Страница 153
Оценка экспертами степени разрыва между законодательными нормами и практикой их применения в России,
(на сколько % имеет место разрыв)
Рисунок 4
Оценка экспертами из разных регионов страны степени разрыва между законодательными нормами и практикой их применения в России,
(на сколько % имеет место разрыв)
Критичность экспертной оценки противоречивости законодательной базы высока и в регионах страны. Вывод в целом тот же – до трети законов требуют серьезной содержательной коррекции, а то и полной замены.
В какой отрасли права наиболее явно сказывается противоречие подзаконных актов закону? Таких отраслей, по мнению экспертов, не менее двенадцати (%):
По мнению большинства экспертов, наиболее насыщено противоречиями налоговое законодательство. За ним, по степени противоречивости, следуют сразу пять областей права: земельное, гражданское, конституционное, трудовое и административное.
Серьезные противоречия подзаконных актов закону имеются, по мнению экспертов, в экономическом (хозяйственном) праве, законодательстве о социальной защите граждан, финансовом (банковском) законодательстве. Противоречия подзаконных актов закону в процессуальном, уголовном и экологическом праве экспертам не представляются существенными, а противоречий подзаконных актов закону в семейном праве абсолютное большинство экспертов не видит.
Для целостности восприятия сказанного перечислим отрасли права, по которым эксперты разного профиля указали на наличие серьезных противоречий.
1.Трудовое право: научные сотрудники, юрисконсульты, адвокаты (на наличие серьезных противоречий указали от 50% до 42%).
2.Гражданское право: нотариусы, судьи, адвокаты, юрисконсульты, научные сотрудники (от 50% до 39%).
3.Земельное право: все группы экспертов (от 50% до 28%), кроме сотрудников МВД.
4.Конституционное право: научные сотрудники, нотариусы, работники правовых служб аппарата органов власти (от 44% до 41%).
5.Финансовое (банковское) право: юрисконсульты, адвокаты, судьи, работники правовых служб аппарата органов власти, преподаватели юридических кафедр вузов, научные сотрудники (от 44% до 22%).
6.Административное право: все группы экспертов (от 42% до 31%), кроме юрисконсультов и нотариусов.
7.Экономическое (хозяйственное) право: все группы экспертов (от 39% до 22%).
8.Законодательство о социальной защите граждан: все группы экспертов (от 38% до 22%), кроме нотариусов и адвокатов.
9. Налоговое законодательство: все группы экспертов (от 38% до 6%).
10.Процессуальное право: сотрудники МВД, юрисконсульты, судьи, прокуроры (от 31% до 20%).
11.Уголовное право: сотрудники МВД, адвокаты, прокуроры, юрисконсульты (от 28% до 12%).
12.Экологическое право: научные сотрудники, работники правовых служб аппарата органов власти, прокуроры (от 22% до 16%).
13.Семейное право: судьи (13%).
Мнение экспертов о необходимости совершенствования большинства законов ранее уже звучало. Рассмотрим, какой глубины должно быть это совершенствование. Для начала представим наиболее общую позицию экспертов по данному вопросу в табл. 1. Перечисленные пять законодательств были предложены для оценки экспертам как наиболее важные для регулирования становящихся рыночных отношений в России.
Таблица 1
Обсуждение Социология права: прикладные исследования
Комментарии, рецензии и отзывы