Глава 6 региональные бюджеты и внебюджетные фонды
Глава 6 региональные бюджеты и внебюджетные фонды
82. Определение финансов региона
Финансы региона это денежные ресурсы и потоки в их наличной или безналичной форме, которые
обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый жизненный уровень населения.
Финансы региона должны способствовать развитию производства, росту занятости, привлечению инвестиций, в том числе в те отрасли, которые являются приоритетными с точки зрения текущих и долговременных задач функционирования регионального хозяйственного комплекса. Финансы региона в их социальной функции должны обеспечить необходимыми жизненными ресурсами те группы населения, которые по возрасту или иным причинам не в состоянии участвовать в процессе материального производства, но должны иметь гарантированный материальный доход.
2<—
83. Основная особенность региональных финансов
Основная особенность региональных финансов заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы:
государственная, в том числе самого субъекта РФ;
муниципальных образований, конституционно независимых от государства;
• 3) отдельных юридических и физических лиц, прежде всего хозяйствующих субъектов.
Г
— X
84. Суцдность региональных бюджетов
Региональные бюджеты основная составная
часть территориальных финансов. Региональными называются бюджеты субъектов
Российской Федерации: областей, краев, республик
и прочее. По своему статусу они занимают как бы
двойственное положение. С одной стороны, у них свои собственные источники формирования доходов
и направления расходования средств. С другой стороны, они занимают определенное промежуточное
место в финансово-бюджетной системе. Они получают помощь из федерального бюджета, сами оказывают аналогичное финансовое содействие нижестоящим муниципальным образованиям (местным бюджетам). Причина такого положения заключается в том, что регионы и находящиеся в их пределах муниципальные образования существенно отличаются друг от друга по своему социально-экономическому и бюджетному потенциалу, а также по потребностям в ресурсах бюджетного финансирования.
V
85. Формирование доходов региональных бюджетов в Российской Федерации
Доходы региональных бюджетов в Российской Федерации формируются в настоящее время за счет собственных и регулирующих налоговых поступлений. К собственным региональным налогам относятся: налог на имущество организаций, налог на недвижимость, дорожный налог, транспортный налог, налог с продаж, налог на игорный бизнес, и также региональные лицензионные сборы.
Кроме того, в состав доходной части бюджетов включаются так называемые неналоговые поступления, к которым относятся доходы:
от использования имущества, находящегося в государственной собственности, или от хозяйственной деятельности (сдача в аренду, дивиденды по акциям, принадлежащим органам власти и управления региона);
от продажи имущества, находящегося в государственной собственности (поступления от приватизации, продажи акций, квартир; производственные и непроизводственные фонды);
штрафные санкции и суммы возмещения ущерба;
- доходы от внешнеэкономической деятельности. Имеются и другие виды неналоговых поступлений.
86. &анРиессиЖдерециональных
Из бюджетов регионов финансируются расходы на:
-обеспечение деятельности органов государственной власти и управления соответствующих субъектов;
проведение выборов и референдумов;
деятельность средств массовой информации;
формирование государственной собственности,
содержание и развитие предприятий, учреждений
и организаций, находящихся в собственности региона, включая социальную сферу;
поддержание и развитие дорожной сети регионального значения;
реализацию региональных целевых экономических и социальных программ;
обслуживание и погашение государственного
долга субъекта РФ;
оказание финансовой помощи местным бюджетам, в том числе для осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых на
муниципальном уровне.
-ш/цпипи _«—«• м-аам* 1"_им мм"_
---X
87. Источники финансирования региональный бюджетов
В случае превышения расходов над доходами в пределах одного бюджетного года говорят о дефиците бюджета. Источниками его покрытия на уровне
субъектов РФ являются:
государственные (региональные) займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг, ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
банковские кредиты.
Это так называемые внутренние источники финансирования бюджетного дефицита. Существуют и внешние источники, которые реализуются путем обращения на внешние рынки капиталов путем эмиссии займов, получения банковских кредитов и пр.
