3.6. бюджетный дефицит, методы его финансирования. бюджетный профицит - направления использования

3.6. бюджетный дефицит, методы его финансирования. бюджетный профицит направления использования

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджет должен быть сбалансированным по доходам и расходам. Сбалансированность является основным принципом бюджетной системы РФ. Превышение расходов над доходами называется дефицитом бюджета, превышение доходов над расходами профицитом бюджета.

Причинами образования бюджетного дефицита могут выступать:

рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и увеличения инвестиций;

чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и т.п.), вызывающие рост непредвиденных расходов на их покрытие;

кризисные явления в экономике, развал и неэффективность финансовой системы. Дефицит федерального бюджета в разные годы в России составлял: в 1996 г. 6,8\%

от ВВП; в 1997 г. 5,4\% от ВВП; 1998 г. 4,6\% от ВВП; в 1999 г. 2,54\% от ВВП; в 2000 г. -1,08\% от ВВП; в 2001 г. бюджет был принят без дефицита, а бюджет с 2002 по 2008 гг. -с профицитом.

Обычно в случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Кредиты Банка России, а также приобретенные Банком России долговые обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Выделяют внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета.

Внутренние источники финансирования дефицита бюджетов бывают следующих

видов:

государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ и субъектов РФ, и муниципальные займы;

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, собственности субъектов РФ;

изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации.

К внешним источникам финансирования дефицита бюджетов относятся:

государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть только внутренние источники.

Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15 \% объема доходов бюджета субъекта РФ. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 \% объема доходов местного бюджета.

Если при осуществлении бюджетного процесса обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, то следует осуществить сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:

сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности (для федерального бюджета сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов);

предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Если вышеперечисленные меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ.