3.1. понятие и виды исполнительных документов

3.1. понятие и виды исполнительных документов: Исполнительное производство, Селезнев В.А., 2009 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебно-практическое пособие подготовлено в соответствии с разработанной авторами программой курса «Исполнительное произ- водство».

3.1. понятие и виды исполнительных документов

Предъявление судебному приставу-исполнителю надлежаще оформленного и соответствующего установленным законом требованиям исполнительного документа является основанием для возбуждения исполнительного производства и принятия мер принудительного исполнения. В соответствии с установленным ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечнем исполнительными документами являются:

− исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов; решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

− судебные приказы;

− нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

− удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

− оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

− постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

− постановления судебного пристава-исполнителя;

− постановления иных органов в случаях, предусмотренных законом.

Исполнительные листы выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами (раньше арбитражные суды выдавали приказ на основании принимаемых ими решений). Таким образом, исполнительным документом, в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительный лист, а не решение или определение суда.

На основании решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) и вступившего в законную силу

определения суда о принудительном исполнении указанных решений выдается исполнительный лист судом общей юрисдикции в соответствии со ст. 411 ч.5, 423 ГПК РФ.

На основании решений судов иностранных государств, принятых ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), и вступившего в законную силу определения арбитражного суда о принудительном исполнении указанных решений выдается исполнительный лист в соответствии со ст. 236,

246 АПК РФ.

Заявление о выдаче исполнительного листа подается стороной, в пользу которой вынесено решение: в арбитражный суд, в постоянно действующий третейский суд, в котором хранится дело.

Заявление может быть подано в течение месяца со дня окончания срока исполнения решения третейского суда. К заявлению

прилагаются документы, подтверждающие неисполнение решения

третейского суда, и доказательства уплаты госпошлины.

Постоянно действующий третейский суд в пяти дневный срок с

момента получения заявления направляет его в арбитражный суд,

правомочный выдать исполнительный лист.

Заявления, поданные с нарушением установленного срока либо без приложения необходимых документов, возвращаются арбитражным судом без рассмотрения.

При наличии уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о выдаче исполнительного листа срок по ходатайству

стороны может быть восстановлен арбитражным судом. Заявление

рассматривается единолично судьей в месячный срок со дня его получения арбитражным судом.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в выдаче исполнительного листа.

Порядок исполнения решений иностранных судов и арбитражей определен в ст. 54 Конвенции от 22.01.93 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», подписанной странами СНГ. Заинтересованная сторона направляет ходатайство о разрешении принудительного испол-

нения решения с приложением необходимых документов, в суд, на территории которого должно быть осуществлено принудительное исполнение. В случае если все условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнение и выдается исполнительный лист, на основании которого производится взыскание.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. На практике встречаются чаще всего судебные приказы о взыскании алиментов, о взыскании заработной платы с организации в пользу физического лица, о взыскании с граждан недоимок по налогам и государственному обязательному страхованию. Судебный приказ является исполнительным документом.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным

уплачивать алименты, и их получателем.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной

форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение

установленной законом формы соглашения об уплате алиментов

влечет за собой последствия, предусмотренные п.1 ст. 165 ГК РФ (такая сделка считается ничтожной и влечет ее недействительность).

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа в соответствии с п. 2 ст. 100

Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня

его получения в соответствующее подразделение службы судебных

приставов, судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Пункт 5 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относит к исполнительным документам акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с

приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета

должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных

средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Например, решение органа валютного контроля (в соответствии с Постановлением Правительства от 08.04.2004 № 198 функции

органа валютного контроля осуществляет Федеральная служба фи-

нансово-бюджетного надзора) можно отнести к исполнительным документам, предусмотренным вышеуказанной нормой закона. В случае если решение органа валютного контроля не было оспорено в течение пятнадцати дней со дня его вручения должнику и если на счетах должника отсутствуют денежные средства, то решение органа валютного контроля с отметкой банка о полном или частичном неисполнении требований органа валютного контроля направляется судебному приставу для принудительного исполнения.

Постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, закон тоже относит к исполнительным документам. На практике очень часто поступают на исполнение постановления органов внутренних дел, постановления земельного комитета, торгинспекций, административных комиссий при муниципальных округах, органов рыбоохраны, органов ГИБДД и др.

Судебный пристав-исполнитель исполняет далеко не все постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, судебный пристависполнитель исполняет:

а) постановления о наложении штрафов (за исключением

штрафов, взимаемых на месте, ст. 32.2 КоАП РФ);

б) постановления о конфискации (ст. 32.4 КоАП РФ).

Не подлежат исполнению судебными приставамиисполнителями:

− постановления о вынесении предупреждения (ст. 32.1 КоАП РФ);

− постановления о наложении штрафа, взимаемого на месте в соответствии со ст. 32.3 КоАП РФ;

− постановления о лишении специального права (ст. 32.5 КоАП РФ);

− постановления об административном аресте (ст. 32.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном

производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. В соответствии со

ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, взыскатель обращается с заявлением в суд о выдаче дубликата исполнительного листа. Суд обязан в

судебном заседании проверить, не исполнено ли решение и по

результату рассмотрения решить вопрос о выдаче или об отказе в

выдаче дубликата исполнительного листа. На исполнительном листе в правом верхнем углу делается надпись «Дубликат».

