Вопрос 68. "новый курс" франклина рузвельта
1. Общие
2. Реформы в финансовой системе.
3. Реформы в промышленности.
4. Реформы в аграрной политике.
5. Меры по оказанию помощи безработным.
6. Развитие трудового и социального законодательства.
1. За годы первой мировой войны экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли. Однако экономический кризис, разразившийся в 1929 1933 охватил
все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицентре и в полной мере ощутили его последствия:
сокращение объема производства промышленное производство в США
понизилось до 56\%;
расстройство финансовой системы - национальный доход сократился
48\%;
разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм
обанкротилось 40\% банков;
массовая безработица потеряли работу около 17 млн. человек.
При отсутствии в США государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил
классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей
ных изменений старого уклада жизни.
Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у власти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку монополий, что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкротство внутренней политики этого правительства привело к победе на очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта кандидата от Демократической партии.
Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей название "Новый курс". В 1933 1938 гг. в рамках этой программы был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений:
Закон о банковской деятельности; Закон об обращении ценных бумаг;
Закон о восстановлении промышленности;
Закон о регулировании сельского хозяйства; Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера);
Закон о социальном страховании и помощи безработным; Закон о справедливом найме рабочей силы.
2. Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении ценных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя.
Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры:
запрещен вывоз золота за границу; проведена девальвация доллара; укрупнена банковская система;
крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии.
В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений.
Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц.
Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за
предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятелькомпаний и пр.
3, Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промышленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась нормативными актами кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки
фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д.
Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение Национальную администрацию восстановления промышленности.
ft» Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров.
Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов.
5. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий безработных направляли в трудовые лагеря специально созданные организации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д.
Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральную администрацию помощи, замененную вскоре Администрациейразвитияобщественныхработ.
В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впервые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этим законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона и др. Для за выполнением закона создавалось Национальное управлениепотрудовымотношениям.
В 1935 были приняты первый в истории США Закон о социальном страховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальном страховании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на и самих рабочих.
Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около К) недель в году.
В 1938 был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанавливавший максимум продолжительности рабочего времени для некоторых категорий трудящихся и минимум зарплаты.
148
