Примеры решения задач

Примеры решения задач

Политическая и социально-экономическая системы Северной Кореи характеризуются ее представителями как попытка построения социализма и коммунизма на основе идеологии чучхе. Основной тезис этой идеологии заключается в том, что «строительство социализма и коммунизма проводится каждым национальным государством в отдельности, хозяином революции и строительства в каждой стране является сам народ той страны. Обстоятельства и условия каждой страны отличаются друг от друга»75. Как можно охарактеризовать такую стратегию институционального развития?

Эволюционная.

Б. Революционная (конгруэнтность существует).

Отсутствие развития.

Г. Революционная (конгруэнтность не существует).

Ответ. Б. Построение социализма и коммунизма на основе идеологии чучхе представляет собой попытку скорректировать идеальную модель социалистического общества в соответствии с национальной спецификой, т. е. с совокупностью неформальных институтов, существующих в этой стране. Иными словами, речь •идет о попытке реализовать революционную стратегию институционального развития, ориентированную на достижение конгруэнтности формальных и неформальных институтов.

Поведение московских купцов XIX в. отражало двойную мораль: «публичную — для сограждан и приватную — для себя».

Первая половина морали требовала соблюдения чести и достоинства купца, а вторая все разрешала («не обманешь — не продашь») и требовала только периодического отчета перед духовенством 76. Может ли данный факт быть использован для подтверждения зависимости институтов от предшествующей траектории развития («эффекта исторической обусловленности развития»)? Да. Нет.

Ответ. Да. Как уже отмечалось, дуализм норм и разделение контрагентов на «своих» и «чужих» имеют в России глубокие исторические корни и продолжают воспроизводиться даже в современных условиях. Теория идеологии кажется наиболее уместной для объяснения данного случая зависимости институтов от пути развития, ведь двойную мораль, как отмечал еще В.О. Ключевский, насаждали в русском человеке церковь и государство77.

3. Любой автолюбитель при движении в плотном потоке машин сталкивается со следующей дилеммой. С одной стороны, он обязан выполнять требования Правил дорожного движения, регулирующие совершение обгона. Водитель, начинающий обгон, должен убедиться, что «по его завершении он сможет, не создавая помех обгоняемому транспортному средству, вернуться на ранее занимаемую полосу» (ст. 1 Iі). «Водителю обгоняемого транспортного средства запрещается препятствовать обгону повышением скорости движения или иными действиями» (ст. II3)78. С другой стороны, распространена практика «подрезания», когда между водителем, не препятствующим обгону, и впередиидущим транспортом «вклиниваются» другие водители, постепенно оттесняя назад законопослушного водителя. Чтобы полностью избавиться от случаев «подрезания», какова должна быть численность работников ГИБДД в расчете на 1 тыс. водителей (с учетом того, что вероятность санкционирования ими фактов «подрезания» равна 0,25)?

Ответ. Максимум 6,25\%. Для решения задачи требуется смоделировать дилемму использования двух альтернативных правил обгона, формальных и неформальных, участниками дорожного движения. В случае если оба водителя выполняют требования ПДД, выигрывают оба, хотя и немного (1, 1) — маневры затруднены. В случае если оба водителя действуют согласно неформальным нормам, создаются предпосылки для дорожно-транспортного происшествия, следовательно, оба проигрывают (—3, —3).

Пусть среди водителей р\% выполняют ПДД, а (1 р)\% действуют согласно неформальным нормам «подрезания». Чтобы внедрить нормы закона (ПДД), требуется, чтобы 1/? + 0(1 -р) > 2р — -3(1-/7), откуда р < 3/4 (р < 75\%). Очевидно, что чем больше

законопослушных водителей, тем более комфортно чувствуют себя на дороге «подрезающие». Поэтому, чтобы заставить водителей выполнять требования ПДД, требуется ввести санкции за их нарушения, которые накладывают специальные чиновники, работники ГИБДД. Каковы оптимальные размеры этого специализированного бюрократического аппарата? Исходя из заданных условий: не более 25\% нарушителей на дорогах и вероятность санкционирования нарушений, равная 25\%, численность сотрудников ГИБДД должна быть до 6,25\% от общего числа участников дорожного движения (0,25 х 0,25). Например, в городе с количеством автомобилей 100тыс. оптимальный размер ГИБДД составит 6250 сотрудников. Именно ценой затрат на содержание такого аппарата ГИБДД можно будет полностью вытеснить неформальную норму «подрезания» с дорог.

