6.3. система оценки и оплаты труда «полевых» социальных работников
6.3. система оценки и оплаты труда «полевых» социальных работников
Со дня основания службы социальной помощи на дому не мог не встать вопрос о принципах оценки труда социального работника. Это было важно хотя бы потому, что он напрямую связан с оплатой труда работника. Оплата определялась исходя из норм нагрузки (8 человек в городском секторе и 4 человека в сельской местности и в домах без удобств в городе) и из количества обязательных посещений в неделю (не реже двух раз в неделю) каждого взятого на обслуживание. Однако это не учитывало объем работы социального работника, степень тяжести участка и обслуживаемого. Изначально была заложена несправедливость в оценке труда и оплате. Так, если, предположим, у работника А было 8 человек на обслуживании, из них одна супружеская пара, все обслуживаемые были не очень сложными (не престарелыми, ходячими и т.д.), они часть дел, которые могли бы поручить соцработнику, делали сами (ходили в поликлинику, мыли полы в квартире), то работа такого социального работника по итогам месяца оплачивалась и оценивалась как выполненная с нагрузкой в 1 ставку. У работника Б могла быть иная ситуация: из 8 человек обслуживаемых трое могли быть престарелыми, не выходящими из дома, один — инвалид на коляске, остальные четверо по тяжести соответствовали клиентам работника А. Ясно, что работник Б выполнял больший объем работ, но оплачивалась она так же, как и у работника А. И того и другого оплачивали одинаково.
Раз в полгода проводилась проверка работы с выходом на участок заведующей отделением. Но результаты проверок не могли существенно повлиять на оплату и изменение нагрузки работников — это имело скорее моральную окраску. Заведующая на основании беседы с обслуживаемыми делала вывод о соответствии занимаемой должности на основании двух оценок клиентов — «нравится— не нравится», «регулярно ходит — не регулярно ходит».
За десять лет существования службы социальной помощи на дому во Владимире мало что изменилось до введения платных услуг. Оплата производилась от фактически обслуживаемых и не зависела от качества обслуживания и объема оказанных услуг.
Только в 1995 г. появился «Перечень услуг», гарантированных государством.
После введения во Владимирской области платных услуг (это произошло в 1996 году — Постановление главы администрации области от 8 июля 1996 г.) перед работниками — заведующими отделений социальной помощи на дому встала задача конкретизировать и детально оценить качество оказываемых услуг, их объем. Это связано с тем, что клиенты стали более строго оценивать работу обслуживающих их людей и получили право выбирать себе работников. Затем, из-за сокращения контингента обслуживаемых (часть из-за отказа вносить плату была снята с обслуживания), встала задача заинтересовать клиентов в своих услугах, чтобы не остаться без работы.
Это заставило прислушиваться к пожеланиям клиентов, работа перестала быть обезличенной, появилась ответственность за результаты труда. И самое главное: в отделениях социальной помощи в результате получения платы за обслуживание на счету появились деньги на премирование, которые всем хотелось израсходовать справедливо — премировать в соответствии с фактически выполненной работой.
Как оценить работу, объем выполненных услуг и другие параметры труда «полевого» социального работника?
Вот как были решены данные вопросы во Фрунзенском отделении социальной помощи на дому города Владимира.
В городе три района: Фрунзенский, Ленинский и Октябрьский. Подобная работа проведена только во Фрунзенском. Система оценки труда социального работника, выработанная здесь, заинтересовала и другие районы. Однако этот опыт проходит апробацию в районе от начала до конца. Затем будет решаться, следует ли распространять его в других районах.
Исходя из требований к профессии социального работника, работающего с клиентами на дому, профессиональных и личных качеств человека, пришедшего на эту работу, нашли необходимым оценивать работу социального работника по следующим параметрам:
а) работа с клиентами (нагрузка, сложность контингента, оказанные услуги);
б) повышение профессионального уровня — обучение в учебных заведениях, посещение занятий в отделении и т.д.;
в) активность в работе — готовность к взаимозамене, осуществление связи с общественными организациями, участие в делах коллектива.
