8. управление финансами

8. управление финансами

9. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Финансовый механизм инструмент финансовой политики, представляющий собой систему установленных государством форм, видов и методов

организации финансовых отношений.

В зависимости от степени регулирования со стороны государства финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т. д.). Регулирующий определяет основные направления

функционирования финансовых отношений, не за■ трагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).

Финансовый механизм можно представить в виде совокупности механизмов функционирования отдельных звеньев финансовой системы: "функционирование бюджетного механизма;

механизм функционирования финансов предприятий, учреждений и организаций;

механизм функционирования внебюджетных фондов;

механизм функционирования местных финансов;

функционирование страхового механизма;

6) механизм функционирования финансового рынка.

Для обеспечения стабильного и эффективного функционирования финансового механизма государства

первостепенное значение имеет правовая регламентация форм и норм финансовых отношений. Они

являются источником и регулятором финансовой системы. На основании их можно проследить механизм

функционирования финансовой системы, понять, как

аккумулируются, распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы.

Оценка качества работы финансового механизма происходит в соответствии с его адекватУправление финансами это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность финансовой системы.

Общее управление финансами возложено на Федеральное Собрание и 2 его палаты Государственную Думу и Совет Федерации. Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат.

Задачи Государственной Думы и Совета Федерации:

рассмотрение и утверждение федерального бюджета России и утверждение отчета о его исполнении;

рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;

3) установление предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга.

Министерство финансов организует и обеспечивает:

разработку и реализацию стратегических направлений финансовой политики;

составление проекта и исполнение федерального бюджета;

разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию

рынка ценных бумаг;

осуществляет выпуск государственных внутренних и внешних займов;

осуществляет контроль за бюджетными учреждениями;

разрабатывает методологическое обеспечение

финансовой отчетности в стране;

7) финансирует сферы деятельности.

Задачи оргструктуры Министерства финансов:

1) бюджетный департамент (составляет проект фе-I дерального бюджета) ;

I стем и связи, сельского хозяйства и т. д.; уЗ)ддолртамент иностранных кредитов и внешнего^

Финансовое планирование продукт финансовых исследований, которыми занимается наука. Планирование как элемент управления есть лучшее средство финансовой политики. Оно позволяет

плавно и незаметно совершать крупные хозяйственные перемены.Объектом финансового планирования

является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом составление финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы

на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем. Задачи финансового планирования определяются финансовой политикой.

Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами и др.

Методы финансового планирования:

"автоматический. Этот метод является примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени;

статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делятся на количество предыдущих лет);

нулевой базы (все позиции должны рассчитываться с самого начала. Метод учитывает реальные

потребности и увязывает их с возможностями). Рыночная экономика опирается на сферу обмена, через которую осуществляются реализация товароь и услуг и признание общественно необходимых затрат,

произведенных при их производстве и реализации.

Господствующим и определяющим способом связи в процессе производства и реализации товаров и услуг выступает рынок со своим механизмом, включающим деньги, цену, закон стоимости, закон спроса и предложения. Такая природа рыночного механизма определяет функционирование в нем прогнозного метода определения результатов производства и обмена, но с элементами планирования.

Финансовый план системная совокупность мероприятий материального опосредования функционирования государства. Он составляется на срок

от 1 до 5 лет и входит в бюджет. По форме финансовый план представляет собой изложение целей, цифр и организационных предложений на планируемый период. На предприятии планирование основывается на учете закона стоимости, при этом планирование выступает как экономическая категория.

Важнейшим принципом планирования является принцип непрерывности, который применяется в том смысле, что планировщик вносит коррективы в план ежегодно. Гибкость планов должна обеспечивать их

жизнеспособность, а финансовая техника придумала

принцип «скользящего бюджета». Этот принцип

применяется для большинства расходов, особенно при расчете государственных ассигнований. В этих бюджетах (составляемых на 5 лет) есть определенные понятия в виде цифр по годам:

цифра второго года твердая;

цифра третьего года относительно твердая;

цифра четвертого года предварительная;

цифра пятого года приблизительная.

Методы планирования:

экстраполяция;

нормативный;

математического моделирования;

балансовый.

департамент налоговых реформ;

департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка;

Главное управление федерального казначейства

(кассовое исполнение бюджета).

Методы управления финансами

Экономические: фискальная политика;

финансовое планирование;

координация финансовых ресурсов;

4 финансовое регулирование.

Фискальная политика это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику для изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Объектом финансового планирования является формирование и распределение доходов и накоплений, использование различных фондов денежных

средств. На общегосударственном и региональном

уровнях оно реализуется как бюджетное планирование, а на уровне хозяйствующего звена как финансовый план предприятия.

Координация финансовых ресурсов на общегосударственном уровне осуществляется через систему дотаций различным звеньям бюджетной системы

и посредством субвенциального финансирования.

Финансовое регулирование осуществляется в виде регламентации использования финансовых ресурсов.

Административные:

система амортизационных отчислений;

система финансовых санкций.

Финансовый менеджмент осуществляет:

1)планирование и прогнозирование финансовой

деятельности предприятия; 2j принятие решений по инвестированию средств;

координацию финансовой деятельности всех подразделений;

проведение операций на финансовом рынке.

ностью современным интересам общества, со способностью его достигать поставленных целей и решать конкретные задачи.

Структура финансового механизма включает в себя:

финансовое регулирование;

финансовое стимулирование;

финансовые рычаги;

нормативное и правовое обеспечение;

информационное обеспечение.

Финансовое регулирование представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства.

Финансовое стимулирование является одним

из методов регулирования народно-хозяйственных

пропорций.

Финансовые рычаги представляют собой приемы, О

при которых финансы воздействуют на экономику у— государства и прежде всего на его нижнее звено -предприятия.

Правовое и нормативное обеспечение включают в себя:

законы (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Единую бюджетную классификацию, Закон о госбюджете и пр.);

указы Президента РФ (по налогообложению);

постановления Правительства РФ;

приказы и письма министерств и ведомств;

устав юридического лица.'

Механизм финансового регулирования дает возможность государству сформировать такие условия

для субъектов финансового механизма, которые бы принудили их действовать в соответствии с необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.