12.2. совершенствование управления инвестициями в инновации

12.2. совершенствование управления инвестициями в инновации

Без достаточного финансирования науки и в условиях лишения значительного числа предприятий инвестиционных ресурсов инновационная деятельность не может обеспечить потребности экономики, которая только формирует новые основы хозяйствования, ощущая при этом конкурентное давление развитых стран.

Наибольшую долю в структуре видов инновационной деятельности занимают внедрение нововведений, т.е. приобретение машин и оборудования, необходимых для реализации технологических инноваций (61\% от общего числа инновационно-активных организаций), производственное проектирование и другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов

(39,7\%).

Инновационной предприимчивости организаций во многом способствует их взаимодействие в рамках корпоративных структур (объединений, товариществ, обществ). Среди инновационных организаций, в том числе городских и региональных, доля входящих в какие-либо группы организаций (25,5\%) почти вдвое выше, чем среди неинновационных (14,2\%). Преимуществами такого взаимодействия являются прежде всего финансовая выгода от объединения и оптимизации денежных потоков; возможность экономии на привлечении кредитов путем снижения процентных ставок по ссудам банка, входящего в корпорацию; снижение затрат на исследования и разработки, освоение новых изделий; расширение рынков сбыта выпускаемой продукции.

Отечественные производители имеют ограниченное количество рынков сбыта продукции. В основном все типы организаций отдают предпочтение региональным рынкам. На российский рынок выходят 72,2\% инновационных организаций (для неинновационных организаций этот показатель составляет 35\%). Выход на зарубежные рынки практически закрыт для большей части отечественных организаций. Немногие промышленные организации, которые занимаются экспортом продукции, сосредоточены в основном в отраслях горнодобывающей, деревообрабатывающей, химической промышленности и машиностроении. Инновационные организации и тут имеют некоторое преимущество: зарубежный рынок стал наиболее важным рынком сбыта для 17,1\% из них (среди неинновационных организаций — лишь для 4,2\%).

Нынешние приоритеты инновационной деятельности обусловлены недостаточной конкурентоспособностью отечественных товаров для широкого выхода на мировые рынки. Именно поэтому инновационная деятельность промышленных организаций в 1999—2004 гг. была преимущественно ориентирована на максимальное удовлетворение спроса отечественных потребителей.

Большинство промышленных организаций основным результатом инновационной деятельности признали расширение ассортимента продукции. Обобщающая оценка указанного фактора составляет самую высокую величину — 2,4 балла (при максимальном рейтинге 3 балла).

Укреплению позиций отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке способствует внедрение импортозамещающей продукции — еще один фактор, оказывающий существенное влияние на результаты деятельности. Именно этим объясняется высокий рейтинг таких результатов, как сохранение традиционных рынков (2,3 балла), улучшение качества продукции (2,3 балла), создание новых рынков сбыта в России (2,1 балла).

Перечисленные результаты при всей их значимости все же не отменяют одну из важнейших задач инноваций — достижение высокого уровня конкурентоспособности продукции, позволяющего завоевывать внешние рынки.

Несмотря на перечисленные стратегические приоритеты инноваций в промышленности, спрос на инновационную продукцию остается очень низким, что подтверждается прежде всего ее незначительным соотношением с объемами промышленной продукции.

Для структуры затрат характерны резкие диспропорции между отдельными видами инновационной деятельности. Так, промышленные организации России явно не уделяют необходимого при внедрении нововведений внимания обучению и подготовке персонала и маркетинговым исследованиям — на них в совокупности приходится лишь около 1,7\% инновационных затрат. В редких случаях на такие виды инновационной деятельности выделяются несколько большие суммы, например на маркетинг — 1,0\% в пищевой и 1,6\% в химической промышленности.

Ресурсы технологического развития можно представить в виде четырех блоков: научный потенциал, финансовые ресурсы, материально-технические ресурсы, организационные ресурсы.

Проблемы городского и регионального развития в последнее время все чаще выходят на первый план, так как для эффективных экономических и политических преобразований их реализация в субъектах Федерации имеет определяющее значение.

Инвестиционная привлекательность городов и регионов определяется тем, насколько инновационно активны предприятия и организации, находящиеся на их территории. Если не принимать во внимание довольно скудную инвестиционную базу, предлагаемую российскими банками, можно говорить о том, что инициатор нововведения имеет больше шансов на привлечение инвестиций по сравнению с тем, кто ищет средства на поддержание существующего технологического уровня.

Состояние дел в инновационной деятельности характеризуется, в частности, масштабами использования передовых производственных технологий, а также целями инновационной деятельности.

Особое место в системе «прямых» мер воздействия администраций городов и регионов на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью.