Требования, предъявляемые к исполнительным документам

При поступлении исполнительного документа на исполнение к судебному приставу-исполнителю необходимо в первую очередь проверить: является ли данный документ исполнительным документом, в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» и соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

− наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

− наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

− дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

− дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

− сведения о должнике и взыскателе (для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также год и место рождения, место работы (если оно известно); для организаций наименование и юридический адрес; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве);

− резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

− дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта

другого органа, подписывается должностным лицом этого органа, а

в установленных федеральным законом случаях – лицом, выписав-

шим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

Судебный приказ и нотариально удостоверенное соглашение

об уплате алиментов подписывается лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Содержание судебного приказа изложено в ст. 124, 127 ГПК

РФ. Согласно этой статье в судебном приказе указываются:

− время выдачи приказа;

− название суда и инициалы судьи, выдавшего приказ;

− наименование и адрес взыскателя;

− наименование и адрес должника;

− размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов;

− неустойка, если таковая причитается;

− суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, помимо сведений, перечисленных в ст. 124 ГПК РФ, указывается: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства (п.2 ст. 127 ГПК РФ).

В соглашении об уплате алиментов должны быть указаны размер, условие и порядок выплаты алиментов, лицо, обязанное уплачивать алименты, и их получатель. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).

В случае нарушения требований, предъявляемых к исполнительному документу судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления и в соответствии со ст. 31 ФЗ

«Об исполнительном производстве», выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта или акта другого органа.

Суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя в 10дневный срок со дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им судебного акта, не меняя содержания.

Разъяснение решения – один из способов устранения его недостатков. Разъясняется судебное решение в том случае, когда содержание его неясно, противоречиво или нечетко. Как правило, неясность вызывает резолютивная часть судебного решения, что влечет и неясность его реализации. Разъясняя судебный акт суд не меняет существо своего решения.

Поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не меняя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме. Данная позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».1

Право разъяснения решения принадлежит вынесшему его суду, хотя бы даже и в ином составе. Ставить вопрос о разъяснение судебного решения возможно лишь в том случае, когда оно еще не исполнено и не истек срок, в течение которого решение может быть исполнено. После того, как решение исполнено, оно не подлежит разъяснению.

Разъяснение судебного решения оформляется в виде определения суда как отдельного процессуального документа и должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к его содержанию.

3.2. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

− исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы – в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

1 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 2.

или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки их исполнения,

− исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов – в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

− исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлены пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, – в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока;

− оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания – в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;

− удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение трех месяцев со дня их выдачи;

− судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях – в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

− исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей – в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

Течение прерванного срока всегда возобновляется, но истекшее время в новый срок не включается. Таким образом, закон надежно гарантирует защиту прав взыскателя в исполнительном производстве.

Исполнительные документы должны быть предъявлены к исполнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет за собой возвращение исполнительного документа без исполнения взыскателю с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются.

Закон допускает восстановление сроков предъявления исполнительных документов к исполнению только в отношении исполнительных листов и судебных приказов. По другим исполнительным

документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен только судом, принявшим соответствующий акт. Право на обращение в суд с заявлением о восстановлении этого срока предоставлено только взыскателю и только на предъявление исполнительного листа и судебного

приказа, т.е. исполнительных документов, выданных на основании

судебных актов. Порядок рассмотрения ходатайств о восстановлении пропущенного срока по исполнительным листам и судебным

приказам определен соответственно в ГПК РФ и АПК.

Восстановление пропущенных сроков возможно, если они были пропущены по уважительным причинам, о чем заявитель должен

указать в заявлении на имя суда и предоставить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается судом в судебном заседании, взыскатель и должник извещаются о месте и времени судебного разбирательства. Их неявка не

является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом

вопроса. По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного

срока может быть подана жалоба.

Общие положения о сроках в исполнительном производств

Своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах является одной из задач исполнительного производства. В связи с этим необходимо соблюдение субъектами исполнительного производства установленных процессуальных сроков.

Процессуальный срок – период или момент времени, в течение которого возможны или должны быть совершены определенные процессуальные действия, приняты процессуальные решения, либо в течение которого возможно наступление иных правовых последствий. Процессуальные сроки взаимосвязаны с соответствующим процессуальным правомочием или процессуальной обязанностью. Процессуальные сроки устанавливаются федеральным законом. Если сроки не установлены федеральным законом, то они назначаются судом или судебным приставом-исполнителем.

Выделяются следующие виды процессуальных сроков:

− сроки, установленные законом (сроки совершения процессуальных действий и принятия процессуальных решений судом, судебным приставом-исполнителем, лицами, участвующими в исполнительном производстве);

− сроки, назначенные судом или судебным приставомисполнителем (сроки совершения процессуальных действий и выполнения требований судебного пристава-исполнителя лицами, участвующими в исполнительном производстве).

Вопросы по теме 3

1. Охарактеризуйте виды исполнительных документов.

2. Какие требования предъявляются к исполнительным документам?

