Глава 8. предприятия, учреждения, организации, товарищества, общества, фонды как субъекты административного права
Глава 8. предприятия, учреждения, организации, товарищества, общества, фонды как субъекты административного права
1. Понятие и виды организаций
Понятие и виды организаций | ||
Организация | ||
Понятие | ||
Организация — это коллектив работников разной численности, возглавляемый органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. | ||
Органы управления | ||
единоличные (руководитель, директор, ректор); коллегиальные (совет директоров, правление); временные (временный управляющий). | ||
Основы деятельности | ||
во внешних административно-правовых отношениях с органами исполнительной власти организации действуют как объекты управления; нормы права, устанавливающие административно-правовой статус организации, содержатся в нормах различных отраслей права (например, в Гражданском кодексе РФ, федеральных законах от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изм. и доп.) и от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.). | ||
Руководитель | ||
Статус руководителей определяется локальными нормами (задачи, функции, права, обязанности и виды ответственности органов управления (администрации) определяются в положениях об этих организациях, в них устанавливаются также различные виды поощрений работников). | ||
Виды организаций | ||
По целям деятельности | ||
Коммерческие | организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности; коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий; в целях координации своей предпринимательской деятельности и защиты имущественных интересов организации могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. | |
Некоммерческие | не стремятся к извлечению прибыли в качестве основной цели их деятельности и не распределяют полученную прибыль между ее участниками; образуются в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов и др. формах; могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если это необходимо для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствуют целям. | |
По роду деятельности | ||
Предприятие | Предприятие — это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие может создаваться государственными органами, органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества либо органами, уполномоченными собственниками имущества. Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации и действует на основании учредительных документов. Предприятие может создаваться в таких организационно-правовых формах, как полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, государственное и муниципальное унитарное предприятие. | |
Учреждение | Учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или административно-политических функций, осуществляющая управленческие функции. | |
По видам собственности | ||
Государственные | Учредительным документом государственного и муниципального предприятия является устав, который утверждается учредителем предприятия. | |
Негосударственные | Действуют на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. | |
Схема 3. Виды организаций
2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
Административно-правовой статус предприятий и учреждений | |
Государственные предприятия | |
Роль государственных органов в деятельности государственного предприятия | |
определяют цели деятельности предприятий; занимаются вопросами размещения, утверждают устав; управляют предприятием; назначают на должность и освобождают от должности руководителей предприятия; осуществляют контроль и надзор над их деятельностью; занимаются реорганизацией и ликвидацией государственных предприятий. | |
Виды | |
Основанные на праве хозяйственного ведения | вправе самостоятельно планировать свою деятельность и перспективы развития, заключать хозяйственные договоры, устанавливать цены и тарифы на работу и услуги, которые они выполняют; несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины и могут быть признаны банкротами в случае невыполнения своих обязательств по расчетам. |
Основанные на праве оперативного управления | находятся в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в данной отрасли управления; деятельность осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия; распоряжение имуществом предприятие осуществляет только с согласия органа исполнительной власти, уполномоченного на руководство им; положение о ликвидации из-за несостоятельности на указанные предприятия не распространяется. |
Негосударственные предприятия | |
Управление | |
Порядок управления негосударственным предприятием определяется законодательством Российской Федерации (в общих чертах) и уставом предприятия. Собственник предприятия осуществляет свои права по управлению непосредственно либо через назначаемые им же органы. | |
Руководитель | |
действует от имени предприятия, представляет его интересы, распоряжается его имуществом, заключает договоры, утверждает штат, издает приказы; осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ним договора, в котором предусматриваются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности. | |
Муниципальные предприятия и учреждения | |
Роль государственных органов в деятельности муниципальных предприятий и учреждений | |
осуществляют государственную регистрацию предприятий и учреждений; контролируют соблюдение предприятиями и учреждениями законодательства Российской Федерации и вправе применять к нарушителям меры воздействия; выдают лицензии на осуществление отдельных видов деятельности; запрашивают необходимую информацию о бухгалтерской деятельности, статистической отчетности. | |
Роль органов местного самоуправления в деятельности муниципальных предприятий и учреждений | |
создают муниципальные предприятия и учреждения; определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности; осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают уставы, назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности, решают вопросы реорганизации и ликвидации; решают вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений; создают благоприятные условия для развития предпринимательства; координируют деятельность предприятий малого и среднего бизнеса. |
3. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов
Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов | |
Акционерное общество | |
Понятие | |
Акционерное общество — это коммерческая организация открытого или закрытого типа, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. | |
Органы управления | |
Общее собрание акционеров — это высший орган управления общества. Текущей деятельностью общества руководит либо директор, генеральный директор, либо правление, дирекция. | |
Особенности | |
Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. | |
По каждой категории акций общество выплачивает акционерам дивиденды и виде денежной наличности или иным имуществом. Учредительным документом общества является его устав, который подлежит государственной регистрации. | |
На акционерные общества определенное управляющее воздействие оказывают государственные органы. Они вправе утверждать уставы акционерных обществ, осуществлять государственное управление закрепленными в федеральной собственности акциями, назначать своих представителей для обеспечения учета интересов государства по принадлежащим Российской Федерации пакетам акций. | |
Производственный кооператив | |
Понятие | |
Производственный кооператив (артель) — это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является коммерческой организацией, юридическим лицом, действующим в соответствии с его уставом. | |
Орган управления | |
Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. Если в кооперативе насчитывается более пятидесяти членов, в нем может быть создан наблюдательный совет. В состав исполнительных органов, осуществляющих руководство деятельностью кооператива, входят правление и председатель кооператива. | |
Сельскохозяйственный кооператив | |
Сельскохозяйственный кооператив — это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. | |
Виды | |
Производственный кооператив | Коммерческая организация, создаваемая в виде сельскохозяйственной артели или колхоза либо рыболовецкой артели или рыболовецкого колхоза. Главная цель этих кооперативов — совместная деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной, рыбной продукции. |
Потребительский кооператив | Некоммерческая организация, создаваемая при условии обязательного участия граждан и юридических лиц в хозяйственной деятельности. В зависимости от вида деятельности подразделяется на перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий, кредитный, страховой и др. |
Фонд | |
Понятие | |
Фонд — это не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. | |
Органы управления | |
Органами управления фонда являются негосударственные органы. |
Обсуждение Административное право России в таблицах и схемах
Комментарии, рецензии и отзывы