Регулирование перевозок товаров
Регулирование перевозок товаров
/. Виды транспортных договоров.
2. Оформление перевозок грузов.
3. Претензии и иски к органам транспорта.
Важный участок торгового оборота — транспортировка товара, доставка его от продавца к покупателю. Товар только тогда пригоден для использования покупателей, когда он доставлен к месту использования.
При организации транспортного процесса приходится решать ряд сложных задач. Здесь на первый план выходят вопросы обеспечения сохранности товара, скорости доставки к получателю, снижения транспортных расходов. Исходя из этих обстоятельств выбирается вид транспорта, вырабатываются условия договоров, предусматриваются меры защиты груза.
Транспортный процесс является сферой преимущественно императивного правового регулирования. Права и обязанности сторон определяются прежде всего транспортными уставами, кодексами и детально разработанными правилами перевозок грузов на отдельных видах транспорта. Возможности применения договоров носят ограниченный характер.
|
То обстоятельство, что между продавцом и покупателем в качестве необходимого звена включается транспортная организация, предполагает особое построение взаимоотношений сторон. Отношения субъектов необходимо регулировать сразу несколькими видами обязательств. Эти отношения протекают на разных уровнях, являются многослойными и потому опосредуются несколькими самостоятельными видами договоров, в которых в комплексе и взаимосогласованно следует решать все вопросы, касающиеся транспортировки товара.
Важнейшие вопросы транспортировки должны находить урегулирование уже в торговых договорах: оптовой купли-продажи, поставки, контрактации сельскохозяйственной продукции и др. В этих договорах прежде всего определяется:
• на какой из сторон лежит обязанность доставки товара;
• каким видом транспорта будет отгружаться товар, возможна ли замена одного вида транспорта другим;
|
грузовые сетки, оборудование стеллажей и креплений, увязка изделий в блоки, пачки и др.;
• предельный размер одновременно отгружаемых партий товара, расписание отгрузки или интервалы времени между каждой отгрузкой. Данное условие особенно важно при отправках массовых грузов или скоропортящихся товаров;
• обязанность уведомления получателя телеграфом или по телефону об отправке ему товара. Это способствует сокращению потерь, улучшению организации транспортного процесса;
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров 24 5
|
• предоставление шоферу возможности уведомлять по телефону диспетчера организации-продавца о прибытии в каждый пункт заезда.
|
Таким образом, многие важные вопросы транспортировки подлежат решению уже в торговых договорах. Вместе с тем основные моменты перевозки находят урегулирование в транспортных договорах. Транспортные договоры разделяются на несколько видов, создавая ряд одновременно существующих обязательств.
При систематическом характере перевозок грузоотправителям приходится определять вместе с транспортными организациями объемы подлежащих перевозке грузов и согласовывать порядок осуществления перевозок.
|
|
|
|
Другим способом определения объемов перевозок служат заявки грузоотправителей. Наличие договоров об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от представления заявки, когда это предусмотрено транспортными уставами и кодексами.
На железной дороге заявка на перевозку подается грузоотправителем в управление железной дороги за 10 дней до начала месяца перевозки грузов, а при отправках на экспорт или в смешанном сообщении — за 15 дней. Заявки на перевозку представляются в трех экземплярах с распределением объемов перевозок по ви-
|
дам грузов, по дорогам назначения, а на разовые превозки — с указанием дат погрузки. Управление дороги обязано в течение трех дней рассмотреть заявку и сообщить грузоотправителю о ее принятии или об отказе в осуществлении перевозок. Грузоотправитель за 3 дня до начала каждой декады представляет на станцию календарное расписание подачи вагонов.
На автомобильном транспорте при наличии согласованных в договоре объемов по декадам месяца отдельные перевозки осуществляются на основании соответствующей заявки, а при отсутствии договора — на основании разовых заказов. Заказ подается отправителем автопредприятию по установленной форме до 14 часов предшествующих суток, а на междугородние перевозки — за 48 часов.
Перевозки воздушным транспортом, как правило, осуществляются по разовым заказам.
Обязательства по объемам перевозок представляют собой самостоятельный вид обязательств с собственным содержанием и ответственностью.