При долговременном финансировании как внутренних, так и внешних источников покрытия бюджетного дефицита возникает государственный долг субъекта
Федерации. Это может быть долг перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, банками и международными финансовыми организациями и т.д. Долговые обязательства погашаются в сроки, указанные в каждом конкретном случае заимствования, но в пределах 30 лет
Для финансирования текущих расходов, а также обслуживания и погашения уже имеющейся задолженности законом субъекта РФ о бюджете может
предусматриваться эмиссия ценных бумаг.
88. Сущность внебюджетного фонда
Внебюджетный фонд это совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных и местных органов власти и имеют целевое назначение. Это форма образования и расходования фондов денежных средств вне системы бюджетов государства для защиты социальных интересов отдельных групп населения и решения конкретных задач экономического характера. В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера. Кроме того, внебюджетные фонды выступают как совокупность финансовых средств целевого назначения, находящихся в руках органов власти.
В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на:
Фонды социального назначения (социального страхования). В образовании этих фондов используют:
страховые взносы застрахованных;
стрраховые взносы предпринимателей;
субсидии и беспроцентные ссуды государства.
Экономические фонды в Российской Федерации к ним относятся внебюджетные фонды территориального (регионального) развития и ведомственные (отраслевые, межотраслевые) внебюджетные фонды.
-
39
89. Форш гвнебюджетных фондов РФ
Фонды различаются по правовому положению и целям создания. По правовому положению фонды делятся на:
Государственные находится в распоряжении центральных властей (в государствах с федеративным устройством они могут находиться и в распоряжении властей субъектов федерации).
Местные (могут находиться в распоряжении органов местного самоуправления).
В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяют на:
Фонды социального назначения (фонды социального страхования) для решения задач социального характера).
Экономические фонды экономическая направленность.
"л" 1
| 90. Сущность Пенсионного фонда РФ
Пенсионный фонд России это своеобразный
механизм государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения, которые находятся в государственной собственности, но не входят
в состав бюджета, других фондов и изъятию не подлежат.
Основной принцип, положенный в основу создания пенсионных фондов, принцип солидарности поколений. Его суть состоит в необходимости обеспечения заработанного конкретным человеком материального уровня жизни путем перераспределения средств как во времени, так и в пространстве где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми страховыми отчислениями уже обеспечил себе определенный прожиточный уровень в будущем, который должен быть гарантирован в независимости от наличия средств в конкретном фонде.
Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество Фонда являются государственной собственностью Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.
91. Главные задачи Пенсионного фонда РФ
Главными задачами Пенсионного фонда РФ являются:
вьыплаты в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
выплаты пособий по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат;
-организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
х
92. Сущность Фонда государственного социального страхования
Фонд государственного социального страхования является важнейшим экономическим инструментом в системе мер государства по материальному обеспечению лиц, по тем или иным причинам временно не участвующих в трудовом процессе.
Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, создаваемый страховым методом. Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, является федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
■X— 40
93. Основные источники формирования средств Фонда государственного социального страхования
К основным источникам формирования средств Фонда государственного социального страхования относятся:
средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;
средства федерального бюджета;
средства, вырученные системой социального страхования от реализации путевок в санатории и дома отдыха;
другие поступления и взносы.
94. Сущность Фонда обязательного медицинского страхования
Медицинское страхование в Российской Федерации осуществляется в обязательной и добровольной формах. Обязательное медицинское страхование
выступает как составная часть государственной социальной поддержки населения.
Фонд обязательного медицинского страхования является самостоятельным государственным
некоммерческим финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность на правах
юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Формирование финансовых ресурсов Фонда осуществляется за счет отчислений от средств, аккумулированных посредством внесения единого социального налога.
Средства Фонда обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности.
Обязательное медицинское страхование обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
шішшши мм м ш
95. Основные задачи и функции Фонда обязательного медицинского страхования
Основными задачами Фонда обязательного медицинского страхования являются:
обеспечение предусмотренных законодательством мероприятий по всеобщности обязательного
медицинского страхования граждан;
-поддержка финансовой устойчивости системы обязательного медицинского обслуживания;
участие в разработке и осуществлении государственной политики в области охраны здоровья населения и др.
В функции фондов включается контроль за своевременным и полным поступлением взносов, а также
за рациональным их использованием.
f
X
Обсуждение Шпаргалка: Финансы. Деньги. Кредит
Комментарии, рецензии и отзывы