37. бюджетное устройство и бюджетный процесс

37. бюджетное устройство и бюджетный процесс

Государственный бюджет страны основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов. Бюджетная система государства, представляющая собой совокупность всех видов бюджетов, играет важнейшую

роль в реализации финансовой политики государства.

Взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной

системы, организация и принципы ее построения называются бюджетным устройством.

Свое выражение бюджетное устройство находит

в принципах бюджетной системы РФ, сформулированных в Бюджетном кодексе России:

единство бюджетной системы РФ;

разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

ГО 3) самостоятельность бюджетов;

СО 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

сбалансированность бюджета;

эффективность и экономность использования бюджетных средств; \%

7}общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

гласность;

достоверность бюджета;

К) адресность и целевой характер бюджетных средств.

Реализация указанных принципов бюджетной системы означает прежде всего единый порядок финансирования расходов всех бюджетов и ведения бухгалтерского учета их средств, единство форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации и правовой базы.

За органами государственной власти и органами местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы России закрепляются определенные виды доходов и полномочия по осуществлению рас38. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ

Формирование и распределение средств бюджетов на всех уровнях бюджетной системы многоэтапный и объемный процесс, охватывающий экономическую, финансовую, социальную и другие сферы деятельности государства. В ходе формирования и распределения бюджетов анализируется и обобщается обширный материал, включающий данные об итогах выполнения бюджетов предшествующих лет. Спектр данных взаимоувязывается и корректируется в свете концепции бюджетной политики федерального и регионального уровней. Этот многогранный процесс требует координирующего и целенаправленного управления. Под управлением здесь понимается целенаправленное воздействие управляющего субъекта на управляемый объект для его оптимального функционирования и развития.

На федеральном уровне общее управление финансовой и бюджетной системами возложено на

высшие органы государственной власти и государственного управления, которые решают вопросы

управления финансами в целом. Ключевым федеральным органом финансового управления является Минфин России.

В субъектах Российской Федерации управление использованием бюджетных Средств возлагается на территориальные финансовые органы. Так, например, в областях

органом, осуществляющим управление формированием,

распределением и использованием бюджетных средств, является Департамент управления финансами Администрации области. Деятельность этого органа регламентируется Положением о таком департаменте, утвержденным постановлением главы области.

В своей работе Департамент управления финансами

руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными пра|