12. конституционные основы земельного права россии
12. конституционные основы земельного права россии
Источники земельного права это законодательные и иные нормативные правовые акты, принятые и изданные компетентным государственным органом и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные правотношения.
Основной Закон РФ Конституция Российской Федерации предусматривает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления.
Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ (п. 2 ст. 4 Конституции РФ). Положения и нормы Конституции России имеют высшую юридическую силу, им должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иные правовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений.
Конституцией РФ земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п. 1 ст. 72).
Конституция РФ подразделяет земельное законодательство на федеральные правовые акты и правовые акты субъектов РФ. В этом проявляется их наиболее общая классификация.
Основной Закон РФ Конституция содержит ряд положений, которые являются отправными, основополагающими для земельного законодательства.
Так, непосредственно на регулирование земельных отношений направлены следующие статьи Конституции:
1) ст. 9 о земле и иных природных ресурсах, находяV щихся в различных формах собственности;
|
3) ст. 42 о праве каждого на благоприятную окружающую среду;
4) ст. 58 об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;
5) ст. 72 об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.
Статья 36 {ч. 2) устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если при этом не наносится ущерб окружающей среде и не нарушаются права и законные интересы иных лиц.
Статья 72 определяет, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находится земельное законодательство (п. «к»), а также вопросы владения, пользования и распоряжения земельным участком (п . «в»).
Несомненную значимость для регулирования земельных правоотношений представляют собой также положения Конституции РФ:
1)о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (ст. 8); о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19);
2) об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57) и некоторые другие.
к) Федеральный закон от .7 мая 2001 г. 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»;
л)Федеральный закон от 16 июля 1998 г. 101 -ФЗ
«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
5) законы РФ, например Закон РФ от 11 октября 1991 г.
1738-1 «О плате за землю»;
6) указы Президента РФ:
а) Указ Президента РФ *О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» от 11 декабря 1993 г. 2130; б)Указ Президента РФ «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14 февраля 1996 г. 198;
7) постановления Правительства РФ:
а)постановление Правительства РФ «О порядке определения нормативной цены земли» от
15 марта 1997 г. 1319;
б)постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота»;
в)постановление Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. 833 «О государственном земельном контроле»;
8) нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления;
9) общие принципы права;
t) нормативные договоры;
11) международные договоры, заключенные с иностранными государствами;
12)некоторые обладающие юридической силой обычаи.
рассчитанной лишь на восстановление нарушенного права.
Структурные части земельно-правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) излагаются в статьях, пунктах, подпунктах того или иного нормативного акта по-разному.
Особенности земельно-правовых норм. Поскольку нормы земельного права действуют в определенной логической взаимосвязи, т. е. одни из них регулируют позитивные (положительные) действия людей, другие правоохранительные охраняют их от нарушений, то в законодательной практике допускается раздельное их формулирование. Во избежание нежелательных повторений в земельном законодательстве имеются также отсылочные статьи нормы, которые не излагают полностью их содержания, а отсылают к другим статьям данного или иного нормативного акта. Применяется и прямой способ изложения тех или иных элементов правовой нормы без
отсылки к другим статьям нормативного акта. CJ Виды земельно-правовых норм: 1 "
1) обязывающая (императивная) норма провозглашает обязанность совершить определенное активное действие. Например, ст. 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, своевременно производить платежи за землю;
2) запрещающая норма устанавливает обязанность не совершать действий, запрещенных этой нормой. Например, ст. 42 ЗК РФ запрещает допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий;
3)управомочивающая норма дает право участникам земельных отношений совершать определенные действия, указанные в данной норме (например, производить посевы и насаждения, сдавать земельный участок в аренду и т. д.).
Обсуждение Шпаргалка по земельному праву: Ответы на экзаменационные билеты
Комментарии, рецензии и отзывы