§ 5. монополизация рынка и недобросовестная конкуренция

§ 5. монополизация рынка и недобросовестная конкуренция

Монополистические действия и ограничение конкуренции (ст. 178 УК).

В этой норме УК устанавливается ответственность за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, ограничение конкуренции путем раздела рынка, а равно ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен (ч. 1 ст. 178 УК). Преступление считается совершенным при отягчающих обстоятельствах, если указанные деяния совершены неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 2 ст. 178 УК). В качестве особо отягчающего обстоятельства закон (ч. 3 ст. 178 УК) рассматривает случаи, когда деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи УК, были совершены с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства (в случае, если такая угроза сопряжена с требованием передачи виновному имущества или имущественных прав, содеянное образует состав вымогательства, предусмотренный ст. 163 УК).

Основной характеристикой объективной стороны данного преступления является посягательство на центральный принцип функционирования рыночной экономики: свободную и законную конкуренцию между товаропроизводителями. В Законе РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в редакции Федерального закона от 25 мая 1995 г. конкуренция определяется как состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.

Перечисленные в ст. 178 УК конкретные действия, образующие объективную сторону данного состава преступления (фиксирование монопольно высоких или монопольно низких цен, сговор о разделе рынка или ограничение доступа на рынок, устранение с него других субъектов экономической деятельности, установление или поддержание единых цен), ликвидируют общие и равные для всех участников рыночных отношений условия конкуренции в пользу монополиста, т.е. устанавливается недобросовестная конкуренция. Указанные действия причиняют ущерб как другим хозяйствующим субъектам, так и потребителям-гражданам.

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Монополистическая деятельность — это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Особенностью состава монополистических действий и ограничения конкуренции является совершение этого преступления в форме сговора или путем согласованных действий. Данное преступление относится к числу формальных составов, т.е. для наступления уголовной ответственности не требуется доказательств реального причинения вреда.

Субъектом преступной монополистической деятельности могут выступать руководители коммерческих организаций и их объединений, некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Субъективной стороной этого преступления является прямой умысел, т.е. лицо сознает, что предпринимаемые им действия ведут к монополизации рынка, и стремится к этому результату.

Частью 3 ст. 178 УК предусмотрена повышенная ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1 или 2, с применением насилия. Между тем ряд статей УК предусматривает ответственность за применение насилия (см. гл. 16 «Преступления против жизни и здоровья»). Поэтому, если характер причиненного насилия таков, что в указанной главе за такого рода насилие предусматривается наказание менее серьезное, чем в санкции ч. 3 ст. 178 УК, деяние квалифицируется по ст. 178 УК. Если же характер насилия таков, что за его совершение иными статьями УК предусматривается равное или более серьезное наказание, содеянное подлежит квалификации по совокупности соответствующих преступлений.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК).

Данная норма УК устанавливает ответственность за принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространение сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства.

Объективная сторона этого преступления характеризуется самим фактом принуждения к совершению (или к отказу от совершения) сделки под угрозой совершения действий, обрисованных в диспозиции данной статьи, т.е. сам факт угрозы, используемой для указанного принуждения, образует законченный состав преступления.

К числу обстоятельств, квалифицирующих это преступление, закон относит совершение данного деяния неоднократно, с применением насилия, организованной группой. Понятие неоднократности дается в ст. 16 УК. Понятие организованной группы содержится в ст. 35 УК.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двусторонними или многосторонними и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иным правовым актом или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (ст. 179 ГК).

Наряду с этим угроза применения или применение насилия, угроза уничтожения или повреждения имущества потерпевшего или угроза распространения причиняющих серьезный вред сведений влекут уголовную ответственность но ст. 179 УК. Различие между составом преступления, предусмотренного ст. 179, и составом вымогательства, предусмотренного ст. 163 УК, заключается в направленности соответствующих действий; в первом случае лицо принуждается к совершению или к отказу от совершения сделки, в случае же вымогательства лицо принуждается к передаче имущества или права на имущество. Если лицо принуждается к совершению или отказу от совершения сделки, связанной с установлением, изменением или прекращением имущественных прав и обязанностей, содеянное подлежит квалификации как вымогательство.

Субъективной стороной этого преступления является прямой умысел, т.е. лицо принуждает потерпевшего к совершению сделки или к отказу от ее совершения, желает достигнуть этого, сознательно прибегая к действиям, указанным в ст. 179.

Субъект данного преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК). В данной норме УК предусмотрена ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб (ч. 1 ст. 180 УК). Частью 2 этой статьи предусмотрена ответственность за незаконное использование предупредительной маркировки в отношении зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.

Согласно ст. 138 ГК РФ. фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п. относятся к числу средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг. Средства индивидуализации являются объектом исключительных прав гражданина или юридического лица. Их использование может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя. Товарный знак и знак обслуживания — это обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц.

Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара» от 23 сентября 1992 г. установлен правовой режим для указанных средств индивидуализации. Использование товарного знака и наименования места происхождения товара или сходного с товарным знаком либо наименованием места происхождения товара обозначения для однородных товаров влечет за собой гражданскую и (или) уголовную ответственность.

Комитет по патентам и товарным знакам РФ регистрирует товарный знак и выдает свидетельство, согласно которому исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве, принадлежит его владельцу.

Объективная сторона данного преступления — незаконное использование третьими лицами товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара, которые были зарегистрированы и на которые было получено в установленном порядке соответствующее свидетельство на имя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Уголовная ответственность наступает в случае неоднократного совершения данного деяния или если его совершение причинило крупный ущерб. Использованием знака и наименования места происхождения товара считается их помещение на товарах, упаковке, их применение в рекламе, на вывесках, в печатных изданиях, официальных бланках и т.д. Величина причиненного ущерба исчисляется как с учетом прямых убытков, понесенных потерпевшими, чьи права были нарушены виновным, так и в связи с упущенной ими в результате совершения данного преступления выгоды.

С субъективной стороны преступление совершается умышленно, т.е. виновный сознательно самовольно использует указанные средства индивидуализации в своих целях.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если чужой товарный знак используется виновным (организацией или индивидуальным предпринимателем) для обмана потребителя, содеянное квалифицируется как совокупность составов незаконного использования чужого товарного знака и обмана потребителей. Если то же деяние совершается лицом, не зарегистрированным в качестве предпринимателя, содеянное квалифицируется по совокупности составов присвоения чужого товарного знака и мошенничества.

Нарушение правил использования и изготовления государственных пробирных клейм (ст. 181 УК).

Данной нормой УК установлена ответственность за несанкционированное изготовление, сбыт или использование, а равно подделку государственного пробирного клейма, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности. Отягчает данное преступление совершение его неоднократно или организованной группой.

Государственное пробирное клеймо — знак установления единого образца, удостоверяющий достоинство изделий из драгоценных металлов. Клеймение — это пробирно-технологическая операция нанесения оттиска государственного пробирного клейма на ювелирные и другие бытовые изделия, содержание драгоценных металлов в которых предварительно проверено по утвержденным методикам.

Согласно Положению о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 2 октября 1992 г., все изготовляемые на территории Российской Федерации ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, предназначенные для продажи или выполняемые по заказам, а также вывозимые за границу, должны соответствовать пробам, установленным этим Положением, и быть заклеймены государственным пробирным клеймом.

Клеймение изделий из драгоценных металлов государственным пробирным клеймом и связанные с этим действия (апробирование, отбор проб, контрольные анализы и др.) производятся территориальными государственными инспекциями пробирного надзора. Правила клеймения, порядок проведения связанных с этим работ, знаки государственных пробирных клейм, методы опробования, отбор проб и анализов устанавливаются Министерством финансов РФ.

Объективная сторона этого преступления характеризуется тем, что несанкционированное изготовление, сбыт или использование, а равно подделка государственного пробирного клейма подменяют государственное удостоверение качества изделия из драгоценного металла усмотрением виновного лица, преследующего при этом корыстные или иные личные цели.

Субъективная сторона — умысел при наличии специального мотива — корыстной или иной личной заинтересованности. При этом пробирное клеймо может быть подлинным, однако его изготовление, сбыт или пользование не были санкционированы в установленном законом порядке либо может быть поддельным. В обоих случаях уголовная ответственность наступает по ст. 181 УК.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Заведомо ложная реклама (ст. 182 УК).

В данной норме УК установлена ответственность за использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб.

Согласно Федеральному закону «О рекламе» от 14 июня 1995 г., реклама — это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям, способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Ненадлежащей признается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу ее распространения, установленных законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» от 10 июня 1994 г. установлен перечень конкретных обязанностей рекламодателей по рекламе услуг банков, финансовых, страховых, инвестиционных предприятий, учреждений и организаций, индивидуальных предпринимателей. На рекламодателей в этих случаях возлагается обязанность не допускать объявления гарантий, обещаний или предположений о будущей эффективности (доходности) своей деятельности.

Согласно Федеральному закону «О рекламе», при производстве и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам, гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям, рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссии, представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг.

С объективной стороны заведомо ложная реклама представляет собой акт недобросовестной конкуренции. Информация, содержащаяся в рекламе, может быть признана ложной в случае включения в нее сведений о товарах, оказываемых услугах, значительно завышающих их подлинное качество, приписывающих им или преувеличивающих их реальные достоинства, свойства и основные характеристики либо принижающих фактическое качество товаров или услуг, предлагаемых конкурентами.

Ущерб, причиненный заведомо ложной рекламой, может считаться значительным в случае, если содержащаяся в рекламе ложная информация повлекла экономические потери, причинила вред здоровью потребителей, вызвала иные социально значимые отрицательные последствия.

