13.2. бюджетные права органов государственной власти рф

13.2. бюджетные права органов государственной власти рф

Компетенция и полномочия федеральных органов государственной власти в сфере бюджетных отношений определены в Конституции РФ и перечисленных выше законодательных актах.

К ведению РФ в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:

установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;

разграничение видов налогов и иных доходов между уровнями бюджетной системы;

регулирование доходов федерального бюджета между бюджетами различных уровней бюджетной системы;

разграничение полномочий по исполнению бюджетов различных уровней бюджетной системы;

разграничение полномочий по планированию, рассмотрению и утверждению бюджетов всех уровней бюджетной системы;

закрепление основ формирования доходов и осуществление росписи расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы;

закрепление основ и порядка государственных и муниципальных заимствований и управление государственным и муниципальным долгом;

установление порядка составления, рассмотрения проекта федерального бюджета, его утверждения и исполнения, осуществления контроля за исполнением бюджета, составления отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

установление порядка и осуществление заимствований РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;

управление долгом РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления;

установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

закрепление порядка и условий предоставления финансовой помощи, кредитов и ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам;

установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу услуг;

утверждение бюджетной классификации РФ;

установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы;

формирование, погашение и обслуживание внешнего долга;

определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов и управление их деятельностью;

установление оснований и порядка привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства РФ;

формирование и распределение целевых бюджетных фондов;

установление новых видов налоговых доходов;

предоставление налоговых и неналоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате платежей в федеральный бюджет;

разграничение бюджетных доходов и расходов между федеральным и региональными бюджетами.

Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы регламентируется Бюджетным кодексом РФ. Расходы подразделяют на ассигнования, финансируемые исключительно из федерального, региональных и местных бюджетов, и на совместные расходы, финансируемые совместно из различных уровней бюджетной системы.

Органы государственной власти субъектов РФ действуют в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ и другими правовыми актами.

Субъекты РФ наделены правами издавать свои законодательные акты, регламентирующие бюджетные правоотношения на территории субъекта РФ.

К ведению субъекта РФ в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:

установление порядка рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов субъекта РФ, в том числе консолидированных бюджетов;

осуществление контроля за исполнением бюджетов и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ;

распределение доходов, поступающих от региональных налогов, сборов и иных источников, поступающих в бюджет субъекта РФ, между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;

установление порядка направления в бюджет субъекта РФ доходов от использования собственности субъекта РФ, доходов, поступающих от налогов, сборов и иных поступлений в доход субъекта РФ;

закрепление порядка и условий предоставления финансовой помощи, кредитов и ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

предоставление финансовой помощи, кредитов и ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектом РФ;

осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъектом РФ и управление государственным долгом субъекта РФ;

предоставление налоговых кредитов, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных платежей в бюджеты субъекта РФ в пределах лимитов и в части суммы федерального налога (сбора), поступающей в бюджет субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ.