1.3. организация финансов в потребительской кооперации

1.3. организация финансов в потребительской кооперации

Денежные отношения в потребительской кооперации возникают между: кооперативными организациями (предприятиями) и предприятиями других отраслей народного хозяйства; кооперативной организацией и их хозрасчетными предприятиями; организациями (предприятиями) и финансово-кредитной системой государства; организациями (предприятиями) и рабочими и служащими; организациями (потребительскими обществами) и их членами-пайщиками, а также внутри организации (предприятия).

Финансы потребительской кооперации являются составной частью единой системы финансов страны, они выражают экономические (денежные) отношения, связанные с планомерным образованием, распределением и использованием денежных доходов и фондов денежных средств, обслуживанием кругооборота средств в процессе расширенного воспроизводства.

По своей социально-экономической природе финансы коммерческих предприятий и потребительской кооперации однотипны, так как базируются на собственности на средства производства, развиваются планомерно в интересах обеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворения личных и общественных потребностей. В то же время финансы потребительской кооперации имеют некоторые отличительные особенности, обусловленные кооперативной формой собственности, многоотраслевым характером хозяйства и организационным построением системы потребительской кооперации.

Главной особенностью кооперативных финансов является то, что их основой служит коллективная собственность на имущество, создаваемое за счет средств членов потребительских обществ — пайщиков, а также прибыли и других доходов от хозяйственной деятельности кооперативных организаций (предприятий).

99

Кооперативная форма собственности обусловливает специфические, присущие потребительской кооперации формы управления собственными средствами и организацию финансового хозяйства, порядок распределения и использования прибыли кооперативных организаций, источники и методы финансирования капитальных вложений, подготовки кадров и других мероприятий, формы финансовых взаимоотношений с государственным бюджетом и др.

Потребительская кооперация исторически сложилась как массовая общественно-хозяйственная организация, основанная на кооперативной собственности и осуществляющая товарный обмен между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством.

Потребительская кооперация — это совокупность добровольных обществ пайщиков или их объединений, действующих на основании устава в целях удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах за счет денежных и материальных взносов.

Основу потребительской кооперации составляют потребительские общества, которые являются юридическим лицом. Потребительские общества могут быть сельскими, поселковыми, районными, городскими и любыми другими.

Высшим органом потребительского общества является общее собрание пайщиков (или уполномоченных), которое принимает устав, при необходимости вносит в него изменения и дополнения, определяет размер вступительного и паевого взноса, избирает распорядительные и контрольные органы потребительского общества, заслушивает отчеты об их деятельности, устанавливает средства на их содержание, а также решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции настоящим законодательством и уставом общества.

Решение общего собрания пайщиков (их уполномоченных) считается действительным, если за него проголосовало более 50\% всех пайщиков.

Деятельность потребительского общества прекращается при решении общего собрания пайщиков (или уполномоченных).

100

При прекращении деятельности (ликвидации) потребительского общества порядок использования его имущества, оставшегося после уплаты налогов, выполнения обязательств перед банками и другими кредиторами, выплаты пайщикам паевых взносов, дивидендов на них, определяется общим собранием пайщиков (или уполномоченных).

Потребительские общества по решению пайщиков могут создавать союзы, ассоциации и другие объединения, имеют право свободного выхода из них с получением своей доли имущества и соответствующей долевому вкладу части имущества, приращенного за время совместной деятельности.

Решение вопроса о вступлении в союз или выходе из него принимается на общем собрании пайщиков (или уполномоченных) тайным голосованием, если за него проголосовало более 50\% пайщиков (или уполномоченных).

Для осуществления хозяйственной деятельности потребительские общества располагают необходимыми собственными средствами. Имущество потребительских обществ принадлежит пайщикам на праве частной (общей, долевой, общей совместной) собственности. По решению пайщиков (или уполномоченных) работники потребительской кооперации могут иметь право на выделение части имущества. Условия и порядок выделения имущества определяются уставами.

Собственность потребительских обществ образуется за счет взносов пайщиков, дохода, получаемого в результате хозяйственной деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством РФ и республик в составе Российской Федерации.

Собственность потребительских обществ охраняется государством. Она может быть отчуждена только по решению пайщиков, а также изъята в случаях, предусмотренных законодательством РФ и республик в составе Российской Федерации.

Доходы потребительских обществ, их союзов и созданных ими предприятий и организаций формируются за счет

101

средств, получаемых от результатов их деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством РФ и республик в составе Российской Федерации.

Порядок распределения и использования части доходов, оставшихся после обязательных платежей, определяется в потребительских обществах общим собранием пайщиков (или уполномоченных), а в союзах — собраниями представителей потребительских обществ.

Организация хозрасчета и финансов в потребительской кооперации имеет свои особенности, обусловленные характером кооперативной собственности и организационным построением системы.

Кооперативная собственность по сравнению с другими ее видами характеризуется более низким уровнем обобществления производства, она является групповой собственностью отдельных коллективов предприятий. Средства потребительских обществ при организации формируются из паевых и вступительных взносов пайщиков, а впоследствии пополняются из прибыли и других средств.

Каждый член потребительского общества имеет долю в его собственности в размере внесенного паевого взноса. Члены потребительской кооперации имеют право на часть прибыли, остающейся у предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей. Размер отчислений зависит от массы полученной прибыли и состояния оборотных средств. Некоторые особенности организации обусловлены многоотраслевым хозяйством потребительской кооперации. В ней представлены торговля товарами народного потребления, заготовка сельскохозяйственной продукции и сырья, хлебопечение, общественное питание, звероводство, подсобное сельское хозяйство, автотранспорт и другие отрасли.

Кооперативные организации и предприятия передают часть своих средств в централизованные фонды. Средства этих фондов используются в основном на финансирование капиталовложений и регулирование оборотных средств.

102

Кооперативная форма собственности обусловила также особенности в перераспределении оборотных средств.

Оборотные средства перераспределяются кредитным методом. Это означает, что организация, испытывающая в них недостаток, может получить от других организаций средства в виде внутрисистемной ссуды на определенный срок.

Хозяйственный расчет охватывает все звенья потребкооперации: потребительские общества, потребительские союзы и их предприятия и объединения. Конкретные формы хозрасчета различны. Они зависят от объема и характера деятельности организаций и предприятий, степени их хозяйственной самостоятельности, экономической целесообразности.

Потребительские общества и кооперативные союзы определяют формы управления собственностью в подведомственных хозяйственных субъектах. Наиболее широкие права предоставляются предприятиям — юридическим лицам. Они получают право действовать на принципах полного хозрасчета.

Структурные хозяйственные единицы, не наделенные правами юридического лица, осуществляют деятельность на основе внутреннего хозрасчета.

Состав и структура собственных средств отдельных звеньев, организаций и предприятий потребительской кооперации неодинаковы, что предопределяется характером их хозяйственной деятельности, степенью хозяйственно-оперативной самостоятельности, уровнем хозяйствования и накопления собственных средств.

Так, потребительские общества имеют собственные средства в виде паевого, основного и специальных фондов, а также прибыли. Союзы потребительских обществ располагают таким же составом средств, за исключением паевого фонда.

Хозрасчетные предприятия, осуществляющие свою деятельность на основе устава, располагают собственными средствами в виде уставного фонда, выделенного правлением кооперативной организации за счет своего основного фонда, некоторых специальных фондов и прибыли.

103

Органы государственной власти и управления не вправе вмешиваться в хозяйственную и иную деятельность потребительских обществ. Они самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития. Потребительские общества и их союзы ведут бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством.

Потребительские общества и их союзы могут создавать заготовительные, торговые, производственные и другие предприятия, учебные заведения, научные организации, а также учреждать банки, страховые общества. Имущество закрепляется за ними на правах полного хозяйственного ведения или оперативного управления.

Потребительские общества и их союзы могут устанавливать международные связи с организациями и предприятиями зарубежных стран, пользоваться кредитами банков Российской Федерации и зарубежных банков в иностранной валюте. Средства в иностранной валюте, полученные потребительскими обществами и их союзами от экспорта товаров (оказания услуг), после необходимых отчислений государству поступают в их распоряжение и изъятию не подлежат.

Собственные средства организаций и предприятий потребительской кооперации выступают в виде целевых фондов и нераспределенной прибыли. Образование собственных средств в виде фондов предусмотрено уставами кооперативных организаций и предприятий.

Фонды потребительской кооперации — это форма существования (проявления) собственных средств в денежном выражении. Эта важная экономическая категория выражает определенные денежные (финансовые) отношения между кооперативной организацией (кооперативом) и пайщиками; кооперативными организациями (предприятиями) и предприятиями других отраслей народного хозяйства; кооперативными организациями (предприятиями) и государством; между звеньями системы.

104

По своему экономическому содержанию, т. е. выполняемой роли, порядку образования и использования, фонды потребительской кооперации подразделяются на общехозяйственные и специальные.

Фонды общехозяйственного назначения — это собственные средства, предназначенные для финансирования текущей, т. е. основной, деятельности кооперативных организаций и предприятий. К ним относятся паевой фонд потребительских обществ и основной (уставный) фонд потребительских обществ и потребсоюзов.

Специальные фонды представляют собой собственные средства организаций и предприятий потребительской кооперации, предназначенные для финансирования строго определенных целевых мероприятий, связанных с осуществлением хозяйственных, социально-культурных и иных функций.

За счет паевого и основного фондов формируются основные фонды и собственные оборотные средства предприятий и организаций потребкооперации.

Паевой фонд создается в потребительских обществах за счет паевых взносов его членов. Однако сегодня в соответствии с уставами паевые взносы вносят как его индивидуальные члены (граждане), так и коллективные (государственные, общественные и другие организации и предприятия).

Размер паевого взноса устанавливается самими потребительскими обществами. При выбытии их из кооператива

паевые взносы возвращаются. Вместе с тем средства паевого

фонда в постоянном пользовании общества и служат источником формирования оборотных средств.

Средства паевого фонда могут быть обращены на покрытие убытков потребительских обществ при недостатке средств основного фонда. В таких случаях собрание пайщиков принимает решение о порядке восстановления паевого фонда. Одним из резервов увеличения этого фонда является вовлечение в состав потребительского общества на договор105

ных началах коллективных членов (совхозов, колхозов, различных предприятий, расположенных в зоне деятельности кооператива). При этом они сохраняют полную хозяйственную самостоятельность, получают причитающуюся им долю прибыли, имеют право пользоваться различными услугами потребительского общества, принимать участие в управлении его делами.

Основной (уставный) фонд образуется в потребительских обществах и потребсоюзах. Это основной источник образования собственных основных и оборотных средств.

Источниками формирования данного фонда являются:

вступительные взносы членов-пайщиков;

ежегодные отчисления от распределяемой прибыши;

средства специальных фондов, использованные на финансирование капиталовложений;

прочие источники.

Основной фонд кооперативных организаций и предприятий по своей природе является неделимым; именно в этом фонде и воплощается собственность кооперативных хозяйств. Рост основного фонда свидетельствует о развитии экономики потребительской кооперации, укреплении финансового состояния. Поэтому чем выше рентабельность кооперативных хозяйств, тем успешнее накапливаются собственные средства — в виде основного фонда.

Уменьшение основного фонда происходит при начислении износа основных фондов (эта сумма затем восстанавливается при осуществлении капитальных вложений и капитального ремонта), списании потерь от ликвидации основных средств, безвозмездной передаче основных фондов, погашении убытков прошлых лет.

Используется основной фонд для финансирования текущей хозяйственной деятельности: для покрытия основных фондов (средств) и формирования нормируемых оборотных средств — запасов товаров, сырья, топлива, готовой продукции, денежных средств, прочих активов.

106

Специальные фонды по своему характеру весьма разнородны; в зависимости от назначения и выполняемой роли они подразделяются на следующие группы:

фонды развития потребительской кооперации;

фонды подготовки кадров;

фонды научных исследований и экспериментальных разработок (фонды НИЭР).

Фонд развития потребительской кооперации создается для стабилизации кооперативной экономики, улучшения обеспечения сельского населения товарами и услугами. Он образуется в торговых, заготовительных и промышленных предприятиях, предприятиях по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, потребительских обществах и союзах и составляет до 6\% стоимости реализованных товаров (продукции). Конкретный размер отчислений определяют в потребительских обществах и их предприятиях правления потребительских обществ, а в потребсоюзах и их предприятиях — правление соответствующего союза.

Отчисления в фонд делают ежемесячно и включают их в себестоимость продукции.

