§ 2. земли особо охраняемых природных территорий

§ 2. земли особо охраняемых природных территорий

К землям особо охраняемых природных территорий относятся:

земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов;

территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

1 СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

2 СЗ РФ. 1995. №9. Ст. 715.

3 Парламентская газета. 2001. 12 мая.

4 СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

12 Земельное право

337

Основную часть земель особо охраняемых природных территорий составляют земли государственных природных заповедников и заказников, национальных парков и других видов особо охраняемых природных территорий, входящих в природно-заповедный фонд. Хотя за-поведование, полное или частичное изъятие природных объектов из хозяйственного использования, как это было в начале прошлого века, ныне не является основным способом охраны природы, заповедные территории играют важную роль в современной организации охраны окружающей среды. В Российской Федерации сформирована многофункциональная система особо охраняемых природных территорий, образующих природно-заповедный фонд.

Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» к особо охраняемым природным территориям относит земли исконной среды проживания представителей малых народов, сохраняющих традиционный образ жизни и осуществляющих неистощительное природопользование и промыслы.

Особо охраняемыми природными территориями признаны земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особая ценность которых обусловлена тем, что на их землях имеются природные лечебные ресурсы, используемые для лечения и профилактики заболеваний и отдыха людей.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в пределах этих земель могут находиться земельные участки, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам.

На объявленных особо охраняемыми природными территориями землях устанавливается режим, направленный на сохранение благоприятного состояния окружающей среды, обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и созданных человеком объектов, имеющих рекреационное и защитное значение.

В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны (округа) с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. На их территории запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. У собственников и иных пользователей земель в охранных зонах и округах земельные участки не изымаются, но пользователи ими обязаны соблюдать установленный охранный режим.

Все виды особо охраняемых природных территорий учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Для создания новых и расширения существующих особо охраняемых природных территорий органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принимать решения о резервировании земель, которые предпо338

лагается объявить особо охраняемыми, и об ограничении хозяйственной деятельности на этих землях.

Земли государственных природных заповедников, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, природных дендрологических парков и ботанических садов образуют природно-заповедный фонд. Общая плошадь особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации составляет 420 тыс. кв. км. Их земли представляют относительно мало измененные человеком пространства, охватывающие почти все основные типы природно-территориальных комплексов России.

На землях природно-заповедного фонда запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением их природных комплексов. Не допускается изъятие взятых под охрану земель или иное прекращение прав на эти земли для нужд, противоречащих их целевому назначению.

Порядок организации, использования и охраны земель природно-заповедного фонда определен Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлениями Правительства РФ, положениями о конкретных особо охраняемых природных территориях.

Заповедники Высшей формой особо охраняемых природных территорий являются государственные

природные заповедники. Они организуются на землях, имеющих природоохранное, научное, эколого-просветительное значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Их сохранение и изучение осуществляют федеральные природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительные учреждения — государственные, природные заповедники. В настоящее время организовано 100 государственных природных заповедников.

В рамках международной научной программы «Человек и биосфера» функционируют 23 государственных природных биосферных заповедника, которые осуществляют постоянные наблюдения за состоянием и развитием природных процессов на неизмененных (слабо измененных) участках биосферы. Они входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

Государственные природные заповедники учреждаются Правительством Российской Федерации. Их основными задачами являются:

осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

осуществление экологического мониторинга;

экологическое просвещение;

содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

339

Земли государственным природным заповедникам предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки в их границах не подлежат приватизации.

На территории государственного природного заповедника не допускается любая деятельность, противоречащая его задачам и режиму.

Запрещенные на территории государственного природного заповедника виды деятельности определены Положением о государственном заповеднике, утвержденным Правительством РФ 18 декабря 1991 г. (в ред. постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 5271) и применительно к условиям конкретного заповедника и его индивидуальном положении.

Земельный кодекс РФ запретил на землях государственных природных заповедников:

предоставление садоводческих и дачных участков;

строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатацию промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием заповедника; движение и стоянки механических транспортных средств, не связанных с функционированием заповедника;

прогон скота вне автомобильных дорог, а также иные виды деятельности, запрещенные федеральным законодательством.

На территории государственного заповедника выделяются участки земли, где исключается всякое вмешательство в природные процессы. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради которых создан заповедник, допускается деятельность, направленная на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории. Пребывание посторонних лиц в государственных природных заповедниках допускается при наличии специального разрешения его администрации.

