Процессуальные сроки. судебные расходы. судебные штрафы. госпошлина — вид судебных расходов.

Процессуальные сроки. судебные расходы. судебные штрафы. госпошлина — вид судебных расходов.

Литература:

ГПК статьи 79-105.

Закон РФ «О государственной пошлине» от 09.12.91 с последующими изменениями и дополнениями.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

№9 от 18.11.99 г. «О ходе выполнения постановления ПВС РФ от

24.08.93 г. №7...».

№7 от 24.08.93 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»

№2 от 14.04.88 г. с последующими изменениями «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» пункты 2 и 24.

Понятие процессуальных сроков и их значение.

Срок — определенная продолжительность времени, предел этого времени. На обжалование судебных решений полагаются разные сроки. Срочный день — конец срока. Срок вышел. Срочный — ко сроку относящийся. Срочить что, кого, устанавливать срок. Присрочить дело — так определяется срок в толковом словаре В.И. Даля (толковый словарь Живого Великорусского языка, т.4 стр.304-305, изд-во «Русский язык»,

1999 г.).

Итак, еще двести лет назад суд осуществлял свою деятельность в определенные сроки.

В гражданском кодексе, срок — это установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Срок необходим, так как этого требуют интересы обнаружения и установления истины по делу, охрана прав участвующих в деле лиц, а также разумности и целесообразности. Так зачем истице решение суда о взыскании алиментов на содержание ребенка, если оно будет постановлено через три года после обращения в суд?

Виды процессуальных сроков.

Две большие группы:

установленные законом, например, срок рассмотрения гражданского дела о взыскании алиментов — 10 дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству ст.99 ГПК;

- устанавливаемые судом, т.е. когда закон прямо не называет предел срока, тогда его устанавливает суд, такое право предоставлено ст.100

ГПК, например, суд сам может установить срок для исправления недостатков поданного заявления по ст.130 ГПК или отложить дело на определенную дату ст.161 ГПК.

Сроки, установленные законом, можно разделить на две группы общие: срок рассмотрения дел 30 дней — месяц и сокращенные 10 дней; трудовые споры, жалобы о возмещении ущерба по увечью.

Срок досудебной подготовки общий — 7 дней; по сложным делам может быть продлен до 20 дней.

«ДО» означает, что может быть и 1, и 3, и т.д., главное — предельный срок.

«Обратить внимание судов на необходимость строго соблюдения установленного ч.1 ст.99 ГПК семидневного срока для проведения подготовки дела к судебному разбирательству.

Этот срок может быть продлен судьей до 20 дней только в исключительных случаях по делам особой сложности (например, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения, истребования материалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда, рассматривающего дело и т.д.) кроме дел, указанных в ч.2 ст.99 ГПК.

Продлевая срок на подготовку к судебному разбирательству, судья обязан вынести мотивированное определение» — п.24 Постановления П ВС РФ от 14.04.88 г.

20-дневный срок досудебной подготовки, как видно из выше сказанного, — срок особый, зависит от категории и сложности дела.

Сроки также можно разделить на группы в зависимости от того, для кого они установлены законом или судом:

1. Установленные для суда — это сроки рассмотрения дел в 1 инстанции, в кассационной и надзорной инстанциях, например, ст.284-1

ГПК «суд второго звена обязан рассмотреть дело в течение 10 дней»; сроки процессуальных действий: в течение трех дней суд должен составить мотивированное решение ст.203 ГПК, решить вопрос о дополнительном решении в течение 10 дней ст.205 ГПК.

2. Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле:

- кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения ст.284 ГПК;

- в течение трех дней могут быть поданы замечания на протокол судебного заседания ст.229 ГПК.

Сроки делятся на установленные законом и устанавливаемые судом, которые исчисляются днями — 10 дней на обжалование определения суда об обеспечении иска ст.139, 284-1 ГПК, а также днями не исчисляе-

мые, а зависимые от обстоятельств дела, срок приостановления производства по делу в связи с проведением экспертизы ст.215 и 216 ГПК, срок на разъяснение решения ст.207 — разъяснение решения возможно, если оно еще не приведено в исполнение (понятно, что исполненное и нечего разъяснять), это может быть через день после вынесения решения, через год, через квартал и т.д.