Из тридцати работников отделения социальной помощи на дому нет ни одного, не имеющего хотя бы среднее специальное образование; семь человек в настоящее время учатся в высших учебных заведениях (заочно), четырнадцать человек имеют законченное высшее образование. В течение двух лет еженедельно проводятся собрания, где решаются текущие дела и обязательно прорабатывается какой-нибудь теоретический или практический вопрос. Занятия проводятся по составленному к началу года и утвержденному заведующей отделения плану. На изучение выносятся вопросы юридические, психологические, медицинские и другие,
В связи с введением платного обслуживания и необходимостью детально оценивать объем и качество оказываемых услуг перед руководством и коллективом встали вопросы, как оценивать услуги, что взять за единицу измерения; как разделить деньги, причитающиеся на премирование так, чтобы не обидеть работающих и не поощрять тех, кто не работает с полной отдачей.
В области были утверждены тарифы на гарантированные государством услуги и на дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных (см. табл. 14 и 15.)
Все услуги, указанные в Перечне гарантированных и дополнительных услуг, были оценены в баллах. За отправную, приняли самую простую — написание письма, которую оценили в один балл.
Самая сложная и трудоемкая работа, заключающаяся в покупке и доставке продуктов, была оценена в 10 баллов. Далее по Перечню баллы проставляются за каждую услугу отдельно. По ежемесячным отчетам, сдаваемым каждым работником в конце месяца, суммируются баллы по фактически выполненным услугам и подводится итог. В зависимости от нагрузки, подводится общий итог выработанным баллам за месяц, на основании чего руководитель отделения для себя может сделать вывод, выработал ли работник свою ставку. Если нет, то в следующий месяц может быть дополнительная нагрузка, которая выравнивает положение. По итогам определяется, кто недорабатывает. Это легко сделать, так как на основании самых распространенных услуг, в которых нуждаются все обслуживаемые, подсчитывается норма выработки:
для городского сектора — 110 баллов и для частного сектора — 160 баллов.
Таким образом определяется, соответствует ли фактическая норма плановой. Если нет, то определяется причина: недостаточное предложение услуг, неудовлетворенность клиента работником, недоверие или что-то другое.
Это касается тех, кто обслуживается на основании частичной оплаты, и тех, кто обслуживается бесплатно. Те же, кто обслуживается на основании полной оплаты, платят за каждую
услугу отдельно и даже если работник работает очень хорошо, из-за неспособности платить клиент может заказывать не все услуги, в которых нуждается, а только те, которые согласен оплатить. Поэтому в отчетах обязательно указывается, сколько человек на бесплатном обслуживании, сколько на частичной оплате, сколько «тарифников».
Таблица 14
ТАРИФЫ
на социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам отделениями социальной помощи на дому
| № п/п | Наименование услуг | Стоимость услуг в расчете на 1 посещение, руб. | |||
| в городской местности | в городской местности, в частном секторе и сельской местности | ||||
| /. Услуги по организации питания, быта и досуга | |||||
| 11 | Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов | 4339 | 5440 | ||
| 22 | Помощь в приготовлении пищи | 2170 | 2720 | ||
| 33 | Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости | 2170 | 2720 | ||
| 44 | Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом | — | 5440 | ||
| 55 | Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка | 4339 | 5440 | ||
| 66 | Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений | 3471 | 5440 | ||
| 77 | Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг | 2603 | 3264 | ||
| 88 | Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и др. предприятиями, оказывающими услуги населению | 3471 | 4352 | ||
| 99 | Оказание помощи в написании писем | 434 | 544 | ||
| 110 | Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами | 1302 | 1632 | ||
| 111 | Содействие в посещении театров, выставок, других культурных мероприятий | 1302 | 1632 | ||
| II. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги | |||||
| 11 | Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения | 2170 | 5440 | ||
| 22 | Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения | 1302 | 2720 | ||
| III. Правовые услуги | |||||
| 11 | Помощь в оформлении документов | 2170 | 2720 | ||
