Глава 23. проблемы реформирования экономической системы россии

Глава 23. проблемы реформирования экономической системы россии

 § 1. Незавершенность рыночного реформирования российской экономики

В многочисленных экономических публикациях Российская Федерация до сих пор относится к странам с переходной (транзитивной) экономикой. Как правило, в состав этих стран включаются бывшие советские, бывшие социалистические страны Центральной и Восточной Европы, а также КНР и Вьетнам. Такое определение показывает, что экономические системы указанных государств осуществляют переход от механизмов, преимущественно опирающихся на централизованное управление общественным воспроизводством, к рыночным механизмам саморегулирования.

На рубеже 1980-1990-х гг. когда в России такой переход только начал осуществляться, это определение отражало состояние реконструкции сложившейся экономической системы. С одной стороны, она уже переставала реагировать на централизованные управляющие сигналы, а с другой — рыночные сигналы были еще слишком слабыми и хаотичными. В этих условиях, попытки объяснить происходящие процессы и строить более-менее достоверные прогнозы, опираясь на классические экономические теории, было в принципе невозможным. Отсюда и возникла потребность в теории, описывающей такие переходные состояния, которые тогда же получили название экономики переходного периода.

Однако к настоящему времени Российская Федерация, как и большинство вышеуказанных стран, получила официальный статус страны с рыночной экономикой. КНР, хотя и считается страной с нерыночной экономикой, фактически продвинулась по пути рыночного реформирования во многих областях дальше, чем Российская Федерация. Не случайно Китай присоединился к ВТО в то время, как Россия еще только ведет переговоры по этому поводу. Определение китайской экономики, как нерыночной, скорее отражает конъюнктурные политико-экономические соображения, чем экономическую реальность.

В настоящее время определение российской экономики как переходной утрачивает свою актуальность. За последнее десятилетие прошлого века экономическая система России обрела полный набор рыночных институтов.

Подавляющая часть ВВП производится в негосударственном секторе экономики. Государство для получения необходимой ему продукции и услуг (средств сбора, переработки, передачи и хранения информации для нужд государственного управления, военной, для пополнения госрезерва и т.п.) выступает в роли их покупателя у частного сектора через систему государственных заказов, распределяемых на различного рода аукционах и тендерах. Движение ресурсов осуществляется через механизмы купли-продажи. В стране функционируют открытые для всего населения валютный и фондовый рынки. Создана двухуровневая банковская система с независимым Центральным банком и сотнями негосударственных. Ликвидирована монополия внешней торговли, заложены основы рынка труда и т.д. При этом, эффективность функционирования экономической системы России оставляет желать лучшего. Хотя на рубеже XX-XXI вв. в российской экономике начался подъем, но даже до восстановления уровня, предшествующему началу падения, как показывают государственная статистика и правительственные прогнозы, еще очень далеко (см. табл. 1).

Видимой причиной такого положения дел является низкая инвестиционная активность в реальном секторе российской экономики. Общий объем инвестиций к 2000 г. в основной капитал сократился по сравнению с 1990 г. почти в 3,5 раза. При этом после кратковременного всплеска роста инвестиций в основной капитал после 1998 г. (105,3\% 1999 г., 117,4\% 2000 г.) вновь началось замедлениенетолькотемповихроста(108,7\% —2001г.и102,6\% — 2002 г.), но и сокращение абсолютных размеров прироста инвестиций (абсолютный прирост инвестиций в основной капитал в 2001 г. был более, чем на 40\% меньше его величины в 2000 г., а в 2002 г. — составил лишь треть от 2001 г.). Прогнозируемые среднегодовые темпы их прироста 8,8\% в 2003-2008 гг., как показывают расчеты, в принципе не решают задачи обновления основного капитала, отвечающего требованиям конкурентоспособной экономики. В результате происходило старение оборудования (см. табл. 2), что вело к снижению его производительности и падению качества выпускаемой продукции.

Ныне средний фактический срок работы оборудования в 2,5 раза выше нормативного.

Сегодня, как отечественные, так и зарубежные эксперты независимо от принадлежности к той или иной научной экономической школе видят главную причину сложившейся ситуации в том, что, несмотря на присутствие в российской экономической системе всех атрибутов рыночной экономики, их институциональное оформление далеко не завершено. Экономическая система России, безусловно, носит рыночный характер и в этом смысле уже не является переходной. Однако институты рынка действуют в режиме, не отвечающем современным требованиям к организации национального хозяйства. Поэтому российская экономическая система может быть определена как институционально несовершенная и потому требующая продолжения своего реформирования. В противном случае, российская экономика, несомненно, маргинализируется, что в условиях, глобализации экономической жизни ставит под вопрос историческую будущность самого российского государства.