Отчисления осуществляют:

по заготовительной, торговой и снабженческой деятельности — от заготовительного, розничного и оптового оборота, определяемого по данным бухгалтерского учета;

при транзитном обороте с участием в расчетах — от валового дохода, полученного от реализации товаров транзитом;

по предприятиям, занимающимся заготовкой, переработкой и реализацией продукции на сторону, — от оборота по выручке от реализации продукции;

по предприятиям, занимающимся заготовкой, переработкой и реализацией продукции через предприятия розничной торговли, находящиеся на их балансе, — от выручки от реализации продукции в торговом предприятии.

Фонд используется на пополнение оборотных средств и капитальные вложения. Централизация фонда в потребсою107

зах не допускается. По окончании года средства фонда развития присоединяются к добавочному капиталу.

Фонд подготовки кадров образуется во всех звеньях потребительской кооперации — потребительских обществах и потребсоюзах. Средства фонда предназначены для финансирования мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров и организационно-массовых мероприятий, проводимых кооперативными организациями.

Действующая в потребительской кооперации система фондов общехозяйственного и специального назначения призвана обеспечить нормальное финансирование всего кооперативного хозяйства, более рациональное и эффективное использование собственных финансовых ресурсов системы, укрепление хозяйственного расчета.

Стабилизация экономической ситуации, достижение устойчивого роста в отраслях деятельности и укрепление рыночного механизма потребительской кооперации невозможны без современной системы управления финансами.

Управление финансами предполагает решение как текущих, так и перспективных задач потребительской кооперации и должно обеспечить эффективную финансовую политику: инвестиционную, учетную, налоговую, управление активами, издержками, включая амортизационные отчисления и др.

В этих условиях должна быть обеспечена координация действий и финансовых ресурсов для реализации системы взаимосвязанных стратегий и политик: финансовой, маркетинговой, отраслевых, ценовой, кадровой и пр.

Стратегическая цель формирования адаптированной к рыночным условиям системы управления финансами — финансовая стабилизация организаций потребительской кооперации. Это обеспечит в дальнейшем неуклонный экономический рост отрасли.

Основной задачей кооперативных организаций в настоящее время является преодоление убыточности деятельности и повышение платежеспособности, недопущение банкротства.

108

Этого можно добиться увеличением объемов деятельности, организационной структуры и численности кадров, сокращением издержек обращения и производства, ускорением оборачиваемости активов, реструктуризацией имущества, гибкой ценовой политикой, оптимизацией налоговых платежей.

Для платежеспособных и рентабельных организаций потребительской кооперации стратегической задачей выступает максимально возможная финансовая устойчивость и переход на новые финансовые стратегии, предусматривающие всестороннее использование рыночных механизмов накопления финансовых ресурсов и обеспечение инвестиционной привлекательности.

Экономическая и финансовая стабилизация системы потребительской кооперации будет обеспечена путем постоянного наращивания объемов хозяйственной деятельности, роста числа потребсоюзов, работающих безубыточно.

По мере накопления финансовых ресурсов появится возможность преодолеть спад инвестиционной деятельности, обеспечить стабилизацию и последующий рост реальных инвестиций.

Каждая финансово устойчивая организация должна определить механизмы и направления инвестирования, источники привлечения средств и гарантий, разработать стратегию выхода на фондовый рынок.

Результатом практической реализации программных целей и направлений социально-экономического развития должно стать повышение инвестиционной активности.

В ближайшее время основными источниками образования собственных средств в организациях потребительской кооперации останутся средства пайщиков, прибыль, фонды специального назначения и пр.

Средства пайщиков в виде паевых взносов занимают первое место среди источников формирования собственных оборотных средств потребительского общества. Организациям потребительской кооперации на местах рекомендуется

109

работать меры по привлечению населения в члены потребительских обществ, установить оптимальные размеры паевых взносов, доступные для вступающих в члены кооперативов. Привлечение новых пайщиков в кооперативы позволит увеличить сумму паевого фонда и, следовательно, собственных оборотных средств потребительских обществ.

Прибыль — другой основной источник формирования собственных оборотных средств, который в дальнейшем станет решающим. Предусматривается рост прибыли за счет увеличения объемов деятельности, снижения уровня издержек обращения и производства, ликвидации бесхозяйственности, повышения доходов, гибкого ценообразования, операций с имуществом, ценными бумагами, внереализационных операций.