С субъективной стороны уголовная ответственность за преступление, предусмотренное ст. 182 УК, наступает в случае, когда ложный характер рекламы был очевиден виновному, он руководствовался корыстным мотивом приобретения преимуществ за счет ложной рекламы, чем причинил значительный ущерб потребителям и добросовестным конкурентам.

Субъектом данного преступления являются рекламодатели, в качестве которых могут выступать как руководители организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, так и индивидуальные предприниматели.

Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК).

В данной норме УК предусмотрена ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений (ч. 1 ст. 183 УК). В ч. 2 данной статьи предусмотрена ответственность за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб.

Информация, составляющая коммерческую или банковскую тайну, относится к числу охраняемых законом объектов гражданских прав. Информация составляет коммерческую или банковскую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (ст. 139 ГК РФ). Решение о наличии действительной или потенциальной коммерческой ценности информации, содержание и объем соответствующих сведений определяются предпринимателем самостоятельно по своему усмотрению. Коммерческой тайной могут быть сведения о технологии производства, внедрении изобретений, планах развития и изменения производства, о деловых партнерах, контрактах и т.д.

Статья 26 Закона «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. гласит: «Кредитная организация, Банк России гарантирует тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону».

Законодательством определяются сведения, которые не могут составлять коммерческую или банковскую тайну. К таким сведениям не могут быть отнесены учредительные документы, документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью, сведения, необходимые для проверки правильности начисления и уплаты налогов и других обязательных платежей, и иные сведения, содержащиеся в перечне, установленном постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35. Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и других обязательных платежей» банки и кредитные учреждения обязаны информировать налоговые органы о совершении физическими лицами операций на сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. и выше. Банковская и коммерческая тайна не является препятствием для получения управомоченнымн органами сведений и документов о финансово-экономической деятельности, вкладах и операциях по счетам физических и юридических лиц, причастных к совершению бандитских нападений и других тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами.

Определен круг организаций и лиц, которые управомочены на официальное истребование и получение информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну. К их числу относятся суды общей юрисдикции, арбитражные суды, органы прокуратуры, следствия и дознания. К числу таких органов отнесены Государственная налоговая служба, налоговая полиция, органы валютного контроля, аудиторские организации, нотариат, федеральные (территориальные) антимонопольные органы.

С объективной стороны ст. 183 УК предусмотрены два состава преступления: собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, и разглашение или использование указанных сведений без согласия владельца. Собирание указанных сведений (ч. 1 ст. 183) представляет собой формальный состав, т.е. для наступления уголовной ответственности достаточно самого факта собирания сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, независимо от наступления или ненаступления вредных последствий. Уголовная ответственность за разглашение или использование подобных сведений без согласия владельца (ч. 2 ст. 183) может влечь уголовную ответственность в случае причинения указанными действиями крупного ущерба.

Субъектами этого преступления являются лица, обладающие соответствующей информацией в связи со служебной или профессиональной деятельностью.

Форма вины для обоих преступлений — умысел. Для состава собирания указанной информации необходимо наличие мотива ее распространения или незаконного использования. При разглашении или использовании этой информации необходимо наличие корыстной или иной личной заинтересованности.

Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК).

Данной нормой УК предусмотрена ответственность за подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях оказания влияния на результаты этих соревнований или конкурсов. Отягчающими обстоятельствами этого преступления являются совершение его неоднократно или организованной группой (ч. 2 ст. 184 УК).

Частью 3 этой статьи УК предусматривается ответственность за незаконное получение спортсменами денег, ценных бумаг или иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на результаты указанных соревнований, а равно незаконное пользование спортсменами услугами имущественного характера, предоставленными им в тех же целях.

Частью 4 ст. 184 УК предусматривается ответственность за незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях, указанных в ч. 3 этой статьи.

Профессионализация и связанная с этим коммерциализация спорта и зрелищных конкурсов ведут к возникновению значительных интересов денежного, имущественного характера и попыток воздействия на результат соревнования или конкурса при помощи подкупа.

Объективная сторона этого преступления — подкуп, который может выражаться как в передаче (получении) денег, имущества, так и в оказании (пользовании) услуг имущественного характера.

Субъектами дачи подкупа могут выступать лица, преследующие цель оказания влияния на результаты соревнования или конкурса. Субъектами получения подкупа могут выступать как сами спортсмены, спортивные судьи, тренеры, руководители команд, организаторы и члены жюри конкурсов, так и другие участники или организаторы соревнования, чьи действия в результате получения ими подкупа могли оказать влияние на результат соревнования или конкурса.

С субъективной стороны подкуп совершается умышленно. Дающий подкуп и получающий его осознают характер своих действий и преследуют общую цель оказания влияния на результаты соревнований или конкурсов.