3. Как должен поступить судебный пристав-исполнитель в случае неясности требований, содержащихся в поступившем на

исполнение исполнительном документе?

4. Как решается вопрос восстановления пропущенного срока

предъявления исполнительного документа к исполнению?

Тренировочные задания

1. Начальник ОВД Рогозин П.В. 10.02.99 г. вынес постановление о взыскании штрафа с гражданина Петрова В.А. 20.06.99 г. данное постановление было направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель отказал ОВД в осуществлении принудительного исполнения.

А. По каким основаниям ОВД было отказано в осуществлении

мер принудительного исполнения?

В. Правомерны ли действия судебного пристава-исполнителя?

С. Как необходимо оформить документально данное решение

судебного пристава-исполнителя?

2. В отдел службы судебных приставов поступил исполнительный лист о восстановлении на работе незаконно уволенного работника Силкина. Через 12 дней гражданин Силкин обратился к судебному приставу с требованием о немедленном исполнении данного исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель ответил, что срок исполнения составляет два месяца и требования взыскателя необоснованны.

A. Прав ли в данной ситуации судебный пристависполнитель?

B. Законно ли требование взыскателя о немедленном исполнении исполнительного документа о восстановлении на работе?

С. Какие сроки совершения исполнительных действий установлены законодательством?

Тест

1. Из перечисленных ниже документов являются исполнительными:

а) нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов;

б) решение суда;

в) нотариальная надпись;

г) определение арбитражного суда, подлежащее немедленному

исполнению;

д) удостоверение комиссии по трудовым спорам;

е) постановление органа валютного и экспортного контроля.

2. В исполнительном документе обязательно должны быть указаны: а) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; б) состав суда, принявшего данный судебный акт;

в) срок, установленный законом для обжалования исполнительного документа;

г) порядок исполнения;

д) способ исполнения;

е) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

ж) дата выдачи исполнительного документа.

3. Судебный пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если:

а) имеется соответствующее заявление взыскателя или его представителя;

б) не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению, и данный документ соответствует требованиям,

предусмотренным законом;

в) должник отказывается добровольно исполнить требования,

содержащиеся в исполнительном документе;

г) если исполнительный документ поступил непосредственно из

суда или другого органа, его выдавшего.

4. В случае несоответствия исполнительного документа установленным законом требованиям судебный пристависполнитель:

а) составляет акт о невозможности исполнения;

б) выносит постановление об отложении исполнительных действий;

в) выносит постановление о возвращении исполнительного документа;

г) откладывает исполнительные действия и устанавливает срок

для устранения допущенных нарушений;

д) направляет соответствующий запрос в суд или другой орган,

выдавший исполнительный документ.

5. В случае предъявления исполнительного документа с нарушением установленного законом срока судебный пристав-исполнитель выносит постановление:

а) об отказе в возбуждении исполнительного производства;

б) о возвращении исполнительного документа взыскателю;

в) о возвращении исполнительного документа в суд или другой

орган, выдавший его;

г) о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

д) о возбуждении исполнительного производства и одновременно направляет заявление о восстановлении пропущенного

срока в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

6. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов:

а) о восстановлении на работе незаконно уволенного работника;

б) о взыскании госпошлины в доход государства;

в) о взыскании административного штрафа;

г) о восстановлении в прежней должности незаконно переведенного работника;

д) о взыскании ущерба.

7. Немедленно приводятся в исполнение судебные акты:

а) об обеспечении иска;

б) о восстановлении на работе;

в) о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

г) о присуждении имущества в натуре;

д) о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей.

8. Срок предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, исчисляется:

а) со дня вынесения постановления;

б) по истечении 10-дневного срока со дня вынесения постановления;

в) со дня вступления постановления в законную силу;

г) со дня истечения срока на обжалование постановления;

д) по истечении трехмесячного срока со дня вынесения постановления;

е) со дня восстановления пропущенного срока предъявления постановления к исполнению.

9. Срок предъявления к исполнению оформленных в установленном порядке требований органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств исчисляется:

а) со дня вынесения требования;

б) по истечении 10-дневного срока со дня вынесения требования;

в) со дня возвращения их банком взыскателю или направления

судебному приставу-исполнителю;

г) по истечении трехмесячного срока со дня вынесения требования;

д) со дня восстановления пропущенного срока предъявления

требования к исполнению.

10. Срок предъявления к исполнению удостоверения комиссии по трудовым спорам исчисляется:

а) со дня оформления удостоверения;

б) по истечении 10-дневного срока со дня оформления удостоверения;

в) со следующего дня после дня выдачи удостоверения;

г) по истечении 10-дневного срока со дня выдачи удостоверения;

д) по истечении трехмесячного срока со дня выдачи удостоверения;

е) со дня восстановления пропущенного срока предъявления к

исполнению.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения

 

Исполнительное производство

Исполнительное производство

Обсуждение Исполнительное производство

Комментарии, рецензии и отзывы

3.1. понятие и виды исполнительных документов: Исполнительное производство, Селезнев В.А., 2009 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебно-практическое пособие подготовлено в соответствии с разработанной авторами программой курса «Исполнительное произ- водство».