Сроки рассмотрения гражданских дел.

Установлены статьями 99, 234, 239-6, 284-1, 328 ГПК.

Исчисление процессуальных сроков.

Срок определяется конкретной календарной датой (день судебного заседания) и временем — время судебного заседания.

Либо периодом времени, который устанавливается законом, судом

— пять дней для исправления недостатков, поданной кассационной жалобы ст.288 и 289 ГПК, следовательно, в таких случаях можно сделать процессуальное действие в любой момент срока: на первый день, на последний день.

Срок может определяться и зависеть от события — дело приостановлено, так как сторона находится на стационарном лечении в больнице ст.215 ГПК.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами, днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Например, суд вынес решение 2 числа месяца, значит 10-дневный срок на кассационное обжалование начинает исчисляться со следующего дня — 3 числа, и этот срок истечет 12 числа.

К вопросу о приостановлении дел следует понимать, что дело приостанавливается со дня, когда суд вынесет решение о его приостановлении, а не со дня, когда сторона не может явиться в суд, например, по болезни. Так, истец может заболеть 4 числа, а судебное заседание было назначено на 11 число, и 11 числа суд производство по делу приостановит, возобновит же, когда истец выздоровит, когда суду об этом станет известно.

В гражданском процессе день состоит из 24 часов. Рабочий день суда и других организаций заканчивается в 18 часов. Однако, срок заканчивается не в 18 часов, а в 24 часа последнего дня. Поэтому, если сторона направит в суд жалобу по почте в 23 часа 59 минут, то срок будет соблюден, хотя в суд жалоба поступит и позже.

Если срочный день — последний день срока не рабочий, как общий не рабочий — праздник — 1 января, так и не рабочий суббота, воскресе-

нье, то днем окончания срока является первый рабочий день — понедельник.

Статья 110 ГПК и 101 ГПК.

Процессуальные сроки призваны дисциплинировать как суд, так и участников процесса.

Если суд пропускает сроки, то это повод для вынесения частного определения в адрес суда, судьи, постановки вопроса о прекращениях полномочия судьи. Однако, суд все равно вправе и должен совершать процессуальные действия.

Если участники процесса пропустили срок, то возможно два вариан-

та:

1. погашается право на совершение процессуального действия либо

полностью, например, пропустил срок подачи кассационной жалобы на решение суда, либо частично (условно), пропущен срок на исправление недостатков в исковом заявлении, но заявление можно подать вновь ст.102 ГПК.

2. Срок может быть восстановлен (восстанавливается срок, установленный законом) или продлен, если это срок был установлен судом, так, суд может восстановить срок на подачу кассационной жалобы или продлить срок для исправления недостатков в заявлении ст.104 и 105 ГПК.

Порядок продления и восстановления пропущенного срока.

Вопросы продления срока решаются судьей, путем вынесения определения, которое не обжалуется, так как не преграждает движения дела, поскольку касается вопросов, которые не препятствуют заявителю действовать по своему усмотрению (оставление за явления без движения). Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершать процессуальное действие, одновременно совершается и это действие, например, подается жалоба на решение суда. Вопрос рассматривается в судебном заседании. Ст.105 ГПК. Если срок восстановлен, то определение суда не обжалуется, дело движется дальше, а если в восстановлении срока было отказано, то такое определение суда можно обжаловать, поскольку движение дела дальше невозможно.

Таким же образом рассматривается вопрос о продлении установленного судом срока, если он был установлен коллегиально судом, т.е. по аналогии со ст.105 ГПК.

Процессуальным срокам в настоящее время уделяется большое внимание, так как они затрагивают права граждан, влияют на нагрузку судей, их несоблюдение порождает волокиту.

«Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепри-

знанным принципам и нормам международного права...» Постановление

Пленума ВС РФ №79 от 18.11.99 г.

