11.7. субъекты и последовательность действий по управлению региональными инвестиционными
11.7. субъекты и последовательность действий по управлению региональными инвестиционными
стратегиями
Важной составляющей стратегического планирования в регионе является разработка экономической стратегии региональной организации, которая предполагает:
определение основных стратегических целей по узловым направлениям (отраслям) деятельности;
общую оценку преимуществ и недостатков региональной организации относительно других (подобных);
анализ существующих и предполагаемых (перспективных) направлений деятельности организации;
разработку перспективного и годового бюджета организации. Стратегический план региона — это реализация в конкретной
форме стратегического управления, которое включает:
выделение ресурсов под стратегические цели (старые и новые);
организацию центров обеспечения стратегий;
стимулирование исполнителей (участников) на достижение конкретных целей.
Субъектами управления региональной экономикой являются государственные органы управления, представительные органы экономических районов (экономических регионов), представительные и исполнительные органы регионов, органы местного самоуправления (муниципалитеты) городов и сельских районов, а также руководители организаций (предприятий), функционирующих на соответствующих территориях.
Функции регионального управления, или регионального менеджмента, реализует региональная администрация (рис. 11.9).
Региональная экономика исследует внутрирегиональное развитие всех элементов производительных сил и производственных отношений, а также межрегиональные отношения.
Глава администрации региона
VII уровень
Заместители главы администрации
VI уровень
Генеральные директора департаментов и начальники управлений
Vуровень
Председатели
комитетов и начальники отделов
Начальники подотделов
□□□□□□г
□□□□□□г
IV уровень
III уровень
Руководители секторов
II уровень
Специалисты о о о о о о о о о О О О I уровень Рис. 11.9. Региональная администрация
Метод изучения — поэтапное исследование отдельных составляющих с последующим их соединением в единый хозяйственный комплекс региона как одного из элементов интегрированной региональной системы народного хозяйства страны. Уровень сложности исследований в региональной экономике в значительной степени определяется типом региона.
В соответствии с хозяйственной структурой и формой организации управления регионы делятся на многоотраслевые, промышленные, аграрно-промышленные, трудоизбыточные, с особым режимом хозяйствования.
Для осуществления инвестиционной политики региональная администрация должна иметь план мероприятий по ее реализации.
В первую очередь разрабатывается концепция региональной инвестиционной программы. Затем разрабатывается и утверждается положение о координационном совете по инвестициям (КСИ) и начинается работа по его созданию и распределению обязанностей между его членами. Затем вырабатываются рекомендации и первоочередные мероприятия КСИ. Как правило, в этот же период организуется проведение научно-практической региональной конференции «Муниципальная инвестиционная программа. Основные тенденции, опыт, перспектива», в процессе подготовки и осуществления которой анализируются законодательная база, экономическая ситуация в регионе, финансовое и техническое состояние предприятий региона.
Данные анализа используются для выработки комплексного задания на разработку инвестиционной политики и ее утверждения высшим законодательным органом региональной власти региона.
Инвестиционная политика учитывается при разработке и утверждении программы создания системы правового регулирования инвестиционной деятельности в регионе, подготовке предложений в налоговое законодательство по системе льгот для хозяйствующих субъектов инфраструктуры и непосредственно инвестиционных институтов региона, передаче предложений в высший законодательный орган власти региона.
Создание (развитие) организационных подразделений регионального органа исполнительной власти, регулирующих и координирующих в регионе инвестиционную деятельность, может осуществляться, например, через департаменты международного инвестиционного сотрудничества (ДМИС) или департамент инвестиционной политики региона (ДИП)), через региональные фонды содействия инвестициям (РФСИ) и агентства по содействию инвестициям в регион (АСИР).
Обязательными элементами являются формирование и поддержание актуальности баз данных об инвестиционных предложениях, потенциальных инвесторах, учреждениях (отечественных и международных, государственных и коммерческих), занятых обслуживанием инвестиционного рынка; формирование и поддержание актуальности баз знаний об инвестиционном законодательстве, опыте инвестиционной работы в других регионах России (в том числе и законодательной), основах региональных инвестиционных исследований.
К элементам плана относят и разработку положения о проведении региональных конкурсов инвестиционных проектов и программ, принятие его, определение уполномоченной организации, проводящей конкурсы.
Важными в плане являются и выработка региональных и отраслевых инвестиционных приоритетных направлений развития региона (социально-, экологически и экономически значимые проекты и программы); проведение конкурса региональных инвестиционных проектов и программ на основе приоритетов, представленных в концепции региональной инвестиционной политики.
Все это является основой для разработки и утверждения укрупненного варианта региональной инвестиционной программы развития региона на долгосрочный период.
В плане должны быть предусмотрены:
разработка и изготовление представительской, информационной, справочной и аналитической продукции и видеоматериалов, представляющих регион как потребителя инвестиций;
подготовка предложений по созданию системы информационного обеспечения процесса реализации инвестиционной политики;
разработка и принятие пакета документов по сертификации региональных инвестиционных институтов, назначение уполномоченных компаний по реализации инвестиционной политики;
проведение сертификации региональных инвестиционных институтов.
Процесс формирования региональной инвестиционной программы и ее утверждение, в том числе утверждение плана первоочередных мероприятий и перечня региональных инвестиционных проектов, поддерживаемых администрацией региона, подразумевает развитие механизмов финансовой поддержки региональных инвестиционных проектов и программ.
Принятию региональной инвестиционной программы должны сопутствовать:
проведение ряда публичных мероприятий по представлению инвестиционной программы как российским, так и иностранным инвесторам как в России, так и за рубежом;
осуществление целенаправленной программы «Паблик ри-лейшнз» по продвижению инвестиционной программы в мировом сообществе и созданию положительного международного имиджа региона как надежного партнера и потребителя инвестиций;
оптимальное использование возможностей таких федеральных структур по содействию и продвижению инвестиций, как Российский центр по содействию и продвижению иностранных инвестиций при Министерстве экономики РФ, и других структур на базе договоров и совместной деятельности;
направление средств регионального фонда поддержки инвестиций и регионального бюджета на долевое кредитование финансирования инвестиционных проектов;
проведение предынвестиционных исследований по проектам, включенным в программу, создание инфраструктурных элементов регионального инвестиционного рынка;
создание регионального Центра инвестиционной поддержки предприятий региона на базе регионального фонда поддержки предпринимателей для методической, консультационной, экспертной и информационной поддержки соискателей инвестиций;
оказание финансовой поддержки предприятиям, соискателям инвестиций, находящимся в критической ситуации;
создание необходимой инвестиционной региональной инфраструктуры (регионального агентства содействия инвестициям, обществ взаимного кредитования, лизинговых компаний, инвестиционных и инновационных фондов, консалтинговых и аудиторских компаний, залоговых и страховых фондов и др.);
подготовка и повышение квалификации кадров, осуществляющих инвестиционную деятельность;
проведение семинаров и бизнес-школ по вопросам обслуживания и обеспечения инвестиционного процесса в регионе и на предприятии.
Обсуждение Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации
Комментарии, рецензии и отзывы