По такому обязательству перевозчик обязуется предоставить транспортные средства (вагоны, контейнеры, автомобили и т.п.) в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель обязуется погрузить соответствующее количество груза или передать груз перевозчику для погрузки его силами.
Статья 793 ГК РФ говорит об ответственности за невыполнение принятой заявки (заказа) на перевозку или иного договора. Транспортными уставами и кодексами предусмотрена высокая штрафная ответственность сторон за невыполнение обязательств по объемам перевозок. Перевозчик отвечает за неподачу транспортных средств в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель — за неиспользование поданных транспортных средств.
Для упорядочения транспортного процесса наряду с обязательствами по объемам перевозок используются также другие договоры организационного характера.
Так, на железной дороге заключаются договоры на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, когда подъездной путь является собственностью клиента, либо договоры подачи и уборки вагонов, когда ветка принадлежит дороге, но на ней расположены склады или погрузочные площадки клиента. Такие договоры заключаются на пятилетний срок, и их заключение носит обязательный характер. Разногласия по условиям этих договоров разрешаются арбитражными судами независимо от договоренности сторон по данному вопросу.
В организационных договорах регулируются важные вопросы порядка подачи вагонов под погрузку и выгрузку (по расписанию, через интервалы или по уведомлению), устанавливаются сроки обработки поданных вагонов, определяются ставки платы за услуги. Предусматривается порядок сдачи-приемки вагонов, место передачи, ответственные за это лица.
В таких договорах важно согласовывать меры по усилению сохранности грузов: огораживанию пунктов погрузки и выгрузки, их освещению, оснащению средствами сигнализации. Необходимо предусматривать последовательное повышение уровня механизации погрузки и выгрузки. В настоящее время большинство договоров заключается по утвержденной Министерством путей сообщения проформе, содержащей минимальный набор условий, что не способствует решению важных вопросов, возникающих во взаимоотношениях сторон.
|
ентом. Понятие централизованной перевозки дается в ст. 38 Устава автомобильного транспорта РСФСР. При централизованных перевозках автотранспортные организации, сочетая перевозку и транспортно-экспедиционное обслуживание, производят по договору на перевозку и согласованным графикам завоз всех грузов получателю и вывоз от него всех грузов.
В договорах кроме объемов перевозок предусматриваются виды экспедиционных услуг, оказываемых перевозчиком, согласовываются размеры платы за них, определяются пункты погрузки и выгрузки и другие условия.
Клиенты могут разрабатывать и закреплять в договоре оптимальные маршруты перевозок товара. При выборе маршрутов следует выпрямлять и сокращать путь движения, что позволяет увеличить число ездок в течение дня. Необходимо избирать линии, более безопасные для движения транспорта и предупреждения хищений груза.
Практика перевозок выработала три основных вида маршрутов: линейные, кольцевые и маятниковые.
|
Кольцевыми маршрутами товар доставляется одним рейсом нескольким получателям, расположенным в одном населенном пункте. Такой способ позволяет доставлять небольшие партии товара сразу нескольким разным получателям и при этом полнее использовать грузоподъемность автомашин. Здесь в договоре важно определять последовательность завоза в разные точки.
Маятниковые маршруты используются для того, чтобы при движении в одном направлении выгружать партии товара у различных получателей, а при движе-
нии в обратном направлении забирать у покупателей возвратную тару для доставки ее изготовителю. В таких случаях требуется расчет наиболее экономичного маршрута движения, определение последовательности заездов в каждый пункт, правильное размещение в автомобиле грузов, предназначаемых каждому получателю.
|
Так, важно согласование графиков подачи транспорта в течение суток, что позволяет сокращать простои транспорта под погрузкой и выгрузкой. По договору с перевозчиком производится оснащение автомобилей подъемными устройствами для погрузки и снятия грузов (подъемный задний борт, мини-кран), перевозка одежды со складов в магазины «на вешалах», установка в кузове рам для перевозки в лотках полуфабрикатов и хлебных изделий.
Имеются и другие приемы ускорения перевозок, повышения экономичности погрузки и выгрузки, сохранения товарного вида изделий, предупреждения потерь.