п.3с ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит, что судопроизводство должно осуществляться без неоправданной задержки, в скрои, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.

Хочется отметить, что сроки, установленные законом, относительно времени подачи жалоб, рассмотрения дел в кассационных и надзорных инстанциях разумны и исполнимы, а вот сроки о рассмотрении дел по первой инстанции, в современных условиях укомплектованности штатов судов, времени почтовых пересылок, возможности истребования документов, соблюдать по всем делам не реально и не возможно объективно. Разумный срок (при этом он бы не противоречил международному праву) досудебной подготовки две недели – месяц, срок рассмотрения дела

— 2 месяца. Это не значит, что любое дело, даже пустяковое, с точки зрения фабулы, процесса доказывания сбора доказательств, находилось бы в суде такое время, ведь его можно было бы рассмотреть и за меньший срок, а дела, требующие более длительного периода времени на подготовку и рассмотрение, укладывались бы в рамки, сроков, установленных законом.

Понятие и виды судебных расходов.

Судебные расходы — это затраты, связанные с рассмотрением дела в суде, возлагаемые на стороны, третьих лиц с самостоятельными требованиями, иногда и на государство.

Цель судебных расходов — возмещение затрат на судопроизводство, включая суд, органы, содействующие правосудию, лиц, содействующих правосудию. Служат побуждению заинтересованных лиц к урегулированию споров в соответствии с законом добровольно, без вмешательства суда, в том числе и альтернативным способом — третейский суд, преграждают недобросовестное использование процессуальных прав, предотвращают необдуманное предъявление исков.

Судебные расходы состоят:

Из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, которые подразделяются:

А) на суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам; Б) расходы, связанные с производством осмотра на месте; В) расходы по розыску ответчика;

Г) расходы, связанные с исполнением решения суда.

Данная классификация содержится в ст.79 и 86 ГПК.

Однако, если обратиться к ст.87 ГПК, то к судебным расходам относятся и суммы, подлежащие выплате переводчикам.

Эксперты, переводчики, свидетели — лица, содействующие правосудию, при этом они могут участвовать в деле, а возможно и нет. Однако, если они участвовали, то могут рассчитывать на возмещение им расходов по проезду, найму жилья, им выплачиваются суточные (как командировочным), страховые платежи по страхованию пассажиров, стоимость предварительной продажи билетов, стоимость затрат на пользование постельными принадлежностями, все это при предъявлении документов, а если документы не предъявлены, то оплачивается минимальная стоимость проезда.

Свидетелям возмещаются расходы, связанные с потерей времени в связи с явкой в суд или средняя зарплата, или вознаграждение, если они не работают. Однако, на практике в пределах одного города это не оплачивается. На основании судебной повестки с отметкой суда зарплата сохраняется.

Экспертам и переводчикам, если они выполняют работу не по служебной обязанности, выплачивается вознаграждение, если служебная обязанность, то вознаграждение не выплачивается. Размер установлен Правительством.

Суммы, подлежащие выплате указанным лицам, выплачиваются согласно определения суда, либо решения суда, независимо от взысканиях их сторон либо третьих лиц с самостоятельными требованиями. То есть суммы возмещаются государством, в лице Судебного Департамента Минюста, а затем уже взыскиваются со сторон в пользу государства.

Судебные расходы распределяются судом ст.88, 89, 90, 90-1, 92, 94,

95 ГПК. Общее правило — расходы распределяются пропорционально удовлетворенным суммам иска, возмещаются той стороне, которая необоснованно была привлечена к суду, и понесла из-за этого издержки, расходы несет проигравшая сторона. По ходу доказывания расходы оплачивает та сторона, которая просит провести оплачиваемое действие, потом возможно ей будет выплачена компенсация.

Госпошлина — это обязательный платеж, установленный законом, обязательный на всей территории государства и для всех субъектов, на которых законом возложена уплата государственной пошлины.

