Глава 29. рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Глава 29. рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Статья 226. Условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

1. Статья 226 АПК (как и вся гл. 29) посвящена новому институту в отечественном арбитражном процессе рассмотрению дел в порядке упрощенного производства.

В ней установлены условия применения такого производства. Для этого необходимо, чтобы:

требования истца носили бесспорный характер (ясно, например, что если ответчик пользовался услугами местной телефонной связи, то требование об уплате абонентской связи бесспорно);

либо эти требования признавались ответчиком, либо иск был заявлен на незначительную сумму. О том, является ли сумма незначительной или значительной, арбитражный суд должен судить исходя из правил ст. 227 АПК (см. коммент. к ней).

2. Дела рассматриваются в порядке упрощенного производства:

а) при наличии ходатайства истца: оно может быть заявлено одновременно с иском или отдельно от него;

б) при отсутствии возражений ответчика. Последний, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в судебном заседании может выразить свое согласие на применение упрощенного производства;

в) по предложению самого арбитражного суда.

О применении упрощенного производства судья выносит определение (в соответствии с правилами ст. 184-188 АПК, см. коммент. к ним).

О судебной практике по делам упрощенного производства см. коммент. к ст. 227 АПК, а также п. 32, 34 Письма N 82 и п. 3 Письма N 89.

Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства

1. Анализ правил ст. 227 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) в них неисчерпывающим образом перечислены дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства (см. об условиях его применения коммент. к ст. 226 АПК);

б) максимальный размер суммы исков (20000 руб. и 200000 руб.) установлены с 29.06.08. До вступления в силу изменений, внесенных в ст. 227 Законом N 85 они определялись как 20 и 200 в МРОТ. При этом МРОТ, исходя из которого определялась сумма иска это базовый МРОТ; он в настоящее время составляет 100 руб. (ст. 5 Закона о МРОТ).

2. Необходимо также (для правильного применения норм ст. 227 АПК) учитывать следующее:

а) дела, перечисленные в ст. 227 АПК, могут быть рассмотрены арбитражным судом с применением упрощенного производства лишь при условии, что разбирается спор с участием ЮЛ и (или) индивидуального предпринимателя, связанный с осуществлением именно предпринимательской или иной экономической деятельности;

б) о применении упрощенного производства арбитражный суд выносит определение. В нем (помимо общих сведений, перечисленных в ст. 185 АПК, см. коммент.) необходимо указать наличие условий и обстоятельств, достаточных для рассмотрения дела в таком порядке (ст. 226 АПК);

в) определение об упрощенном производстве направляется лицам, участвующим в деле, в соответствии с правилами ст. 121-124 АПК. См. также коммент. к ст. 228 АПК.

3. Президиум ВАС РФ в информационном письме N 89 от 20.01.05 разъяснил, что:

1) в порядке упрошенного производства могут быть рассмотрены дела об имущественных требованиях, вытекающих как из гражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений;

2) к требованиям, которые носят бесспорный характер, относятся имущественные требования перечисленные в п. 1 ст. 227 АПК. К требованиям которые признаются должником относятся имущественные требования, признание которых (по делам названным в п. 2 ст. 227 АПК) подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию);

3) предварительное судебное заседание по делам упрощенного производства может не проводиться. При необходимости предварительная подготовка дела может быть осуществлена без вызова сторон;

4) решение по делу, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке, или по вновь открывшимся обстоятельствам.

См. также п. 2 Письма N 89; п. 31 Письма N 82 и коммент. к ст. 229 АПК.

Статья 228. Судебное разбирательство по делам упрощенного производства

1. Анализ правил ч. 1 и 2 ст. 228 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) дела, с применением упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом:

по общим правилам искового производства. Иначе говоря, и в данном случае подлежат применению нормы ст. 125-183 АПК (см. коммент. к ним);

с обязательным учетом особенностей, предусмотренных в ст. 226-229 АПК (см. коммент.);

б) если положения ст. 226-229 АПК расходятся с положениями ст. 125-183 АПК, применению подлежат первые (они имеют приоритет как нормы специальные перед нормами общими);

в) дела по правилам комментируемой статьи рассматривает судья единолично (см. об этом коммент. к ст. 17 АПК) в срок, не превышающий одного календарного месяца (при этом сроки исчисляются по правилам ст. 113-118 АПК) со дня поступления искового заявления. Упомянутый срок включает время, необходимое как для подготовки дела к рассмотрению в суде (см. об этом коммент. к ст. 133-137 АПК), так и для принятия решения (см. об этом коммент. к ст. 167-183 АПК).

2. Характеризуя правила ч. 3-5 ст. 228 АПК, нужно обратить внимание на следующее:

а) в определении о принятии искового заявления к производству судья:

указывает на возможность (с учетом условий, предусмотренных в ст. 226, 227 АПК, см. коммент.) рассмотрения дела с применением упрощенного производства;

устанавливает сторонам 15-дневный срок (речь идет только о рабочих днях, ст. 113-118 АПК) для представления истцом и ответчиком возражений по поводу упрощенного производства, для представления отзыва на заявленные в иске требования (т.е. налицо изъятие из общих правил ст. 131 АПК о сроке представления отзыва, см. коммент.) или других доказательств (в соответствии с правилами ст. 64-88 АПК, см. коммент.);

б) стороны в судебное заседание не вызываются (хотя по своей инициативе они вправе присутствовать);

в) в ходе судебного заседания арбитражный суд исследует только:

письменные доказательства (см. о них коммент. к ст. 75 АПК);

отзыв (представленный в соответствии со ст. 131 АПК, см. коммент.);

объяснения сторон по существу заявленных требований (изложенных письменно);

другие документы (см. об этом коммент. к ст. 89 АПК);

г) при наличии любого из возражений, упомянутых в ч. 5 ст. 228 АПК, судья должен вынести определение о применении общего порядка рассмотрения дела (т.е. предусмотренного в ст. 125-183 АПК). Обжалованию данное определение не подлежит.

3. Если дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, то оно может быть рассмотрено и тогда, когда ответчик не направил в суд ни возражения, ни согласия на это (п. 34 Письма N 82). Рассмотрение дела по указанной процедуре невозможно, если возражения сторонами представлены хотя и с пропуском 15 дневного срока, указанного в ч. 3 ст. 228 АПК, но до вынесения судом решения (п. 33 Письма N 82).

Статья 229. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

1. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, судья выносит по общим правилами ст. 167-179 (см. коммент. к ним).

Единственная особенность состоит в том, что оно может быть принято лишь при условии, что должник (он же ответчик) не представил возражений по существу заявленных требований, установленных в определении арбитражного суда (о принятии искового заявления к производству).

2. Закон устанавливает также, что решение, принятое в порядке упрощенного производства:

должно (по содержанию) соответствовать требованиям ст. 170 АПК;

направляется (в копии) всем участвующим в деле лицам в порядке, установленном в ст. 177 АПК (см. коммент.);

может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия (срок исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК, см. коммент.).

О возможности его кассационного обжалования см. коммент. к ст. 227 АПК.

См. также п. 5 Письма N 89.