Наконец, особый и самостоятельный уровень отношений образуют договоры на перевозку конкретных партий груза. Это договоры перевозки, заключаемые на каждую отдельную отправку.
Сторонами в договоре перевозки груза называют три грузоотправитель, перевозчик и грузополучатель. У каждого из этих лиц имеются права и обязанности. В юридической литературе длительное время обсуждается проблема, является ли договор перевозки трехсторонним либо это договор между отправителем и перевозчиком в пользу третьего лица — грузополучателя. Обе эти трактовки представляются неточными.
|
вается даже его согласие на отправку ему груза. Это также не договор в пользу получателя, ибо закон (уставы и кодексы) предусматривает не только права, но и многочисленные обязанности получателя перед перевозчиком.
Перевозка груза представляет собой особый, комплексный, вид обязательства, где из договора двух лиц — отправителя и перевозчика — и юридического факта отправки груза другому лицу — получателю — возникает сложное обязательственное отношение между тремя субъектами.
Перевозка осуществляется на основании транспортных документов. Правовая теория и практика рассматривают выписанные транспортные документы как способ оформления договора на перевозку грузов. На различных видах транспорта перевозка оформляется неодинаково.
|
В подтверждение заключения договора перевозки станция выдает отправителю квитанцию о приеме груза со своим штемпелем. Она также составляется в одном экземпляре и имеет одинаковый номер с накладной. У станции остается корешок дорожной ведомости на перевозимый груз.
Подобными документами оформляется также перевозка речным транспортом.
Существенные особенности имеет оформление автомобильной перевозки. Шофер, прибывший для перевозки груза, обязан предъявить служебное удостоверение
и путевой лист со штампом или с печатью автопредприятия.
Перевозка товара оформляется ной накладной. Она заполняется в 4 экземплярах и подписывается грузоотправителем. Прием груза к перевозке удостоверяется подписью шофера во всех экземплярах, один из которых остается у отправителя.
При воздушной перевозке грузоотправитель составляет грузовую накладную, которая условно называется накладная отправителя. На основании этой накладной авиапредприятие выписывает свою грузовую накладную в 3 экземплярах. Один экземпляр заверенной перевозчиком накладной, именуемый также грузовой квитанцией, вручается отправителю в подтверждение приема груза и еще один остается у авиапредприятия, принявшего груз к перевозке. Накладная отправителя и 1-й экземпляр грузовой накладной следуют вместе с грузом.
Оформление морской перевозки осуществляется следующим образом. На основании представленного отправителем погрузочного ордера перевозчик выписывает коносамент, содержание которого определено ст. 144
Кодекса торгового мореплавания РФ . После погрузки груза на борт судна перевозчик взамен коносамента выдает грузополучателю бортовой коносамент, в котором указываются наименование судна и дата погрузки, либо вносит соответствующие сведения в ранее выданный коносамент. Коносамент, подписанный капитаном судна, считается выданным от имени перевозчика. По желанию отправителя он может выдаваться ему в нескольких экземплярах (оригиналах) с указанием числа экземпляров.
Коносамент может выписываться:
1) с указанием определенного получателя — именной коносамент;
2) с указанием о необходимости выдачи груза приказу отправителя или получателя, такой коносамент именуется ордерным;
3) на предъявителя.
|
Статья 33 Транспортного устава железных дорог РФ предусматривает важное правило, которое повторено в других транспортных уставах и кодексах. Оно гласит: грузоотправитель несет имущественную ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений, указанных им в транспортной накладной. Эта норма устанавливает презумпцию ответственности. Последствия ненадлежащего оформления перевозочных документов могут быть совершенно различными, и все они возлагаются на грузоотправителя, допустившего неточности.
Отправитель обязан поместить груз в тару или в упаковку, обеспечивающие сохранность при перевозке. На отправителя возлагается обеспечение необходимыми вспомогательными материалами: стойками, щитами, оградительными сетками, креплениями. Законом или договором такая обязанность может быть возложена на перевозчика. О наличии соответствующих материалов следует делать запись в транспортной накладной для предотвращения споров.
