16. бизнес-подготовка кадров и инвестиции

16. бизнес-подготовка кадров и инвестиции

Бизнес-образование (т.е. обучение людей знаниям и навыкам, необходимым для работы в коммерческих компаниях в условиях конкуренции) возникло в России в конце 80-х гг. XX в. В связи с быстрым расширением негосударственного сектора экономики появилась необходимость в подготовке специалистов, обладающих совершенно иными, чем в прежние времена, навыками. В настоящее время бизнес-подготовка занимает важное место в деятельности любой организации. Пример реализации концепции бизнес-образования можно проиллюстрировать на примере деятельности МАГ.

Осуществление социально-экономических и политических реформ в стране кардинальным образом изменило смысл и содержание деятельности в сфере образования.

Существующая практика подготовки современного руководителя, специалиста, предпринимателя и повышения их квалификации не находится на должном уровне, необходимы планомерные усилия по организации обучения этой категории кадров.

В настоящее время в регионах России и странах СНГ отсутствуют стратегии опережающей подготовки кадров по специальностям, необходимым для социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики.

Таким образом, назрела необходимость формирования новой модели подготовки руководителей, их образования и создания соответствующей системы их обучения. В этой связи МАГ приняла решение о создании программы «МАГ-Образование», которая бы, отражая интересы Москвы и других городов — членов МАГ в сфере образования, содействовала решению указанных проблем.

Целью программы «МАГ-Образование» является создание системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований России на основе интеграции научно-педагогического потенциала субъектов Российской Федерации и региональных инновационных технологий в сфере образования.

Задачи программы:

обеспечение администраций и предприятий городского хозяйства муниципальных образований профессиональными кадрами;

организация сотрудничества МАГ с московскими и региональными образовательными учреждениями;

совершенствование форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных образований;

опережающая переподготовка и повышение квалификации руководящих работников всех уровней;

обучение с последующей сертификацией специалистов по новым направлениям;

разработка учебно-методического комплекса для всех направлений обучения с учетом профессиональной, региональной и федеральной специфики слушателей;

усиление партнерских связей между вузами субъектов Российской Федерации, содействие созданию в стране единого информационного пространства;

развитие сети представительств и филиалов вузов — партнеров МАГ в городах — членах МАГ, консультационных и консалтинговых центров по проблематике городского хозяйства;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров региональных администраций и учреждений с привлечением ведущих в этой области организаций Москвы;

организация и проведение школ-семинаров, мастер-классов ведущих руководителей и специалистов, «круглых столов», конференций, симпозиумов, деловых игр, выставок, экскурсий в технопарки и на реальные объекты городской инфраструктуры;

создание нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения внутренних и внешних инвестиций в образование городов — членов МАГ.

укрепление сотрудничества администраций и органов образования городов с МАГ;

концентрация финансовых ресурсов городов — членов МАГ на решении важнейших задач развития образования;

формирование социального заказа на переподготовку и повышение квалификации кадров совместно с управленческими структурами субъекта РФ;

содействие реализации федеральной Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства (Президентской программы);

обобщение передового отечественного и зарубежного опыта управленческой деятельности и выработка рекомендаций по его адаптации к местным условиям;

оказание дополнительных образовательных услуг, консультационная деятельность.

Направлениями обучения являются муниципальный менеджмент (энергоаудит, утилизация городских отходов, телекоммуникации, объекты инфраструктуры и др.), финансовый менеджмент, экономика, строительство, теплоэнергетика, электроэнергетика, технология продуктов питания, экология и защита окружающей среды, энергосберегающие технологии, жилищно-коммунальное хозяйство и др.

На первом этапе реализации программы учебный процесс может быть организован следующим образом:

краткосрочное (менее 72 ч);

тематическое (от 72 до 100 ч);

длительное:

500 ч;

1200 ч.

По окончании краткосрочных и тематических курсов выдается удостоверение государственного образца о краткосрочном повышении квалификации.

По окончании длительного обучения слушателям выдается диплом государственного образца о профессиональной переподготовке.

Обучение ведется в соответствии с учебными планами, в которых предусмотрена базовая и специальная подготовка. Базовая подготовка проводится по общетеоретическим и правовым проблемам государственной службы, городского хозяйства, кадровой политики и управления. Специальная подготовка направлена на освоение слушателями современных технологий, приобретение ими практических навыков и умений в правовом и организационном обеспечении полномочий и функций.

Модель проведения курсов — лекции, практикумы, мастер-классы ведущих руководителей и специалистов и т.д. Каждая проблема раскрывается в модуле-блоке, включающем лекции, практикум, деловую игру и т.п. На выходе блока каждый слушатель получает практические навыки, необходимые для осуществления профессиональной деятельности.

Сроки и объемы обучения определяются требованиями, установленными стандартом дополнительного образования:

по отдельным направлениям профессиональной деятельности госслужащих разрабатываются краткосрочные программы объемом от 72 до 100 ч;

в случае комплексного повышения квалификации государственных и муниципальных служащих разрабатываются среднесрочные программы повышения квалификации — от 100 до

500 ч;

программа профессиональной переподготовки в области государственного и муниципального управления рассчитана на

500 ч.

Решение обозначенных задач потребует создания:

Центра дополнительного и альтернативного образования;

Центра оценки качества образования;

Центра мультимедийных технологий;

Центра электронных и интернет-технологий и дистанционного обучения и др.

Рассмотренные задачи необходимо решать с учетом современных требований и представлений об образовательной деятельности. В частности, в условиях утверждения на рынке образовательных услуг маркетинга особое значение приобретает сервисная ориентация образовательных программ. Предполагается, что она будет важнейшей характеристикой программы, которая должна сочетать как потребности государственного стратегического управления, так и интересы производителей и потребителей образовательных услуг.

