устранение внешних недостатков постановленного решения (его разъяснение, исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, принятие дополнительного решения), ознакомление участников арбитражного процесса с протоколом судебного заседания, представление замечаний, их принятие или отклонение судьей.

Производство в суде первой инстанции, в зависимости от предмета и задач судебной деятельности, разделяется на виды: исковое (производство по делам, возникающим из гражданских отношений), особое, упрощенное, производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.

К производству, возникающему из публичных правоотношений, в частности, относятся: производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов, производство по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; производство по рассмотрению дел об административных правонарушениях; производство по рассмотрению дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

В особом производстве рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Упрощенное производство определяет категории дел, которые рассматриваются в таком порядке (глава 29 АПК). Например, в порядке упрощенного производства рассматриваются дела, когда требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком, а также по искам об определении размера ущерба на незначительную сумму и его взыскании в соответствии с решением арбитражного суда, установившего правовые основания ответственности (ст. 227 ГПК).

4. Апелляционный пересмотр судебных актов. Апелляция (от лат. appellatio — жалоба, обращение) является одной из форм обжалования, направления на пересмотр дела по существу, пересмотр не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции. Апелляционная инстанция в ходе пересмотра проверяет законность и обоснованность разрешения дела.

Выявив судебные ошибки, апелляционная инстанция вправе отменить и изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новый судебный акт по делу.

Апелляционный пересмотр осуществляют по апелляционным жалобам арбитражные суды второй инстанции. При этом они должны обнаружить допущенные при разбирательстве дела неправильности, состав которых одинаков в гражданском и арбитражном процессах. По итогам пересмотра выносится постановление (ст. 15 АПК).

5. Кассационный пересмотр судебных актов в арбитражном процессе производится в отношении вступивших в законную силу судебных актов. Кассационные жалобы могут быть поданы заинтересованными лицами в течение месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. В ходе пересмотра кассационная инстанция проверяет только правильность применения судом права и не анализирует при этом обоснованность его решения.

Ее полномочия такие же, как полномочия надзорной инстанции в гражданском процессе. В кассационном порядке может быть проверена также законность определений арбитражного суда.

6. Пересмотр судебных актов в порядке надзора производится по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных, указанных в ст. 42 АПК лиц, а по делам, указанным в ст. 52 АПК, также и по представлению прокурора в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, которые рассматриваются на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда, куда могут быть вызваны участвующие в деле лица.

Полномочия Президиума такие же, как и полномочия президиумов судов общей юрисдикции. Основаниями для изменения или отмены судебных актов являются:

нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

препятствие принятию законного решения по другому делу;

нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иные публичные интересы (ст. 304 АПК).

7. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам производится по заявлениям лиц, участвующих в деле, поданным не позднее трех месяцев со дня открытия названных обстоятельств.

Состав названных обстоятельств тождествен в арбитражном и гражданском процессах, пересмотр также однотипен в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

8. Исполнение судебных актов регламентировано Арбитражным процессуальным кодексом в ст. 318—332 достаточно полно. В арбитражном судопроизводстве регламентированы выдача исполнительных листов, а также их дубликатов и предъявление их к принудительному исполнению, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения, поворот исполнения и т.д.

Более подробное исполнение судебных актов арбитражных судов регулируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».