Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Охрана и рациональное использование водных ресурсов

В Водном Кодексе Российской Федерации понятие «водные ресурсы» определяется как «запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы».

Воды являются важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвивым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на её территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Наша страна одна из самых богатых, если не самая богатая водными ресурсами. Ее территория покрыта сетью рек, от малых — длиною менее 100 км — до больших — более 2000 км. Большие реки (Енисей, Лена, Амур, Обь, Волга, Днепр, Дон, Амударья, Сырдарья, Колыма, Урал) входят в число 34 крупнейших рек мира. Всего же на территории страны 2,9 млн рек, ручьев и временных водостоков.

Среднегодовая величина речного стока составляет в настоящее время 4 740 км3. Общий объем воды в озерах 106,4 тыс. км3, в том числе в Арале и Каспии — 79,2 тыс. км3. Запас воды в пресных озерах составляет 25,2 тыс. км3, из них 91\% приходится на Байкал.

Сибирские реки принадлежат к числу величайших на Земле. Европейская часть страны также не бедна озерами и реками, малыми и большими.

Словно чума пронеслась над «водами многими» в последние четыре десятилетия: Дон, Кубань, Днестр, Волга несут вместо живительной влаги перенасыщенные промышленными стоками и химическими отходами растворы. Сколько пересохших малых рек? Тысячи. Не надо больше гадать, «чей стон раздается над великою русской рекой». Стонет сама Волга, обезображенная плотинами и до предела загрязненная промышленными стоками. Арал объявлен зоной экологического бедствия. Каспий, Ладога и Азов плещут тяжелые от взвесей волны. Могучие сибирские реки, усеянные огнями крупнейших в мире гидростанций, представляют собой невеселую картину водохранилищ, из которых ни испить, ни освежиться. Чудом уцелевшая до сих пор Лена сейчас спешно пристегивается к «плотинному» хозяйству. И ей тоже грозит экологическая опасность.

Вода в реках больших и малых на своем извечном пути к морю-океану сама себя очищает. Так должно было быть во веки веков. Однако все усиливающееся количество антропогенных отходов, попадающих в реки, расточительное отношение к воде, нарушение правил охраны вод привели к тому, что естественные биологические свойства воды нарушены. А это означает, что нависает угроза над всем живым на Земле. Вот почему среди множества экологических проблем, стоящих сейчас перед человечеством, на первый план выходит задача сохранить жизненные свойства воды. Задача непростая, решение ее требует значительных преобразований в хозяйственной деятельности. Их надо начинать немедленно, с простых мер, не требующих особых денежных затрат.

Конечная цель всех водоохранных мероприятий в бассейне реки — сохранять воды чистыми, а реки полноценными, не мешать природному самоочищению вод. Охрана малых рек означает охрану ресурсов пресных вод в местах их зарождения, в зонах, где большая часть населения, животных берет воду прямо из водоемов. На водозаборах малых рек формируется сток больших и средних рек, возобновляются ресурсы подземных вод. Значит, если будут чистыми и полноводными малые, реки, то в значительной степени решится и задача охраны больших рек.

Красота и полноводность малых рек, о чем многие сейчас вспоминают как о природном даре, в значительной степени достигались трудом и заботой человека. За речками следили водные объездчики, мельники. За селами и деревнями, расположенными по берегам, были закреплены определенные участки реки. В положенное время деревенским сходом назначались работы по уходу за рекой, ремонтировались мосты, плотины, выкашивалась трава, крепились берега. В деревнях, расположенных на притоках реки Урал, во время нереста рыбы даже не разрешалось звонить в колокола. На реках строили мельницы, с помощью небольших плотин регулировали уровень воды. Улов рыбы регулировали. Зимой во льду устраивали «продыхи». Словом, человек заботился об охране вод малых рек как о важном деле. В то время простые люди не называли это экологической заботой. Они не знали слова «экология». Но делали все возможное, чтобы сохранить реки.

В нынешних условиях, когда так значительно выросли экологические нагрузки на природу, а значит и на водоемы, малые реки во многих регионах стали не только деградировать, но и исчезать с лица Земли.

В чем же причины деградации малых рек? В вырубке леса и неумеренной распашке прилегающих территорий, что приводит к значительному уменьшению поверхностного и подземного грунтового стока воды в реки. Особенно пагубна распашка склонов, балок, оврагов, потому что при этом нарушается эрозийная устойчивость почвы. Значительная ее часть смывается в речки, они заиливаются, мелеют.

Другая очень серьезная причина — загрязнение малых рек сточными водами различных предприятий, сельхозугодий, жилых массивов. В результате пойма становится бесплодной, река мелеет, заиливается, исчезает рыба.

Неправильно думать, что идеальная речка с чистой водой, стайками резвящихся рыбок, с красивыми зелеными берегами — это «дикая», нетронутая речка. Река, как лес, как охотничьи угодья, как сенокос на пойме требует ухода. Предоставленная сама себе, она быстро зарастает, засоряется упавшим лесом. Образуются заморы рыбы, вода загрязняется.

Гибнут большие и малые реки из-за невыполнения агроле-сомелиоративных и противоэрозийных мероприятий в пределах водоохранных зон, небрежного хранения минеральных удобрений и ядохимикатов. Особенно это касается рек Волгоградской, Московской, Нижегородской, Липецкой, Воронежской, Архангельской, Курской, Самарской областей. Хабаровского края, Калмыцкой, Удмуртской, Тувинской, Татарской республик.

