4.1.действие закона соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил

4.1.действие закона соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил

Определенная историческая ступень (уровень) в развитии производительных сил общества требует и определенного типа производственных отношений. Таков объективный экономический закон соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил.

Производительные силы являются наиболее подвижной стороной производства, с них начинается его совершенствование. Изменение в производительных силах общества объективно требуют соответствующих изменений в производственных отношениях людей.

Производственные отношения более консервативны, поскольку среди участников этих отношений всегда находятся те люди, которым выгодно сохранять старые производственные отношения и которые ничего не хотят менять. Мы медленно идем к рынку не только из-за дефицита практический действий правительства в этом направлении, но из-за активного и пассивного сопротивления противников рыночных реформ.

Реформы Екатерины II, Александра I, Николая I, H. Хрущева, М. Горбачева не удались именно потому, что они не преодолели сопротивления противников реформ и не решились на коренные преобразования существующей системы экономических отношений. Опыт истории показал, что далеко не каждый человек, облеченный государственной властью, рискнет самой своей властью, чтобы осуществить реформы для других. Требуется лидер, который не испугается взять на себя весь риск ответственности, связанной со сменой общественного строя, базирующего на устаревшей системе экономических отношений. Поэтому прогрессивным силам общества требуется время и усилия, чтобы преодолеть сопротивление противников реформ, выдвинуть во власть прогрессивно мыслящих и решительных людей, а остальным помочь им, помочь трудом, собранностью и дисциплиной переломить экономическую ситуацию в стране в лучшую сторону. Требуется время, чтобы большая часть народа научилась и привыкла брать ответственность за положение дел в стране на себя, научилась работать на себя. Вот почему в реальной действительности мы чаще всего встречаемся с несоответствием производительных сил и производственных отношений, что мешает экономическому подъему страны. Их единство оказывается противоречивым.

Программы реформ у нас начали составлять еще в начале 80-х годов академики (А.Аганбегян, Л. Абалкин, Т. Заславская), затем уточняли и пытались брать на вооружение профессора (Г. Попов, А. Собчак), начали осуществлять кандидаты наук из команды Гайдара, а завершают практики из команды В. Черномырдина. Однако все еще рано говорить об их завершении, как бы ни хотелось выдать желаемое за действительность; о том, что в процессе их осуществления удалось привести в соответствие производственные отношения уровню развития производительных сил.

Главное, что мешает России обеспечивать устойчивый рост экономики, это отсутствие у властной структуры отлаженного механизма выработки и осуществления эффективных хозяйственных решений. Для принятия и претворения в жизнь этих решений постоянно требуется переходить на "ручное управление". Не случайно поэтому любое ослабление "властной руки" или смена ключевых фигур в правительстве приводит к усилению экономической нестабильности в стране.

Не менее опасна растущая трещина между властью и обществом. Без взаимопонимания со своим народом власть мало на что способна. Поэтому представить политику власти понятной и логичной для населения важнейшая задача представителей власти. Для этого требуется наладить постоянный и открытый диалог руководителей государства с согражданами, разъяснять населению экономическую и социальную политику правительства.

Производственные отношения могут помочь, а могут и задержать развитие производительных сил общества. Многое зависит от того, соблюдаются или нет требования закона соответствия производственных отношений к уровню развития производительных сил и в какой мере. Действительно, если производственные отношения соответствуют уровню развития производительных сил, они способствуют развитию последних, двигают производство вперед. Если нет этого соответствия, то производственные отношения превращаются в тормоз развития производительных сил, в препятствие их росту. Отрыв производственных отношений от достигнутого уровня развития производительных сил неизбежно перерастает в тормоз общественного развития. Производственные отношения, таким образом, будучи зависимыми от производительных сил общества, в свою очередь оказывают на них обратное влияние. Это влияние может быть разным: благоприятствующим развитию производства или сдерживающим его.

Сдерживание развития производительных сил, вызываемое отставанием в необходимых изменениях в производственных отношениях людей, означает, что последние входят в несоответствие с уровнем развития производительных сил общества. Так, административно-командная система видела свою задачу в том, чтобы отнимать и делить, а не преумножать, что явилось главной причиной тормозящей развитие производственных сил при господстве этой системы.