Косвенными методами, используемыми в региональной инновационной политике, которые направлены, с одной стороны, на стимулирование самих инновационных процессов, а с другой стороны, на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для новаторской деятельности, являются:

либерализация налогового законодательства. Важность этого инструмента регионального регулирования осознается практически всеми промышленно развитыми странами, и каждая из них стремится найти свою оптимальную модель налогообложения прибыли;

законодательные нормы, которые весьма разнообразны и касаются многих областей влияния на инновационную политику;

создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри региона. Институциональный аспект стимулирования инновационной

деятельности связан с созданием специальных региональных структур:

крупных государственных лабораторий, которые находятся на бюджетном финансировании и бесплатно предоставляют свои результаты исследований потенциальным пользователям;

научно-технических парков, центров технических исследований, различных кооперативных центров;

инвестиционных компаний малого бизнеса, которые имеют налоговые и финансовые льготы;

правительственных органов поддержки мелких (в том числе инновационных) фирм, основная задача — оказание помощи при организации «своего дела», получении федеральных контрактов и субконтрактов, защита интересов мелких предпринимателей и др.

На основании этого задачами инновационного развития городов и регионов являются:

создание делового климата, при котором будет процветать деятельность частного сектора в области инноваций, повышена конкурентоспособность продукции;

поощрение развития, коммерциализации и использования технологий;

инвестирование в создание современных технологий мирового класса в целях поддержки промышленности и развития торговли;

интеграция военных и промышленных технологий, способных эффективно решать военные и гражданские задачи;

обеспечение сфер занятости рабочей силой мирового уровня, способной участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике;

защита национальной технологической политики, разработанной в партнерстве с частным сектором и направленной на использование технологий в целях создания экономической мощи страны.

Стратегической линией регионов в области инновационной деятельности является концентрация финансовых ресурсов на ключевых направлениях:

создание единой для региона базы данных, аккумулирующей и регламентирующей комплекс минимально необходимых процедур и формальностей для создания предприятий;

обеспечение доступа ученых к европейским научно-исследовательским программам;

поддержка малых и средних предприятий в целях правовой защиты от незаконного копирования разработанных технологий или выпускаемой продукции;

создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий, оказание им помощи в подготовке, регистрации и использовании патентов с учетом опыта работы национальных и европейских патентных бюро;

совершенствование системы финансирования инновационной деятельности предприятий;

введение более совершенного налогового механизма, предоставляющего определенные льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим различную инновационную продукцию. Основные тенденции современного инновационного развития

свидетельствуют о наличии значительного сходства его приоритетов в разных регионах: технология производства новых материалов, информационные технологии, средства связи, биотехнология, охрана окружающей среды.

Наиболее важные приоритеты инновационного развития все более связываются не с дорогостоящими проектами прорывного характера, а с долгосрочной работой по укреплению всех звеньев национальной инновационной системы — в экономике, информационной сфере, образовании, охране окружающей среды, изучении космоса. Именно эти элементы формируют базу научно-технологического развития всех отраслей.

Наконец, изменение структуры занятости, связанное с сокращением численности занятых в материальном производстве вследствие как научно-технического прогресса, так и переноса материального производства в третьи страны (что характерно для глобализации) при не вполне адекватном росте занятых в сфере услуг, ставит перед регионами задачу решения социальных проблем, связанных со смещением приоритетов в сторону информационных технологий и услуг.

Поэтому если целевым ориентиром является улучшение качества жизни населения и достижение устойчивого социально-экономического развития региона, то инновационная политика становится важнейшей составной частью общей государственной социально-экономической политики.

Для активизации инновационной деятельности в российских условиях необходимы новые механизмы, обеспечивающие:

формирование и реализацию инновационной политики;

формирование государственной инновационной стратегии, основанной на приоритетном развитии высокотехнологичных и наукоемких отраслей;

использование современных финансово-кредитных механизмов для стимулирования инновационных процессов;

совершенствование законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимоотношения участников инновационных процессов.

Эти механизмы должны обеспечить решение следующих задач:

уточнение стратегии и приоритетов развития инновационной сферы, критических технологий и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособность отечественной продукции;

концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и привлечение свободного капитала к финансированию проектов технологического перевооружения промышленности;

сохранение и развитие имеющегося технологического потенциала в регионах России, его использование для поддержания приемлемого технологического уровня и перевода производства на более высокие технологии;

развитие системы подготовки и переподготовки кадров в области инновационного предпринимательства;

координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для комплексного решения задач инновационного развития в рамках реализации государственной инновационной политики.

К региональным актуальным задачам следует отнести:

разработку научно обоснованных положений по повышению, на базе инновационного развития, научного, технологического и производственного потенциалов региона;

разработку стратегии интенсивного развития на базе так называемых «локомотивных» для региональной инновационной политики отраслей, технологий и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на развитие экономики региона;

распространение в ближайшей перспективе современных технологий и инновационных проектов, отраженных в государственной стратегии инновационного развития;

разработку предложений по совершенствованию институциональных и законодательных условий для масштабного использования прогрессивных технологий и производств наукоемких видов продукции, новых прогрессивных форм инновационной деятельности и бизнеса;

проведение системного анализа и использование в региональной практике опыта проведения эффективной инновационной политики как в развитых странах, так и в экономике регионов России.