В ряде районов промышленных предприятий и индустриальных городов из-за загрязнения воды бактериями и химическими соединениями реки становятся по существу мертвыми. Во многих областях Волжского бассейна труженики сел, городов, общественные организации решили по примеру Воронежской, Липецкой, Тамбовской областей — инициаторов движения в Российской Федерации за чистоту и сохранность малых рек — взять на себя заботу о малых реках. Каковы же основные итоги этого движения? В 1984 г. качественное состояние вод Волги на всем протяжении не претерпело никаких изменений и стабилизировалось. Реки Саратовской области Тереса, Баланза, Аркадак и Хопер в результате того, что был значительно уменьшен сброс в них загрязненных сточных вод, были вынесены из водоохранных зон объекты-загрязнители, на многих предприятиях введены водооборотные системы, стали оживать. Так, в реку Чапаевка Самарской области, которая была известна как одна из самых загрязненных рек (виновник — завод, выпускающий минудобрения), возвратился язь.

В зонах интенсивного хозяйственного развития силами местных органов власти, предприятий, хозяйственных и других организаций приводятся в порядок и реконструируются очистные сооружения, канализация. Ведется расчистка прибрежных территорий и русел рек от мусора. В Российской Федерации уже посажены в бассейнах рек многие десятки тысяч гектаров водоохранных лесополос, расчищены тысячи километров русел рек, укреплены берега, построено много защитных дамб, прудов, водохранилищ. Однако попытки общественности всячески сдержать разбой в отношении малых рек со стороны различных ведомств не привели во многих случаях к положительным результатам, так как бороться приходилось не с причиной зла, а с его последствиями. Не произошло коренного изменения в отношении к малым рекам потому, что пока еще они не нашли своих хозяев, которые смогли бы обеспечить их рациональное, хозяйское использование и эффективную охрану. Продолжается та же история — полная незащищенность малых рек.

В наш век экологических катастроф, когда загрязнено большинство водоемов, чистая пресная вода становится товаром, причем имеет немалую потребительную стоимость. В северной Швеции, например, уже создано крупное предприятие, которое занимается тем, что разливает воду из чистых родников в бутылки и продает с большой выгодой для себя. Вода же альпийских родников, которую продают в Ницце и в Париже, стоит полтора франка за литровую бутылку. Стали появляться и в нашей печати сообщения о строительстве нескольких заводов по производству и продаже экологически чистой воды. Это произошло потому, что образовался дефицит питьевой воды в силу того, что стремительно нарастает загрязнение водоемов. За последние 20 лет объем сточных вод, сбрасываемых в водоемы России, возрос с 35 до 150 км3, причем более четверти этих стоков вообще никак не очищены. Быть может, те, кто безумно загрязняет водоемы: аграрники, химики, нефтяники, металлурги и т.п. — полагают, что «на наш век» воды хватит? Но вот несколько цифр: наиболее эффективные биологические методы очистки извлекают из сточных вод 90\% органических веществ, но не более 40\% неорганических. Стало быть, в очищенных водах остается весомое количество азота, калия, фосфора, тяжелых металлов, и чтобы эти воды нейтрализовать, их нужно разбавить чистой водой в среднем тридцатикратно. Для Волги это уже невозможно: в нее сливают 20 км3 отходов, для разбавления нужно 600 км3, а весь годовой сток великой реки 250 км3. Чтобы разбавить все 150 км3 сточных вод, нужно 4500 км3 чистой воды, а это практически весь годовой речной сток СНГ. Иными словами, мы на грани полного исчерпания запасов чистой текучей воды, и если преступим эту грань, то неминуема общенациональная экологическая катастрофа.

На основе анализа материалов, характеризующих состояние проблемы питьевого водоснабжения на территории Российской Федерации, можно определить комплекс основных причин сложившейся негативной ситуации с обеспечением россиян доброкачественной питьевой водой.

Такими причинами являются:

отсутствие зон санитарной охраны или несоблюдение регламентированного режима хозяйственной деятельности в этих зонах;

неправильный выбор источников питьевого водоснабжения;

в большинстве случаев предпочтение отдается поверхностным водоисточникам при наличии разведанных запасов надежно защищенных от загрязнения подземных вод;

отсутствие законодательных актов и эффективного экономического механизма в области питьевого водоснабжения применительно к условиям нового этапа социально-экономического развития Российской Федерации;

отсутствие достаточно совершенного контроля в области использования и охраны водных ресурсов.

Какие меры следует предпринять, чтобы обеспечить население доброкачественной питьевой водой?

Они изложены в Водном кодексе и в Государственном докладе «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации за 1993-1995 годы». Чтобы решить проблемы питьевого водоснабжения на территории Российской Федерации, необходимо выполнить комплекс мер по следующим стратегическим направлениям.

1. Повышение надежности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, включая интенсификацию использования подземных вод, проведение мероприятий по охране поверхностных и подземных водных объектов (в том числе создание зон санитарной охраны и соблюдение регламентированного режима хозяйствования в этих зонах), реконструкцию и техническое перевооружение водопроводно-канализационного хозяйства и сопряженных с ним служб.

2. Совершенствование и развитие государственной системы управления и нормативно-правовой базы обеспечения населения качественной питьевой водой.

3. Совершенствование экономического механизма по обеспечению питьевого водоснабжения; усиление государственного контроля за состоянием источников питьевого водоснабжения.

4. Обеспечение механизмов целевого использования ресурсов питьевой воды и развитие государственного контроля за потреблением.

Для решения этих проблем, имеющих важное экологическое значение, необходимо принятие законодательного акта Закона РФ «Об обеспечении населения питьевой водой», а также строгое и неукоснительное выполнение принятого Государственной думой 18 октября 1995 г. «Водного Кодекса Российской Федерации», опубликованного в «Российской газете» 25 ноября 1995 г. Необходим строгий контроль за соблюдением Водного кодекса со стороны всех граждан страны.