На прилегающих к территории государственного природного заповедника участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. К территории биосферного заповедника могут быть присоединены территории для биосферных полигонов, где проводятся научные исследования, экологический мониторинг, апробируются методы рационального природопользования.

Заказники Государственными природными заказниками

объявляются территории, имеющие особое

значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Их основные задачи — ресурсосбережение и защита окружающей среды.

На территории Российской Федерации учреждены государственные природные заказники различных профилей:

1 САПП РФ. 1992. №4. Ст. 25; СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2153.

340

комплексные (ландшафтные) заказники, предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

биологические (ботанические и зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;

гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения пенных водных объектов и экологических систем: болот, озер, рек, морей;

геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ, регионального значения — органами исполнительной власти субъектов Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием земель (в том числе путем выкупа), так и без их изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

На землях государственных природных заказников установлен «заказ» — постоянный или временный запрет деятельности, противоречащей целям создания заказника или причиняющий вред его природным комплексам и компонентам. Особенности режима особой охраны земель конкретного государственного природного заказника определяются Положением, утвержденным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Собственники и иные пользователи земель, расположенных в границах земельных участков государственного природного заказника, обязаны соблюдать установленный режим охраны.

Памятники Памятниками природы объявляются выделенприроды ные в установленном порядке участки земель, на которых имеются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты. Термин «памятник природы» впервые употребил немецкий естествоиспытатель и путешественник Александр Гумбольдт, когда назвал так обнаруженное необычное по размерам и возрасту дерево.

К памятникам природы относят: участки живописных, исторически ценных местностей; эталоны нетронутой природы; старинные аллеи и парки; древние копи; каналы; объекты природы, послужившие основой для создания произведений литературы и искусства, связанные с жизнью замечательных людей; места произрастания и обитания ценных реликтовых, редких растений и животных; участки леса, ценные по породному составу, продуктивности; болота, являющиеся местами произрастания ягодных, лекарственных, технических культур; уникальные формы рельефа, геологические обнажения; водные объекты (реки, озера, участки акваторий и морей); береговые объекты

341

(дюны, косы, бухты, лагуны); отдельные объекты живой и неживой природы (деревья-долгожители, скалы необычной формы, гроты, валуны, холмы, ледники, водопады) и др.

Решение об объявлении природного объекта или комплекса памятником природы федерального значения принимает Правительство РФ, регионального значения — органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного значения — органы местного самоуправления.

Памятником природы федерального значения объявлено озеро Светлояр (Нижегородская область). Из глубины веков дошла легенда об исчезнувшем в озере Светлояр граде Китеже. Когда хан Батый окружил Китеж, из-под земли вдруг забили многоводные источники и город с домами, церквами и жителями ушел под воду. С тех пор город, по преданию, невидим, но цел. Люди верят в легенду и ежегодно в ночь накануне праздника Ивана Купалы собираются на его берегах, со свечами обходят озеро; говорят, это приносит счастье.

На территориях, где находятся памятники природы, в границах их охранных зон запрещается деятельность, влекушая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники и иные пользователи земель, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению их охраны.

В связи с объявлением памятником природы земельный участок, занятый им, может быть изъят у собственников, землепользователей, землевладельцев. Памятники природы на местности обозначаются знаками. Цель их — определить границы охраняемой территории и дать информацию о памятнике природы.

Национальные Земли национальных парков представляют сопарки бой территории с природными комплексами

и объектами, имеющими особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

Организация национальных парков в России началась с 1983 г., когда был учрежден Сочинский национальный парк, сейчас их 35. Территории Забайкальского, Прибайкальского, Тункинского (Республика Бурятия), «Югыд ва» (Республика Коми) в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО отнесены к объектам всемирного культурного и природного наследия. Территория национального парка «Мещерский» (Рязанская область) отнесена к водно-болотным угодьям, имеющим международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц в соответствии с Рамсарской конвенцией. В последние десять лет организовано много национальных парков в европейской части России: «Орловское полесье». «Утра», «Смоленское приозерье» и др. — все они открыты для туристов.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации. Их земли находятся в федеральной собственности и предоставляются национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану, передаются в пользование национального 342

парка по согласованию с органами охраны памятников истории и культуры.

В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников земель, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национального парка и не нарушает режим использования его земель.

