Глава 5. единый социальный налог

Глава 5. единый социальный налог

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом, вне зависимости от каких-либо условий. Задачи по финансовому обеспечению данных целей решаются с помощью единого социального налога (ЕСН). Уплата данного налога обеспечивает как частные интересы застрахованных, так и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной защищенности всех категорий граждан РФ.

ЕСН не заменяет собой существовавшие и ранее платежи во внебюджетные социальные фонды, а лишь объединяет их. Таким образом, ЕСН по существу состоит из четырех платежей:

в Пенсионный фонд РФ (взносы ЕСН в федеральный бюджет);

в Фонд социального страхования РФ;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Для индивидуальных предпринимателей при уплате ими ЕСН со своих доходов из приведенного выше перечня исключен платеж в Фонд социального страхования РФ. Плательщики ЕСН помимо этого налога также в целях мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное обеспечение уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. При этом сумма ЕСН, подлежащая уплате в федеральный бюджет, начисленная с выплат в пользу работников, уменьшается на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Порядок их уплаты регулируется гл. 24 НК РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ).

Однако объединение существовавших ранее платежей в социальные внебюджетные фонды в единый налог нельзя рассматривать как чисто механический процесс. Теперь все составные части ЕСН подчиняются единым нормам НК РФ, а не специфическим правилам, которые существовали для каждого фонда прежде. Унификация всех обязательных платежей, которые осуществляют налогоплательщики, выражается в том, что все они поступают на счета Казначейства и их контроль возложен на налоговые органы.

Вместе с тем у налогоплательщиков сохраняются отношения с фондами:

с Пенсионным фондом РФ по предоставлению данных для персонифицированного учета;

с Фондом социального страхования РФ по начислению и получению социальных пособий и целевых выплат (на пособие по временной нетрудоспособности, на пособие по беременности и родам, на приобретение путевок).

Также целевое использование поступивших средств будут осуществлять, как и ранее, сами указанные выше внебюджетные фонды.

В настоящей главе мы остановимся на рассмотрении основных моментов действующего в настоящее время порядка исчисления платежей по ЕСН и отчетности по нему, в том числе в вышеназванные государственные фонды (ФСС РФ, ФОМС и ПФР).