Госпошлина взимается за совершение юридически значимых действий ст.1 Закона «О государственной пошлине». Отправление правосудия путем рассмотрения и разрешения гражданских дел, как и другая государственная деятельность (нотариат, ЗАГС, лицензирование и т.д.) требует значительных бюджетных затрат, так, согласно бюджета на 1999 г. на содержание Федеральной судебной системы было выделено 4 200 712 тысяч рублей, а налоговый доход от госпошлины — 600 млн. рублей, казалось бы выделено на расходы меньше чем доходы, но 4 200 712 т.р. — это еще не вся судебная система, еще Конституционный суд, Верховный

суд, Арбитражный суд, суммы 61 003, 76 913, 525 185 т.р. (Бюджет на

1999 г., Новые законы и нормативные акты №11-12 за 99 г.).

Как видно государственная пошлина, как вид денежного сбора необходима. Государственная пошлина взыскивается, зачисляется с июля

1997 г. по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции (кроме Верховного Суда) в местный бюджет, т.е. на счета районных администраций — в лице государственный налоговых инстанций. Такое изменение закона (ранее все зачислялось в Федеральный бюджет) не согласуется с тем, что все суды, согласно Конституции РФ, являются Федеральными. Финансируются за счет средств федеральных. Существует мнение, что целесообразно, при бедности судов создать фонд-счет развития судов, куда и будет зачисляться госпошлина, фонд мог бы контролировать судебный Департамент. Но, возможно ли тогда освобождение от уплаты госпошлины по решению суда, судьи, ведь такое решение будет напрямую в ущерб себе.

Проблемы распределения госпошлины, а именно уплата госпошлины при выдаче судебного приказа по делам об алиментах, при отказе в выдаче судебного приказа, подробно изложены в статье «Распределение судебной пошлины между бюджетами» Трофимов А., журнал «Российская юстиция» №1, 2000 г. ст.24-25 — дополнительный материал).

Госпошлиной оплачиваются:

1. Исковые заявления, заявления особого производства, жалобы.

2. Кассационные жалобы — 50\% от госпошлины при подаче заявления.

3. Надзорные жалобы, по делам, которые не были предметом кассационного обжалования — 50\%. Полностью данный вопрос не урегулирован, так, если в действии — принесении протеста было отказано, то и госпошлина должна быть возвращена, так как не было юридически значимого действия, облагаемого пошлиной, также не урегулированы вопросы освобождения, отсрочки и т.п., можно принимать решения лишь по аналогии с законом.

4. За повторную выдачу копий решения, определения, дубликатов исполнительных листов, других документов из дела.

5. За выдачу судебного приказа.

Общее правило — госпошлина оплачивается заявителем до подачи заявления и является необходимым приложением к перечню подаваемых в суд заявлений. Если госпошлина не уплачена, то заявление остается без движения ст.130 ГПК.

Размер госпошлины установлен законом ст.4 Закона о госпошлине и ст.82 ГПК.

По искам имущественного характера, госпошлина зависит от цены иска — денежное выражение имущественных требований, заявленных

истцом, определяется по денежным требованиям их суммой, по имуществу

— его стоимостью, по строениям — стоимостью строения, по периодическим платежам — их стоимостью за три года. Если истец меняет цену иска, то госпошлина может быть доплачена ст.83 и 84 ГПК, либо возвращена ст.85 ГПК и ст.6 п.4 Закона о госпошлине. Возврат госпошлины в течение года со дня принятия ее в бюджет, т.е. тогда решается положительно вопрос о возврате пошлины, а после принятия решения в течение одного месяца возвращается плательщику.

Размер госпошлины можно классифицировать:

а) твердая ставка проценты в зависимости от цены иска;

б) в размере кратном минимальному размеру оплаты труда;

в) в процентах от ранее оплаченной или взысканной по решению суда пошлины.

К примеру, под пункт а) Как исчислить госпошлину по иску о признании недействительным договора дарения дома?

Ответ: цена иска определяется строением дома, не ниже инвентарной оценки, а если она отсутствует по оценке по обязательному окладному страхованию.