| 22 | Содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ | 2170 | 2720 | ||
| 33 | Оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат | 1302 | 1632 | ||
| 44 | Содействие в получении юридической помощи и иных правовых услуг | 1736 | 2176 | ||
| IV. Содействие в организации ритуальных услуг | 2170 | 2720 | |||
Таблица 15
ТАРИФЫ
на дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях полной оплаты
| № п/п | Наименование услуг | Стоимость услуг, руб. | |
| 1 | Генеральная уборка жилья: | ||
| Мытье полов за 1 кв. м: — в квартире с удобствами — в квартире (доме) без удобств | 300 600 | ||
| Мытье окон (за каждое окно) | 5000 | ||
| Мытье, заклейка и утепление окон (за каждое окно) | 8000 | ||
| Выбивавие ковров, дорожек, паласов за 1 кв. м | 1600 | ||
| Мытье лестничной площадки и пролетов | 4500 | ||
| Уборка ванной комнаты и туалета с чисткой раковин, ванны и унитаза | 6000 | ||
| 2 | Помыв обслуживаемых: | ||
| — в квартире с удобствами — в квартире (доме) без удобств | 6000 10000 | ||
| 3 | Стирка белья (5 кг сухого): | ||
| Ручная стирка: — в квартире с удобствами — в квартире (доме) без удобств | 15000 24 000 | ||
| 4 | Утюжка белья 1 кг | 3000 | |
| 5 | Услуги по обработке приусадебного участка: | ||
| — копка земли (1 кв. м) — прополка и окучивание (1 сотка) — полив огорода (за 1 ведро): — при наличии водопровода — при отсутствии водопровода (удаление от водоема не более 200 м) | 1000 30000 500 750 | ||
ПЕРЕЧЕНЬ
гарантированных и дополнительных услуг с оценкой их в баллах
| Наименование услуг | Баллы | |
| 1. Доставка продуктов: — продукты — горячие обеды, отоваривание талонов на бесплатные обеды — разливное молоко (3 литра) | 10 10 4 | |
| 2. Помощь в приготовлении пищи | 5 | |
| 3. Доставка промтоваров | 5 | |
| 4. Доставка воды | 5 | |
| 5. Доставка дров | 5 | |
| 6. Сдача вещей в ремонт, стирку, обратная их доставка | 10 | |
| 7. Содействие в организации ремонта и уборки помещения: влажная уборка (1 комната) «сухая» вызов слесарей, мастеров по ремонту бытовой техники с контролем за исполнением | 8 8 4 4 | |
| Помощь по дому: — вынос мусора 1 раз смена штор вытрясти половики (у дверей) мойка газовой плиты, раковины на кухне, чистка посуды уборка снега (у крыльца) уборка дорожки мелкие работы (разборка лекарств и т. д.) коммунальные платежи — за телефон | 1 4 2 3 5 10 3 6 5 | |
| 8. Содействие в организации помощи предприятий торговли, связи и т.д.: сопровождение в баню, парикмахерскую выполнение поручений по церковным обрядам получение продуктовых наборов | 8 8 4 4 | |
| 9.Содействие в обеспечении книгами, журналами. Газетами —подписка, покупка и доставка книг, чтение газет — отправка корреспонденции с уведомлением | 3 3 3 | |
| 10. Содействие в посещении театров, выставок | 3 | |
| 11. Написание писем | 1 | |
| 12. Справки в ЖЭУ (с оформлением документов) | 3-5 | |
| 13. Социально-медицинские услуги: посещение аптек глазные капли (8 раз в месяц) — сопровождение в поликлинику к специалистам вызов врача или скорой помощи — посещение врача с целью выписывания рецептов содействие в госпитализации, сопровождение в ЛПУ Посещение в больнице (стационаре): с целью морально-психологической поддержки — с продуктами, медикаментами Оказание экстренной доврачебной помощи | 5 3 5 3 5 3 5 8 5 | |
| 14. Санитарно-гигиенические услуги: — стрижка волос, ногтей — кормление ослабленных больных — контроль АД — проведение санитарно-просветительной работы — смена белья — стирка и глажение — санитарно-гигиеническая обработка лежачего больного | 5 3 2 3 2 2 5 | |
| Наименование услуг | Баллы | |
| 15. Оказание правовых услуг: — помощь в оформлении документов — содействие в получении льгот и преимуществ — оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставлении других соцвыплат — содействие в получении юридический помощи и иных правовых услуг | 5
5 3 4 | |
| 16. Содействие в организации ритуальных услуг — в случае проведения похорон полностью | 5 50 | |
| 17. Содействие по устройству в дом-интернат | 30 | |
В качестве примера приводятся отчеты двух «полевых» социальных работников (табл. 16 и 17). Первый отчет был составлен в 1996 г. до введения платных услуг. Второй — при введении платного обслуживания. Заведующая отделением, просматривая отчеты, оценивает в баллах проделанную работу и делает вывод о том, как оплачивать труд: выработана ли ставка, сколько недоработано либо сколько переработано.