Погрузка производится силами отправителя либо (за отдельную плату) перевозчиком. На каждом виде транспорта установлены нормативные сроки для выполнения
|
|
Тарные и штучные грузы сдаются к перевозке с указанием в транспортной накладной общего веса и количества мест. При этом транспортные организации проверяют число мест, а вес груза принимается условно согласно данным, указанным отправителем. Лишь на воздушном транспорте проверяется общий вес любых грузов. Грузы, перевозимые навалом и насыпью, сдаются с проверкой перевозчиком и грузоотправителем и с указанием в накладной их веса.
На груз, перевозимый на открытом подвижном составе или мелкими отправками с присоединением к другим грузам, наносится транспортная и защитная маркировка. Защитная маркировка позволяет фиксировать доступ к грузу или изъятие части груза. Транспортная маркировка состоит в нанесении на таре словесных, знаковых и цифровых обозначений, определяющих порядок манипулирования с грузом. Требования к маркировке, кроме того, устанавливаются правилами перевозок. Так, каждое отдельное место должно иметь цифровую маркировку в виде дроби, в числителе которой указыва-
ют номер транспортной накладной или коносамента, а в знаменателе — порядковый номер каждого отдельного места. При перевозках в закрытом подвижном составе грузов, требующих соблюдения мер предосторожности, соответствующая маркировка наносится на наружных стенах вагона, контейнера и т. п.
Оплата перевозки, как это предусмотрено ст. 764 ГК РФ , производится отправителем до сдачи груза к перевозке. Плата вносится наличными деньгами либо производится чеками или платежными поручениями. Окончательные расчеты производятся между перевозчиком и грузоотправителем в пункте назначения.
Отправитель обязан проверять исправность поданного вагона, контейнера, автомобиля и его пригодность для перевозки соответствующего груза. Различаются техническая и коммерческая пригодность транспортных средств. В случае несоответствия транспортного средства требованиям сохранности груза отправитель должен заявить отказ от его использования. Одновременно отправитель вправе потребовать замены неисправного перевозочного средства исправным.
|
|

получателю. Одновременно утрачивают силу все остальные экземпляры коносамента.
В пункте назначения груз выдается получателю в том же порядке, в каком он был принят к перевозке.
На железной дороге груз выдается с обязательным участием работника станции в проверке количества и состояния груза в случаях:
• поступления его в неисправном вагоне или контейнере;
• поступления с нарушенными пломбами отправителя или неясными оттисками пломб;
• погрузки или выгрузки груза перевозчиком;
• наличия признаков несохранности при перевозке на открытом подвижном составе и в других установленных случаях.
Тарные и штучные грузы выдаются во всех случаях по числу мест без проверки веса и лишь на воздушном транспорте — с проверкой общего веса (массы) груза. Сохранность содержимого проверяется только в поврежденных местах.
На автомобильном транспорте груз, доставленный в исправных закрытых автомобилях и контейнерах за ненарушенными пломбами, выдается шофером без проверки. В остальных случаях шофер и получатель проверяют совместно вес грузов, перевозимых навалом и насыпью, взвешивая автомобиль с грузом и затем после выгрузки. Тарные и штучные грузы сдаются по счету мест.
|
|
бы от транспортного средства следует сохранять в запечатанном виде с указанием номера накладной, даты и фамилий лиц, участвующих в проверке груза, для возможности передачи на экспертизу.
Практика показывает, что участие представителя транспортной организации в приемке и выдаче товара снижает число хищений. Сейчас ст. 784 и 793 ГК РФ предусматривают возможность заключения соглашений между отправителем и перевозчиком, направленных на повышение ответственности за сохранность груза, в том числе об обязанности участия деревозчика в проверке выдаваемого груза. Однако на практике такие соглашения в организационных договорах встречаются редко.
Факт несохранности груза удостоверяется коммерческим актом, составляемым станцией, портом, авиапредприятием. Коммерческий акт составляется в трех экземплярах на бланке установленного образца, подписывается должностными лицами транспортной организации и заверяется ее штампом. При отказе в составлении акта или несогласии с его содержанием подается жалоба: на железной дороге — в отделение или управление дороги, на других видах транспорта — руководителю транспортной организации. Жалоба подается до вывоза груза и не позднее суточного срока с момента обнаружения соответствующих обстоятельств. В ней указываются характер нарушения и размер ущерба. Надлежаще поданная жалоба приравнивается к коммерческому акту, заменяет его. Коммерческий акт составляется только для удостоверения несохранности груза: утраты, порчи, повреждения. Остальные нарушения удостоверяются актами общей формы.