Жесткая централизованная экономика, сильно ограничивающая товарно-денежные отношения, бывает необходима в условиях, когда во имя достижения ближайших политических или военных целей требуется прямое распределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Такой вынужденной необходимостью была политика "военного коммунизма", когда нужно было мобилизовать скудные ресурсы для военной победы над врагами нового общественного строя, в годы Великой Отечественной войны для реализации лозунга "Все для победы над врагом". Но распределительная, безрыночная экономика, созданная административно-командной системой оправдавшая себя во время войн и восстановления разрушенного войной народного хозяйства, пережила свое время на сорок с лишним лет и стала тормозить развитие страны. Если в восьмой пятилетке (1966-1970 гг.) среднегодовой прирост валового национального продукта страны составил 7,6\%, в девятой (1971-1975 гг.) 6,2\%, , в десятой (1976-1980 гг.) 4,8\%, в одиннадцатой (1981-1985 гг.) -3,6\%, то в последующие пять лет (1986-1990 гг.) рост производства практически прекратился. И это несмотря на то, что в 1985 г. была принята программа ускорения развития экономики страны за счет увеличения доли накоплений в используемом национальном доходе страны, увеличения государственных инвестиций.

Попытки реформировать экономику в СССР начали с создания кооперативов. Людям дали "лизнуть конфетку" свободных заработков и дело пошло. В начале 1989 года насчитывалось около 100 тысяч кооперативов с числом занятых почти 2 млн. человек. Но это вызвало раздражение тех, кто остался на скудной получке у государства. Достаточно вспомнить скандал с Артемом Тарасовым, когда тот принес несколько тысяч партийных взносов со своих доходов. Никого не огорчали огромные потери ресурсов. Но когда из мусора и других отходов стали делать деньги, притом большие (по тем временам) появилась зависть. Кооператоров обложили огромным количеством ограничений и запретов, непосильными налогами и дело заглохло. Так, у старателей артели Туманова "Печера" подоходный налог с заработка 1500 рублей в месяц был установлен в размере 90\%. В то время как остальные граждане платили 13\%, включая членов Политбюро ЦК КПСС, которые получали 1200 руб. в месяц.

Тогдашнее руководство страны знало о трудностях в экономике, особенно когда выражение "пустые прилавки" стало буквальным, но не решалось брать на себя ответственность за перемены. Ведь для того, чтобы поднять рухнувшую экономику, прекратить развал потребительского рынка, надо было менять существующую административно-командную систему на рыночную экономику. Между тем, чем больше элементы несоответствия производительных сил и производственных отношений, тем более необходимы решительные действия людей по их преодолению. Если противоречия между производительными силами и производственными отношениями своевременно не разрешаются, то нарастающие трудности в развитии экономики превращаются в застойные явления, которые перерастают в кризис. Так и случилось в России, когда была разрушена старая административно-командная система, а новая еще не создана. Хотя программа перехода к рынку и оздоровления экономики, рассчитанная на 500 дней, которая получила название "шоковой теоапии", была разработана, но была отклонена из-за отсутствия согласия разных политических сил и не была реализована. В результате производство продолжало сокращаться. Валовой внутренний продукт России в 1992 г. составил 81\% от уровня 1991 года. В то же время количество денег, находящихся в обращении, увеличилось более чем в 10 раз. В результате инфляция достигла почти 3000\%.

Сокращение производства происходило и в последующие годы. Так, в 1993 г. ВВП России по сравнению с 1992 г. составил 88\%. В 1994 г. он сократился еще на 15\%, в 1995 г. на 4\%, в 1996 г. на 6\%.

Поскольку своевременно не были проиндексированы оборотные средства предприятий, а банковский кредит на их пополнение из-за высокой нормы процента оказался недоступным, многие предприятия не смогли закупить нужное им сырье и выплатить заработную плату своим работникам. Из-за задержек с переоценкой основных фондов предприятиям не хватило амортизационных отчислений для замены износившегося оборудования. Из-за роста взаимных неплатежей возникли дополнительные трудности с покупкой средств производства и выплатой заработной платы, что отрицательно сказалось на трудовой активности населения.