Увеличению прибыли будет способствовать разумное управление активами. Значение управления денежными активами в перспективе возрастет, что потребует прогнозирования денежных потоков.

Политика управления денежными активами должна включать:

определение минимально необходимой потребности в денежных активах для осуществления текущей хозяйственной деятельности;

объективное распределение минимально необходимой потребности в денежных активах по основным видам текущих хозяйственных операций (в соответствии с планом поступления и расходования денежных средств);

выявление периодов с максимальной или минимальной потребностью в денежных средствах;

регулирование и корректировку потока платежей с целью снижения потребности в денежных активах;

ускорение оборачиваемости денежных активов;

рациональное использование временно свободного остатка денежных активов;

минимизацию потерь используемых денежных средств от инфляции;

110

обеспечение сохранности денежных средств в пути, улучшение инкассации торговой выручки;

повышение личной ответственности менеджеров за организацию расчетов;

правильное и обоснованное использование векселей;

учет неравномерности платежного оборота.

Для снижения риска списания сомнительных долгов и сокращения потерь от бесхозяйственности следует улучшить управление дебиторской задолженностью в целях организации ее размера, структуры и сокращения сроков погашения долгов. Потребительские общества и союзы имеют возможность более эффективно использовать для пополнения оборотных средств фонды развития потребительской кооперации.

Для формирования оборотных средств следует использовать и такие резервы, как доходы от риэлторской деятельности, мобилизация средств через рынок ценных бумаг (государственные краткосрочные облигации), установление более жесткого режима расчетов с дебиторами и кредиторами.

Для финансового оздоровления организаций предусматривается детальная проработка перспектив производственной и экономической деятельности с учетом конъюнктуры рынка и рационального использования имеющегося собственного производственного потенциала. Потребуется ввести в практику нормирование оборотных средств и жесткий контроль за использованием их строго по целевому назначению.

Целесообразно разработать и ввести в потребительских обществах и союзах систему личной ответственности их руководителей за сохранность оборотных активов и имущества в целом. Для пополнения оборотных средств организации потребительской кооперации наряду с собственными средствами будут привлекать заемные средства пайщиков, некооперированного населения, а также кредиты коммерческих банков и других партнеров. Заемные средства населения по-прежнему будут играть определенную роль в формировании оборотных средств.

111

На перспективу предусматривается значительное сокращение кредитов банков и увеличение доли собственных средств в обороте. Нужно научиться зарабатывать собственные средства и работать без кредитов. Результаты хозяйственной деятельности эффективно работающих потребсоюзов подтверждают

Во взаимоотношениях с банками и другими кредиторами необходимо стремиться к взаимовыгодным партнерским отношениям.

Объективной основой стабилизации финансовой деятельности остается фонд развития потребительской кооперации, и задача каждого потребсоюза максимально его формировать и целенаправленно использовать.

Реализация вышеизложенных направлений развития позволит повысить качество управления финансами, обеспечить рост собственных оборотных средств и в ближайшие годы довести их долю в общем объеме оборотных средств до

В целях совершенствования управления финансами следует возобновить практику финансового планирования, используя при этом современные его методы, и разработку системы бюджетов организаций потребительской кооперации на всех уровнях управления.

При составлении финансовых планов необходимо:

выявить резервы увеличения доходов организаций и способы их мобилизации;

определить рациональные направления инвестиций, обеспечивающие наибольшую фондоотдачу и прибыль;

увязать показатели хозяйственной деятельности с финансовыми ресурсами;

определить направления сокращения затрат во всех сферах деятельности потребительских обществ и союзов;

разработать систему мер для ускорения оборачиваемости оборотных средств.

Система бюджетов позволит установить жесткий текущий и оперативный контроль за поступлением и расходова112

нием средств, создать реальные условия для выработки эффективной финансовой стратегии в каждой организации.

Укреплению финансового положения и эффективному использованию ресурсов будет способствовать развитие и дальнейшее совершенствование внутрихозяйственного финансового контроля.

Создание в потребительской кооперации надежной и гибкой системы управления финансами позволит выработать действенную инвестиционную, учетную, налоговую, кредитную политику, что ускорит реорганизацию деятельности кооперативных организаций и обеспечит их финансовое оздоровление.