На автомобильном транспорте любая несохранность груза (недостача, порча, повреждение) удостоверяется
9 Коммерческое право
25 8 Коммерческое право России
записями в 3 экземплярах товарно-транспортной накладной за подписями шофера и получателя. При необходимости подробного описания составляется совместный акт с отметкой о его составлении в накладных, подписываемых сторонами.
|
На железнодорожном и речном транспорте выдача оформляется путем заполнения получателем дорожной ведомости. Она является четвертым документом из комплекта перевозочных документов. В дорожной ведомости указывается наименование организации, выдавшей доверенность, номер и дата доверенности, паспортные данные представителя. Представитель грузополучателя расписывается в дорожной ведомости. Доверенность хранится вместе с дорожной ведомостью.
При перевозке автомобильным транспортом доверенности на получение груза не требуется. Получение груза удостоверяется подписью получателя, заверенной печатью или штампом организации-получателя, во всех трех экземплярах товарно-транспортной накладной. Один экземпляр накладной остается у получателя, а два отдаются шоферу.
Ответственность органов транспорта продолжает носить ограниченный характер. При утрате или недостаче груза перевозчик несет ответственность в размере фактической стоимости недостающего груза. Кроме того, с перевозчика может быть взыскана провозная плата за недостающую часть груза. При порче или повреждении
груза перевозчик отвечает в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза. Иные потери, в том числе неполученный доход, перевозчик не возмещает. Этот принцип закреплен во всех транспортных уставах и кодексах, он предусмотрен также ст. 796 ГК РФ .
Стоимость груза удостоверяется счетом поставщика. Для определения размера ущерба в спорных случаях может быть назначена экспертиза. Она проводится с обязательным участием представителя транспортной организации.
|
|
За опоздание подачи транспортных средств с перевозчика может быть взыскан установленный штраф, если время подачи было согласовано с клиентом в договоре или графике.
В части ответственности грузоотправителей и грузополучателей следует прежде всего обращать внимание
|
|
или выгрузкой клиент уплачивает штраф в размере 0,2 минимальной месячной оплаты труда за час простоя, а при задержке контейнера — 0,1 за час. Штрафы взыскиваются железной дорогой и другими перевозчиками в безакцептном порядке. Это требует от предпринимателей лучше организовывать работу по погрузке и выгрузке своих грузов.
Серьезные трудности создает для клиентов установленный на транспорте формализованный порядок предъявления претензий в специальные претензионные сроки. Соблюдение претензионного порядка урегулирования спора является обязательным условием для предъявления иска.
|
К претензии прилагаются подлинники обосновывающих ее документов: транспортная накладная или грузовая квитанция, коммерческий акт или жалоба на отказ в его составлении. Прилагаются также счет продавца, удостоверяющий стоимость груза, и расчет претензии.
Претензия заявляется строго определенному органу. На железной дороге претензия по поводу несохранности груза или багажа заявляется управлению дороги назначения груза. На автомобильном транспорте при полной утрате груза претензия заявляется транспортной
организации, принявшей груз к перевозке, при недостаче или повреждении груза — организации, выдавшей груз. На воздушном и водном транспорте претензия заявляется транспортной организации пункта назначения груза.
|
Претензии заявляются клиентами к органам транспорта в пределах 6 месяцев с момента возникновения права требования, а об уплате штрафов — в течение 45 дней. Ответ на претензию должен быть дан заявителю в течение 30 дней (ст. 797 ГК РФ) . При отказе в удовлетворении претензии или непоступлении ответа на нее в течение 30 дней может быть заявлен иск. Срок исковой давности составляет 1 год и исчисляется со дня получения ответа на претензию или с той даты, когда ответ должен быть получен. Такая привязка срока исковой давности к претензионным срокам требует от клиентов внимания к их соблюдению.
Обсуждение Коммерческое право России
Комментарии, рецензии и отзывы