4. подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета

4. подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета

В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. В соответствии с данным документом все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. В них в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

Получатели бюджетных средств в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах федерального бюджета, произведенных в виде субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд. Оно же либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Министерством государственного имущества РФ готовит сводный отчет о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств федерального бюджета, выделенных им по государственным заказам. Федеральные казенные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года правительство страны представляет в Государственную Думу и Счетную палату России отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Одновременно вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. Отчет об исполнении федерального бюджета Должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами. Прежде всего, необходим отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства РФ и резервного фонда Президента Российской Федерации. Большое значение имеет отчет Минфина России и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, а также отчет о предоставленных государственных гарантиях. Немаловажны отчет о внутренних и внешних заимствованиях Российской Федерации по видам заимствований, отчет о состоянии внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на первый и последний день отчетного финансового года, а также отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества. Заметное место занимают сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг и сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств. Своеобразным отчетом является реестр федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года. Существенную роль играет отчет Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

Счетная палата России проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в течение полутора месяцев после представления указанного документа в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий.

Заключение Счетной палаты по отчету правительства страны об исполнении федерального бюджета включает ряд документов. Это: Заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов России и по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета с указанием выявленных сумм кассовых расходов нецелевого использования бюджетных средств; Заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств федерального бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи; Заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете либо бюджетной росписью. Во всех случаях заключения должны точно указать всех нарушителей бюджетной и финансовой дисциплины.

Кроме этого, Счетная палата дает анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг. При этом в каждом случае должны даваться заключения по выявленным фактам нарушения требований Бюджетного кодекса. Итоговый документ Счетной палаты содержит и некоторые иные материалы, определенные постановлениями Государственной Думы или Совета Федерации.

Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение полутора месяцев после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации. При этом она заслушивает доклады руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета, министра финансов об исполнении федерального бюджета, Генерального прокурора Российской Федерации о соблюдении законности в области бюджетного законодательства, а также заключение Председателя Счетной палаты России.

По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты России Государственная Дума принимает решение либо об утверждении, либо об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

Руководители и аудиторы Счетной палаты Российской Феде-Рации в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях, освобождаются

ISI481

от занимаемых должностей в соответствии с решением Государственной Думы или Совета Федерации, назначивших конкретное должностное лицо, с соблюдением требований ст. 29 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».