Особенностями программы «МАГ-образование» является большая, чем у других образовательных структур, зависимость от потребностей муниципальных органов власти и ориентация на их заказ. Особое значение имеет здесь установление в законодательном порядке связи между назначением на руководящую должность, аттестацией на квалификационную категорию, уровнем оплаты труда с поэтапным освоением образовательных профессиональных программ.

Важное значение в образовательной деятельности МАГ приобретает также сохранение общего образовательного пространства со странами СНГ.

В соответствии с этим программа должна быть гибкой, мобильной, способной к естественной самоорганизации, структурно-функциональному упорядочиванию. Особое внимание следует уделить установлению многосторонних связей в плоскости «заказчик — производитель — потребитель», осуществляемых на различных уровнях.

Данное положение имеет особое значение при организации системы дополнительного профессионального образования.

Дополнительная образовательная профессиональная программа краткосрочного тематического повышения квалификации рассчитана на 72—100 ч. По окончании обучения слушатель получает удостоверение о повышении квалификации. Содержание образовательной программы и набор соответствующих дисциплин, как правило, носят проблемный характер, т.е. определяется профессиональная проблема и задается направленный на ее разрешение целевой комплекс профессиональных и образовательных задач.

Для длительного повышения квалификации, осуществляемого в целях углубленного изучения актуальных проблем и приобретения профессиональных навыков, разрабатывается дополнительная профессиональная образовательная программа базового повышения квалификации, рассчитанная не менее чем на 100 ч. По окончании обучения слушатель получает свидетельство о повышении квалификации.

Для организации профессиональной переподготовки, т.е. длительного обучения по учебным программам, необходимым специалисту для выполнения нового вида профессиональной деятельности, разработана дополнительная образовательная профессиональная программа переподготовки слушателей, рассчитанная не менее чем на 500 ч. По окончании слушатель получает диплом о профессиональной переподготовке. Уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида деятельности.

Наряду с подготовкой и переподготовкой кадров в системе дополнительного профессионального образования исключительное значение имеет целевая, адресная подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием. Программы «МАГ-образование» осуществляется с использованием огромного образовательного потенциала Всемирного технологического университета (ВТУ), основными целями и задачами которого являются:

интеграция систем образования высокого уровня;

подготовка современных специалистов, владеющих передовыми технологиями и фундаментальными базовыми знаниями;

организация процесса повышения квалификации и профессиональной подготовки и переподготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

отработка структуры управления перспективной образовательной системы;

интеграция программ и обеспечение единых требований к подготовке профессиональных кадров в области экономики, финансов, менеджмента и маркетинга;

активизация развития и внедрение образовательных трансфер-технологий;

• создание единой информационной образовательной среды. Наряду с образовательной деятельностью ВТУ реализует следующие проекты:

программа «МАГ-образование», совместно с МАГ;

создание муниципальных университетов совместно с администрациями городов и российских регионов;

создание корпоративных институтов подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров совместно с крупными компаниями и корпорациями;

создание международных университетских комплексов;

организация подготовки и профессиональной переподготовки кадров совместно с вузами и другими образовательными учреждениями.

ВТУ разрабатывает программы повышения квалификации для работников федеральных государственных органов, территориальных органов; исполнительных и представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления; органов государственного управления зарубежных стран и стран СНГ; предпринимательских структур, членов общественных организаций, движений, фондов — в областях электроэнергетики, ЖКХ, горного дела, строительства, финансового менеджмента, муниципального менеджмента (энергоаудит, утилизация городских отходов, телекоммуникации, объекты инфраструктуры и т.д.), экономики, теплоэнергетики, технологии продуктов питания, экологии и защиты окружающей среды, энергосберегающих технологий.

При обучении используется как учебно-научный потенциал ВТУ, так и потенциал вузов-партнеров, участников проекта «Всемирный технологический университет»: учебно-лабораторная и материально-техническая базы лучших вузов страны, квалифицированные преподаватели, учебно-методическое и программное обеспечение учебного процесса, международные связи. Такое сотрудничество дает студентам возможность, получив степень бакалавра ВТУ, продолжить обучение в вузе-партнере ВТУ и получить диплом специалиста или, получив диплом специалиста в вузе-партнере ВТУ, продолжить обучение в ВТУ и получить степень магистра.

Преподавателями ВТУ являются ученые российских университетов и научных центров, члены Российской академии наук и отраслевых академий наук, ведущие специалисты министерств и ведомств, крупных коммерческих структур.

Финансирование проекта предполагается осуществлять из следующих источников:

целевые взносы на реализацию проекта городов — участников Ассамблеи в рамках финансово-договорных отношений;

муниципальный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

структуризация членских взносов участников МАГ с выделением расходной строки на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров муниципальных образований;

внутренние и внешние инвестиции;

целевые взносы граждан на получение высшего профессионального образования (включая второе высшее) в образовательных структурах МАГ;

целевые взносы граждан и средства, выделяемые в рамках муниципального заказа на подготовку специалистов высшей квалификации — кандидатов и докторов наук;

целевые взносы граждан и хоздоговорные средства на выполнение консультационных и консалтинговых услуг, выполнение хоздоговорных НИР;

средства местных бюджетов;

собственные средства предприятий;

средства частных лиц;

международные финансовые организации;

гранты и другие источники.

Результатами реализации проекта являются повышение квалификации и профессионализма персонала администраций муниципальных образований; решение проблемных вопросов городского хозяйства с использованием инновационных наработок партнеров по МАГ и интегрированного в МАГ интеллектуально-

го потенциала; объединение усилий участников МАГ при решении общих социально-экономических, технологических, образовательных и других проблем; обеспечение высококвалифицированными кадрами администрации, предприятий и служб муниципальных образований.