Организация территории национального парка обусловлена сочетанием возложенных задач природоохранных и рекреационных. В пределах их земель выделены функциональные зоны с различным режимом: заповедная, где запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения, ознакомления с достопримечательностями национального парка; рекреационная, предназначенная для отдыха; охраны историко-культурных объектов. Зоны обслуживания посетителей и хозяйственного назначения выполняют функции по обеспечению отдыха на природе.

На территории национального парка запрещается деятельность, которая может нанести ущерб его природным комплексам, растительному и животному миру, культурно-историческим объектам и противоречит целям и задачам парка.

Администрации национального парка предоставлено право оказывать влияние на развитие и использование его территории, с нею согласовываются планы деятельности хозяйствующих субъектов на его территории, проекты развития населенных пунктов. Администрация национального парка имеет исключительное право на приобретение земельных участков иных пользователей. Земельные участки в пределах границ национальных парков не подлежат приватизации.

У создаваемых в регионах природных парков много общего с национальными парками. На них возлагаются задачи по сохранению природной среды, природных ландшафтов, созданию условий для отдыха людей, но в отличие от национального парка здесь не исключается массовый отдых.

Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов РФ. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование. Допускается размещение природных парков на землях иных пользователей и собственников. На территории природного парка запрещается деятельность, влекущая изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Конкретные особенности режима каждого национального и природного парка определяются его индивидуальным положением.

Парки и сады Дендрологические парки и ботанические сады

располагаются на землях, предоставленных

одноименным государственным учреждениям для создания и размещения коллекций растений. Дендрологическими парками и ботаниче343

скими садами ведется научная работа в области ботаники, растениеводства, селекции, декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, а также осуществляется учебная и просветительная деятельность.

Первыми ботаническими садами в России были аптечные огороды, где врачи и провизоры собирали и выращивали лекарственные растения. Отвоевав у шведов земли в устье Невы, Петр I передал остров Вороний (ныне Аптекарский) Главной аптеке армии для устройства аптекарского огорода, где выращивались лекарственные и собирались иноземные растения. Уже в 1721 г. здесь изготовляли 160 наименований лекарственных препаратов. В Главном ботаническом саду Российской академии наук в Москве, Ботаническом саду Санкт-Петербурга собраны десятки тысяч живых растений и гербарии флоры со всего мира.

Земли, предоставленные дендрологическим паркам и ботаническим садам, передаются им в бессрочное (постоянное) пользование и предназначаются только для выполнения их прямых задач. Территория дендрологических парков и ботанических садов делится на функциональные зоны: экспозиционную, посещение которой разрешается в установленном дирекцией парков и садов порядке, здесь размещаются для обозрения коллекции растений; научно-экспериментальную, закрытую для посетителей, доступ в которую имеют только научные сотрудники, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений; административную.

На землях дендрологических парков и ботанических садов запрещается деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Находясь в дендрологических парках и ботанических садах, посетители должны соблюдать установленные правила посещения: не заходить на куртины, где расположены экспозиции растений, не рвать цветы, не повреждать кустарники и деревья, не загрязнять территорию.

Земли традиционного Особо охраняемыми природными терри-природопользования ториями признаны земли, выделенные для

ведения традициционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. На образованных территориях осуществляется защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, сохранение и развитие их самобытной культуры, сохранение традиционного природопользования и биологического разнообразия. Порядок их выделения и использования установлен Федеральным законом от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Образование территорий традиционного природопользования осуществляется на основании обращения представителей малочисленных народов, их общин или уполномоченных лиц для территорий федерального значения решениями Правительства РФ по согласованию с органами власти соответствующих субъектов Российской Федера344

ции, регионального и местного значения — решениями соответствующих органов власти, нескольких субъектов Российской Федерации или муниципальных образований — решениями органов соответствующих образований.

Размеры выделяемых территорий должны быть такими, чтобы они обеспечивали поддержание достаточных для возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных; возможности различных видов традиционного природопользования; сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей малочисленных народов и целостности их историко-культурного наследия.

Основная часть выделяемых земель — земельные участки и водные пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни: оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений. На территории традиционного природопользования выделяются земли, где расположены поселения, имеющие временное значение и стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов и рыболовов; земли, занятые объектами историко-культурного наследия, культовыми сооружениями, местами древних поселений, захоронений предков, а также иные объекты, имеющие культурную, историческую и религиозную ценность.

Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями, утвержденными соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, общинам малочисленных народов, их уполномоченных.

