22. влияние на организацию государственных и муниципальных финансов функциональных особенностей и уровней управления

22. влияние на организацию государственных и муниципальных финансов функциональных особенностей и уровней управления

Государственные и муниципальные финансы это экономические отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные

сформированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием средств на затраты по выполнению государственных функций.

Государственные расходы система экономических отношений по поводу распределения и использования финансовых ресурсов на выполнение функций государства.

Финансовые функции современного государства:

экономическая вмешательство государства в процесс общественного воспроизводства. Это создание

и управление государственным сектором экономики, а также программирование и регулирование экономики;

управленческая финансирование системы органов управления. Это совокупность представительных и исполнительных органов власти всех уровней, суда и прокуратуры. Расходы на управленческую функцию государства 3-5 \%;

оборонная обеспечение существования нации,

защита ее суверенитета, национальных границ. Расходы на эти цели превышают все другие расходы, составляя 20-30 \% всех расходов государства;

социальная регулирование личных доходов граждан путем перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев.

' Существование функциональных государственных

расходов предполагает наличие источников их финансирования.

Государственные доходы экономические отношения, связанные с формированием финансовых

ресурсов в распоряжении государства.

23. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ

Бюджетная система основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения. Бюджетные системы разных стран отличаются своей

структурой, количеством отдельных видов бюджетов. Наблюдается значительная зависимость бюджетной

системы от государственного устройства и территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране.

Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.

-^ачюжотмм структ^р><аа — оисновааннасш наа экш°мических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране.

Главный документ в построении бюджетной системы Конституция РФ. В соответствии с Конституцией РФ существует 2 вида

государств:

унитарное;

федеративное.

Российская Федерация (РФ) федеративное государство, имеющее 3 уровня.

Кроме Конституции, в РФ существует закон, который определяет бюджетное устройство страны.

Первый уровень центральный бюджет (находится в Москве).

Второй уровень региональные бюджеты (республик, областей, краев, Москвы, Санкт-Петербурга).

V Третий уровень местные бюджеты (города,

<">района, сельского населенного пункта и т. п.). Кро24. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА

Бюджет это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для

финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Как правовой акт бюджет это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом власти.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные разрабатываются и утверждаются в форме

правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Бюджетные средства предназначены для: "функционирования органов государственного

управления;

осуществления международной деятельности государства, в том числе реализация международных договоров, возврат и предоставление кредитов, выполнение международных обязательств по

охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей;

национальной обороны;

правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;

5) функционирования федеральной судебной системы;

ч, 6) фундаментальных исследований и содействия науч<гь но-техническому прогрессу;

развития промышленности, энергетики и строительства;

развития сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1С)развития образования, культуры, искусства и средств

массовой информации, здравоохранения; 11)осуществления социальной политики и т. д.

Консолидированный бюджет свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ).

Функции бюджета:

образование бюджетного фонда или бюджетных доходов. Эта функция проявляется через формирование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной власти. Основной источник бюджетных доходов -это национальные доходы;

расходование бюджетного фонда, или финансирование бюджетных расходов. Эта функция предполагает конкретные целевые бюджетные расходы. Через расходы бюджета государство получает

возможность обеспечивать свои функции, а именно производство общественных благ, поддержание правопорядка, эмиссионную деятельность, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны;

бюджет выполняет контрольную функцию, которая предполагает возможность и обязанность государственного контроля за поступлением и расходованием бюджетных средств.

Роль бюджета: бюджет отражает расходование

средств, перераспределение национального дохода и ВВП и выступает в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов страны.

ме Конституции РФ и Закона о бюджетном устройстве, принимается ежегодно Закон о бюджете на текущий год.

Бюджетное регулирование система перераспределения денежных средств, состоящая в передаче части ресурсов вышестоящего бюджета нижестоящему в целях сбалансированности.

К механизму регулирования относятся:

субсидии;

субвенции;

регулирующие доходные источники. Субсидия часть общих государственных налоговых доходов, которые поступают в распоряжение вышестоящих бюджетов и, передаваемых нижестоящим бюджетам в порядке перераспределения.

Порядок перераспределения особая форма связи между отдельными звеньями федеральной системы.

Субсидии бывают:

целевыми;

универсальными (без указаний).

Субсидии могут иметь'как одноразовый, так и срочный характер.

Субвенция часть фиксированного объема государственных средств, которые выделяются нижестоящим бюджетам для финансирования их расходов.

Регулирующие доходные источники

Доходы делятся на:

закрепленные;

регулирующие.

Закрепленные доходы это доходы, которые полностью или частично передаются в определенный вид бюджета (22 \% налога на прибыль направляется в местные органы власти).

Регулирующие доходы это доходы, которые идут для подкрепления нижестоящего бюджета, соблюдая субординацию. Перечень закрепленных и регулирующих доходов фиксируется налоговым законодательством и кодексами.

Главный источник их мобилизации национальный доход.

Методы мобилизации государственных доходов:

военные доходы;

доменный доход;

государственные регалии; 41 налоги;

займы;

эмиссия.

Организация государственных финансов тесно

связана с организацией государственного управления, прежде всего с уровнями управления. Государственные финансы включают в себя 4 звена:

"государственный бюджет;

муниципальные финансы;

финансы государственных предприятий;

внебюджетные фонды.

Масштабы полномочий каждого уровня управления и выполняемые ими функции предопределяют размеры их доходов, порядок формирования и расходования средств:

федеральный уровень решение следующих общеэкономических задач:

а) обеспечение деятельности Президента и его

аппарата, федеральной судебной системы;

б) национальная оборона, безопасность, конверсия;

в) атомная энергетика, космос, государственные

инвестиционные программы и т. д.;

уровень субъекта Федерации решение тех же

задач на региональном уровне;

муниципальный уровень. Его роль постоянно возрастает.Осуществляет регулирование экономических процессов, влияет на.размещение производительных сил, повышение конкурентоспособности продукции, улучшение инфраструктуры. Доля местных финансов в финансовых системах

всех государств составляет 30-60 \%. В России

большая часть социальных расходов финансируется на местном уровне.

го