4. Бюджет Программы технического содействия Европейского Сообщества странам СНГ (TACIS) в 1991-1995 гг. составил 2,268 млн ЭКЮ79. Рассматривая в качестве примера один из 2200 поддержанных в рамках Программы проектов, классифицируйте природу издержек, с которыми связана его реализация (бюджет проекта составил 4 млн ЭКЮ). Название проекта: «Усиление правового государства и правового образования при переходе к рынку». Цели проекта: помощь в разработке проектов законов, соответствующих экономическим и социальным реалиям перехода к рынку; разработка рекомендаций относительно механизмов реализации законов (law enforcement); соотнесение разрабатываемых проектов с законодательством европейских стран; разработка специальных образовательных и обучающих программ для профессионалов в области права. В частности, проект ориентирован на реформу законодательства в следующих сферах: корпоративное право, административное право, гражданское право, уголовное право.

Издержки импорта формальных институтов.

Б. Издержки обучения чиновников и функционеров.

Издержки лоббирования принятия новых законов.

Г. Издержки распространения информации о новых законах. Д. Цена подчинения закону. Е. А + Б.

Ж. А + Б + В + Г. 3. А+Б + В + Г + Д.

Ответ. Ж. Реализация рассматриваемого проекта включает в себя импорт формальных институтов (разработка проектов законов на основе западноевропейских образцов), обучение чиновников и специалистов в области права, лоббирование принятия новых законов (в том числе через чиновников, прошедших обучение в рамках проекта), распространение информации о новых законах (через организацию серии семинаров).

В Уголовном кодексе РФ, введенном в действие 1 января 1997 г., отсутствует ряд статей из Уголовного кодекса РСФСР, действовавшего ранее. В первую очередь речь идет о таких ранее уголовно наказуемых действиях в сфере экономической деятельности, как хищение государственного и общественного имущества, спекуляция, изготовление и сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки и ряда других. Можно ли в данном случае говорить об эволюционном варианте развития института?

Да. Нет.

Ответ. Да. Лишение ряда экономических действий криминального характера отражало стремление легализовать те немногие элементы рыночной экономики, которые существовали в недрах командно-административной системы. Об этом свидетельствуют, в частности, рекомендации правоведов в период подготовки нового Уголовного кодекса РФ, сводившиеся к желательности «не относить к преступлениям те деяния, которые формально можно отнести к деликтам, но которые само общество таковыми не считает»80.

Уклонение от уплаты налогов широко распространено в современной России, причем все попытки изменить ситуацию до последнего времени оказывались малоэффективными. На основе какого теоретического подхода можно объяснить эту инерционность нормы уклонения от налогов?

А. Теории идеологии.

Б. Теории общественного выбора.

В. Теории игр. Г. А + Б. Д. Б + В. Е. А + Б + В.

Ответ. Е. Норму уклонения от налогов можно объяснить на основе всех трех названных подходов. Во-первых, исторически сложившимися асимметричными, неэквивалентными отношениями между российским государством и его гражданами. «Сознание зависимости безусловной, не ограниченной обязанностями власти признавать и блюсти законные права подданных, есть не что иное, как их отчуждение от нее»81. Во-вторых, уклонение от уплаты налогов является классическим примером «проблемы безбилетника». Например, многие россияне предпочитают частные способы производства общественных благ общественным (установка металлической двери — для физических лиц, обращение к услугам частных охранных агентств — для юридических). В-третьих, чем меньше физических и юридических лиц платит налоги, тем выше налоговое бремя на остающихся в рамках закона. Иными словами, все три подхода могут рассматриваться в качестве не исключающих, а дополняющих друг друга.

7. К каким целям стремится страна — экспортер своей модели

институтов?

А. Увеличение внешнеторгового оборота. Б. Уменьшение международных конфликтов в политической сфере.

8. Получение «ренты инноватора».

Г. А + Б.

Д. А + Б + В. Е. А + В.

Ответ. Г. Данный ответ может быть проиллюстрирован на примере НАТО как организации, ориентированной на экспорт особой институциональной модели. Согласно ст. 2 Североатлантического договора его «стороны будут способствовать дальнейшему развитию мирных и добрососедских международных отношений через развитие своих свободных институтов, через достижение лучшего понимания принципов, на которых эти институты основаны... Стороны будут стараться искоренить конфликты в своей международной экономической политике и будут способствовать экономическому сотрудничеству между собой»82.