На развалинах номенклатурного социализма возник чиновничий капитализм, который из-за своей вороватой сущности оказался еще менее способным реализовать общенародные интересы, чем первый, поскольку открыл ^невиданные ранее возможности для разбазаривания государственной собственности, для перераспределения государственных средств в пользу тех частных компаний, банков и фирм, которые были созданы с помощью чиновников и использовались ими для своего обогащения.

И "верхи" и "низы" оказались неподготовленными к тем переменам, которые сами же обрушили на себя. Новая государственная бюрократия не вызвала всенародной любви из-за коррупции и волокиты в принятии назревших решений, низкой исполнительной дисциплины. Немалая часть директоров не умеет работать в условиях рынка. Предприятия "приспособились" к новым условиям не за счет структурной перестройки производства, не за счет выпуска той продукции, которую можно продать, не за счет повышения эффективности производства, а за счет взвинчивания цен на свою продукцию, нередко подняв ее выше мировой, хотя сырье, топливо и энергию покупали по ценам ниже мировых, а заработную плату платили в 10-15 раз меньше, чем за рубежом и нерегулярно; за счет неплатежей в бюджет, в пенсионный и другие фонды, остальным предприятиям, получив тем самым как бы бесплатный кредит.

Неплатежи разъедают хозяйственный механизм, подрывают управленческие основы его существования и функционирования, подтверждают тот факт, что в России по традиции никто ни за что не отвечает. Трудно придумать более яркий символ всеобщей разболтанности существующей экономической системы.

Работники предприятий, бюджетных организаций, которым месяцами задерживается выплата заработной платы, обрушивают свой гнев не на местную администрацию, не на руководителей своих предприятии, а на центральное правительство.

Основная часть населения страны разочаровалась в деятельности тех, кто обязан был претворять провозглашенные идеалы в практику повседневной жизни, тем более что многие из них думают только о себе. Так, руководитель Фонда имущества Вологодской области М. Безнощенко за четыре месяца 1997 года получил 389.491.700 рублей (должностной оклад плюс надбавки, премии, доплаты и плюс единовременное поощрение по случаю выхода на пенсию), то есть 16.500 долларов в месяц. Почти как президент США.

Хотя идеалы всегда выглядят лучше, чем реальная жизнь, первые 5 лет после М. Горбачева можно назвать годами упущенных возможностей. Если триллионы рублей вложенные в АПК уходят в песок, они множат не результаты сельскохозяйственного производства, а его проблемы. Несмотря на неоднократные обещания экономического подъема Россия восемь лет катилась вниз по экономической лестнице. За 1995-1997 гг. отношение внутреннего и внешнего государственного долга к валовому внутреннему продукту (ВВП) возросло с 30\% до 50\%. Неплатежи в 1997 г. возросли с 520 триллионов до 760. Почти на 50\%. Теневой сектор экономики достиг 40\% ВВП.

Стала ясна необходимость корректировки экономической политики, вливания в правительство молодых реформаторов, политиков, способных к практическим делам по оздоровлению экономики. Результаты не замедлили сказаться. Промышленное производство в 1997 г. по сравнению с 1996 г. увеличилось на 1,9\% и достигло 1.576 трлн.рубл. (без учета деноминации). Реальная заработная плата возросла на 4,3\%, товарооборот на 1,4\%. Внешнеторговый оборот России увеличился на 1,5\% по сравнению с предыдущим годом и составил 153,6 млрд.долл. По состоянию на 1 января 1998 г. остаток рублевых вкладов населения без учета перечисленных в конце года процентов в учреждениях Сбербанка России, где хранятся 73\% частных вкладов, составил 108,5 трлн.руб. (без учета деноминации), что на 12,5\% больше, чем на 1 января 1997 г. финансовое оздоровление экономики, ее стабилизация в 1997 г. позволили в 1998 г. перейти к новому этапу, от стабилизации к подъему, когда "экономический рост" из лозунга превращается в государственную политику. Для ее реализации потребуется преодолеть технологическую отсталость, неэффективность государственного управления, навести порядок в государственных финансах.

Страна, конечно, должна жить по средствам и иметь реальный бюджет, но и правительство должно жить по законам, иначе никаких средств не хватит.