Почему? Так как требование, в случае его удовлетворения предполагает возврат сторон в первоначальное положение, хотя при заключении договора стороны и не платили стоимость дома, дарение — безвозмездная сделка, но госпошлину и налоги они платили, исходя не из природы сделки, а из стоимости дома.

б) заявление о расторжении брака — однократный размер оплаты труда минимальный либо 15\% от МРОТ при подаче жалобы.

в) кассационная жалоба.

Имеются льготы по госпошлине, так как законодатель идет по пути защиты отдельных лиц: освобождаются от уплаты госпошлины Чернобыльцы, Ветераны, малоимущие (решение принимает суд конкретно по каждой просьбе ст.80 ч.3 ГПК), так и защита определенных прав — право на защиту трудовых интересов, защита детей — иск о взыскании зарплаты, о взыскании алиментов не облагаются госпошлиной, независимо от суммы взыскания. Подробно ст.80 ГПК и ст.5 Закона «О госпошлине».

Также возможно отсрочить уплату госпошлины, рассрочить, уменьшить размер ст.81 ГПК, это зависит не от категории дела, лица, а от его материального положения, законом не оговорены условия, суд принимает решения.

Любое решение о взыскании судебных расходов, госпошлины может быть обжаловано ст.96 ГПК.

Не входят, согласно гражданско-процессуальной науке, в состав судебных издержек — расходы по уплате помощи представителя, услуг адвоката. Однако, законодатель поместил эти расходы в один раздел с судебными расходами глава 7 ст.91 и 93 ГПК.

Их особенность состоит в том, что участие представителя, адвоката зависит от желания стороны. Вопросы о возмещении этих расходов решаются судом по заявлению стороны, суд должен исходить из разумных размеров гонораров адвокатов, имущественного положения сторон, категории дела и обстоятельств дела. Так, пример из личной практики, истица предъявила иск о взыскании с больницы морального вреда в размере 250 млн. рублей по причине смерти мужа, в иске было отказано, больница затратила на оплату услуг адвоката 3 млн. рублей, разумно ли взыскивать их с истца, во взыскании было отказано.

Адвокаты обязаны оказывать помощь бесплатно по трудовым делам, авторским и о взыскании алиментов, кроме того, при конкретных просьбах малоимущих, руководитель адвокатской ассоциации также может освободить от уплаты гонорара.

В настоящее время очень много публикаций о том, что правосудие невозможно дорогое, стало недоступным (например, ст. «Доступно ли гражданам наше правосудие?» Ярков В. Российская юстиция 2/99 стр.25-26). Автор предлагает специальный закон (возможно и в рамках ГПК) «О гарантиях правовой помощи по судебным и юридическим делам малоимущим гражданам», цель которого — повышение уровня правовой защищенности, обеспечение принципа равенства правового и экономического, так как имеющиеся льготы не учитывают материальную сторону.

Однако, дилемма — как установить действительное материальное положение стороны?

Имеется много предложений и о создании муниципальных, государственных адвокатур, где адвокаты будут получать зарплату, а граждан защищать бесплатно.

Судебные штрафы.

Штраф — немецкое слово — наказание, денежное взыскание, мера материального воздействия, применяемая судом к лицам, участвующим в деле, за неисполнение своих процессуальных обязанностей, нарушение порядка судебного заседания и к лицам, на которых была возложена обязанность по содействию правосудию.

Штраф налагается только тогда, когда это предусмотрено законом статьи 65, 70, 134, 149, 160, 344, 201 ч.2, 406 ГПК.

Вопрос о наложении штрафа разрешается судом, судьей путем вынесения определения, копия которого вручается лицу. Это лицо может в течение 10 дней просить о сложении штрафа либо уменьшении размера. Вопрос рассматривается в судебном заседании, неявка не препятствует рассмотрению заявления. Определение об отказе в просьбе сложить штраф или уменьшить может быть обжаловано, при этом по частной жалобе госпошлина не платиться.

Определение о штрафе обращается ко взысканию через 10 дней со дня вынесения.

Штраф уплачивается в доход местного бюджета.

ЛЕКЦИЯ на тему: