9. виды административно-правовых отношений

9. виды административно-правовых отношений

-х-

10. Основы административно-правового статуса граждан РФ

АПО могут быть подразделены на следующие виды:

1. В зависимости от особенностей административно-правового регулирования общественных отношений:

- основные (властеотношения);

неосновные (отношения, непосредственно не связанные с управляющим воздействием на тот или иной объект, но связанные с его осуществлением).

2. В зависимости от юридического характера взаимодействия участников:

вертикальные (возникают между соподчиненными сторонами, юридически неравными между собой);

горизонтальные (в рамках которых стороны фактически равноправны).

3. В зависимости от особенностей участников

АПО:

между соподчиненными субъектами ИВ, находящимися на различном организационно-правовом уровне;

между несоподчиненными субъектами ИВ, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;

между субъектами ИВ и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями;

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права,

гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.

В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ, так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ.

Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса гражданина. В пределах предоставленной компетенции они:

издают правовые акты, влияющие на содержание административно-правового статуса гражданина;

- реализуют их исполнение;

содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;

осуществляют охрану прав и свобод граждан. Административно-правовое положение граждан

определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую

11. Права и обязанности граждан в сфере госу- f 12. Административно-правовые гарантии прав

Административное право в основном влияет на осуществление прав и обязанностей человека и гражданина, процесс которого предполагает взаимодействие граждан с управленческими структурами, контроль с их стороны за соблюдением конституционного принципа: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ст. 17 Конституции РФ). Это следующие права, свободы и обязанности:

право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;

-прав о граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

право граждан на свободу и личную неприкосновенность (не касается случаев, когда поведение граждан является противоправным);

право на неприкосновенность жилища;

право на передвижение;

граждан

Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон. Любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в этих рамках они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов.

Закон может выполнить функцию гаранта при соблюдении ряда условий: он должен быть адекватным экономической и политической ситуации в стране и в то же время достаточно стабильным; отвечать высокому уровню юридической техники; содержать конкретные нормы и механизмы их реализации; определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод, принимать меры к их безусловному обеспечению, а также предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав.

При этом не должны издаваться законы, ограничивающие права человека; ограничение прав возможно лишь при определенных обстоятельствах или должно быть предусмотрено законом; существует перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению; любые акты, затрагивающие права и обязанности человека, не могут применяться без официального опубликования.

образуют административная право- и дееспособность.

Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом: она может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишения специальных прав и других правоограничений.

Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности.

Административная дееспособность гражданина признанная за ним способность своими личными действиями: приобретать права и обязанности административно-правового характера; осуществлять их. Момент ее возникновения единообразен и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста, ограниченная — с 16 лет, частичная с 7 лет.

между субъектами ИВ и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями;

между субъектами ИВ и исполнительными органами системы местного самоуправления (МС);

между субъектами ИВ и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями и учреждениями;

между субъектами ИВ и общественными объединениями;

между субъектами ИВ и гражданами.

4.8зависимостиотгосударственногоустройства:

между центральными ФОИВ и исполнительными органами субъектов Федерации;

между исполнительными органами субъектов Федерации, находящимися на одном уровне;

между исполнительными органами субъектов Федерации, стоящих на разных уровнях.

5. В зависимости от характера юридических фактов:

порожденные правомерными действиями;

порожденные неправомерными действиями.

6. В зависимости от содержания:

материальные (регулируемые материальными

нормами АП);

процессуальные (регулируемые процессуальными нормами).

Судебные гарантии реализуются судами в процессе осуществления правосудия. Порядок рассмотрения дел, возникших из административно-правовых отношений, установлен законодательством о гражданском судопроизводстве.

Административные гарантии реализуются во внесудебном порядке. В рамках установленной компетенции должностные лица обязаны рассматривать вопросы обеспечения административно-правовых гарантий прав граждан и принимать меры для их реализации.

Конституцией РФ предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные и индивидуальные обращения в государственные органы или органы местного самоуправления.

Основные виды обращений граждан:

предложение привлечение внимания к несовершенству организации, деятельности или регулирования в той или иной области или указание пути их

устранения;

-заявления обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;

жалоба обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушения права или законного интереса гражданина.

право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

Граждане РФ, имея права, вместе с тем исполняют и обязанности. Конституция РФ относит к ним следующие обязанности:

соблюдать Конституцию и законы РФ;

платить законно установленные налоги и сборы;

сохранять природу и окружающую среду;

бережно относиться к природным богатствам;

защищать Отечество.

Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими

административно-правовых норм и основанных на них

требований государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Несоблюдение гражданами обязанностей, уклонение от их

выполнения, злоупотребление своими правами влекут

возможность применения мер правового воздействия.

Гражданин реализует свои права и обязанности посредством следующих правомерных действий: фактического использования прав; приобретения законных прав; защиты нарушенных прав.

Неправомерные действия являются административными правонарушениями.