Использование природных ресурсов, находящихся на территории традиционного природопользования, должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов.

Под традиционным природопользованием понимаются исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование; способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов, применяемые коренными малочисленными народами. Обычаи — традиционно сложившиеся и широко применяемые этими народами правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа их жизни.

Охрана окружающей среды в пределах границ территории традиционного природопользования обеспечивается органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также лицами, относящимися к малочисленным народам и общинам малочисленных народов.

Лечебно-оздорови- Отнесение этих земель к особо охраняемым

тельные местности природным территориям обусловлено налии курорты чием природных лечебных ресурсов, благоприятного климата и других природных факторов, необходимых для санаторно-курортного лечения и отдыха.

345

Российская Федерация располагает разнообразными видами применяемых медициной природных лечебных ресурсов, позволяющих проводить эффективное лечение в санаторно-курортных учреждениях и укреплять здоровье людей.

Это лечебные минеральные воды, лечебные грязи, природные газы и пар, имеющие лечебное значение; бишофит, нафталан, озокерит, соли и другие полезные ископаемые; лечебный климат; рапа лиманов и озер; акватории морей, озер, рек, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей; пляжи водных объектов, используемые для лечебных процедур; леса, лесопарки, курортные парки, другие зеленые насаждения, выполняющие лечебно-оздоровительные и санитарно-гигиенические функции. Их лечебные свойства устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются органами здравоохранения.

Отношения в сфере изучения, использования, охраны природных лечебных ресурсов, Лечебно-оздоровительных местностей и курортов определены Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Земельным кодексом РФ (ст. 96).

Чтобы быть признанным лечебно-оздоровительной местностью, земельный участок должен обладать одним или несколькими уникальными природными лечебными ресурсами, быть пригодным для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. На его территории должны быть достаточные запасы минеральных вод, лечебных грязей и другие лечебные факторы. Площадь его должна быть пригодной для курортного строительства, удовлетворять экологическим и санитарно-эпидемиологическим правилам, установленным для особо охраняемых территорий лечебно-оздоровительного назначения. Этот земельный участок должен иметь источники хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, надежные системы энергоснабжения. На землях, признанных лечебно-оздоровительными местностями, в будущем создаются курорты. Лечебно-оздоровительной местностью может быть признан земельный участок, где расположен отдельный объект, имеющий лечебное значение (минеральный источник, месторождение лечебных грязей).

Курортом является освоенная и используемая в лечебных и профилактических целях особо охраняемая лечебно-оздоровительная местность, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для эксплуатации зданиями, сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Компактно расположенные лечебно-оздоровительные местности и курорты образуют курортный регион.

Российские курорты ведут свое начало от учрежденного на Олонецких водах в Карелии курорта «Марциальные воды». Лечебный потенциал российских курортов высок, всемирно известны курорт Кавказские Минеральные Воды, Сочи, Анапа, Старая Русса, Белокуриха на Алтае, Северная Ривьера — побережье Финского залива.

Признание территории лечебно-оздоровительной местностью и курортом федерального значения производится Правительством РФ, 346

лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения — органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Для сохранения, восстановления, рационального использования природных лечебных ресурсов, обеспечения благоприятных условий для лечения и отдыха на землях, признанных лечебно-оздоровительными местностями и курортами, устанавливается особый режим. На их территории образуются округа санитарной и горно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования. Округ горно-санитарной охраны устанавливает, когда природные лечебные ресурсы относятся к недрам, в остальных случаях — округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона.

Режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения определен Положением, утвержденным Правительством РФ 7 декабря 1996 г.1

В составе округа выделяется до трех зон. Для земель каждой из этих зон устанавливается особый охранный режим.

Режим первой зоны устанавливается для территорий, где находятся месторождения минеральных вод (скважины, источники), месторождения лечебных грязей, месторождения других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду и приводящих к истощению природных ресурсов.

Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей, месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий,

1 СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5798.

347

обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного техногенного воздействия.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленнных и сельскохозйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не оказывают отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной, горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу их у собственников в соответствии со ст. 55 Земельного кодекса РФ.

Находящиеся на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов собственники и иные пользователи земель и природных ресурсов обязаны соблюдать установленный в округах санитарный и горно-санитарный режим и выполнять предусмотренные санитар-но-оздоровительные мероприятия.

Развитие и застройка земель в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курортов.