По итогам работы за квартал выводится: сколько человек выработали норму, кто выработал больше нормы, кто недоработал. Это служит основанием, по которому будет распределяться премия, полагающаяся за квартал каждому работнику.
По Положению о премиях 60\% от заработанных денег идет на премирование, 30\% на развитие службы, 10\% на материальную помощь работникам.
Отпущенные на премирование деньги решено распределить таким образом: 30\% разделить на всех работающих поровну, остальные 30\% разделить только на тех, кто выработал больше нормы с учетом переработки, в соответствии с заработанными баллами.
Для этого все деньги, которые отпущены на премирование переработавших норму, делятся на общее количество баллов:
так определяется цена одного балла. Например: 100 рублей стоит 1 балл. Если работник переработал за квартал 250 баллов, то он и получит 250 тысяч рублей, если 40, то 40 тысяч (цены 1996 г.). В таком случае каждый работник заинтересован заработать больше баллов за счет оказания дополнительных услуг, повышая объем оказываемых услуг.
Чтобы не было приписок, ежеквартально проводятся проверки работы специалистами и заведующим отделением. Те работники, которые заинтересованы иметь клиентов, сами находят дополнительную работу, предлагая соответствующие услуги. Идут на контакт с представителями общественных организаций, поликлиник, чтобы взять на обслуживание нуждающихся людей. Таким образом, за счет повышения качества и объема оказываемых услуг наметившееся сокращение обслуживаемых в связи с введением платного обслуживания прекратилось, а в последние два месяца началось увеличение числа тех, кто хотел бы встать на обслуживание в ОСП Фрунзенского района.
Понимая, что данная система оценки работающих в отделении надомного обслуживания несовершенна, коллектив продолжает работу над ее совершенствованием, ищет новые способы улучшения качества оказываемых услуг, привлечения клиентов, поощрения социальных работников.
Учитывается также посещение учебных занятий и посещение курсов, стремление к самосовершенствованию, участие в жизни коллектива, готовность к взаимозамене и взаимовыручке. Это немаловажно для создания работоспособного и сильного коллектива, готового к решению задач и преодолению трудностей.
Подсчет баллов за месяц Работник Н. (городской сектор) Количество обслуживаемых — 8 человек
Таблица 16
| Ф.И.О. обслуживаемых | Оказанные услуги, их количество, баллы | Сумма баллов | Общий итог |
| А. | продукты 8 х 106 = 806 вызов врача 1 х 36 = 36 аптека 1 х 56 = 56 | 88 | |
| Б. | продукты 8 х 106 = комм. платежи 1 х 66 = 66 сопров. в пол-ку 1 х 56 = 56 | 91 | |
| В. | продукты 8 х 106 = 806 комм. платежи 1 х 66 =66 перерасчет в ЖЭУ 1 х 56 = 56 компенс. жилья 1 х 56 = 56 | 96 | |
| Г. | продукты 8 х 106 = 806 перерасчет в ЖЭУ 1 х 66 = 66 влажная уборка 2 х 86 = 166 аптека 1 х 56 = 56 |
Обсуждение Менеджмент социальной работыКомментарии, рецензии и отзывы 6.3. система оценки и оплаты труда «полевых» социальных работников: Менеджмент социальной работы, Е. И. Комарова, 2001 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебном пособии, подготовленном специалистами в области управления социальной работой, рассматриваются функции, структура и методы управления социальной работой; социальные проекты, планирование и региональные модели, а также культура управления и эффек
|