7.1. порядок обращения взыскания на имущество должника-организации

7.1. порядок обращения взыскания на имущество должника-организации

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

1) в первую очередь на движимое имущество, непосредственно

не участвующее в производстве товаров, выполнении работ

или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, гото-

вую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ

или оказании услуг;

4) в четвертую очередь на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров

имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Обращение взыскания на наличные денежные средства должника-организации состоит в их выявлении, изъятии и зачислении на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Для обращения взыскания на наличные денежные средства,

хранящиеся в кассе организации-должника, необходимо истребовать

кассовую книгу; в графе кассовой книги «остаток на конец дня» установить сумму наличных денежных средств, которая должна быть в наличии, после чего предложить кассиру (главному бухгалтеру) предоставить наличные денежные средства. В случае отказа в предоставлении

денежных средств либо отказа в доступе к сейфу кассы, необходимо

истребовать у руководителя дубликаты ключей сейфа.

Пунктом 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебному приставу-исполнителю предоставлено право входить в помещения и

хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их. Таким образом, в случае отказа руководителя

в доступе в помещение кассы и предоставлении ключей, судебный

пристав-исполнитель в присутствии понятых производит вскрытие

указанных помещений и их осмотр на предмет выявления наличных

денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем составляется акт в присутствии понятых.

Изъятию подлежат наличные денежные средства в размере

суммы долга, а также суммы исполнительского сбора, если он не был

взыскан ранее, кроме того, суммы расходов по совершению исполнительных действий, если таковые имеются.

Изъятие наличных денежных средств оформляется актом изъятия в присутствии понятых, который составляется в двух экземплярах, изъятые денежные средства приходуются по квитанционной книжке пристава-исполнителя. Один экземпляр акта изъятия и подлинник квитанции остаются у должника.

Наличные денежные средства должника в иностранной валюте должны быть сданы судебным приставом-исполнителем в кредитное

учреждение одновременно с предъявлением постановления об обращении взыскания на денежных средства в валюте, и переводе их в рубли, которым обязывает банк или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты и зачислить рублевый эквивалент на депозитный счет подразделения судебных приставов. Копии настоящего постановления необходимо направить сторонам.

При обращении взыскания на наличные денежные средства

торгующих организаций подлежат изъятию все обнаруженные наличные денежные средства, в том числе и денежные средства в ячейках кассовых аппаратов в торговых залах.

В случае, когда по данным кассовой книги значатся наличные

денежные средства организации-должника, однако фактически они

отсутствуют, и имеются основания предполагать их сокрытие либо

имеются иные препятствия в осуществлении законных требований

судебного пристава-исполнителя со стороны должностных лиц организации-должника, судебный пристав-исполнитель вправе рассмотреть вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

Судебный пристав-исполнитель должен принимать меры к

выявлению счетов организаций-должников, которые находятся в

банках и иных кредитных организациях. В банках могут быть открыты различные счета организаций: расчетные, депозитные, валютные, ссудные и т.д., предназначенные для самых различных видов операций на финансовом рынке. Арест должен налагаться не на

сам счет, а на денежные средства на счете в размерах, необходимых

для взыскания. Если же налагать арест на счет, это

парализует деятельность организации, и средства могут быть «заморожены» в размерах, превышающих сумму взыскания.

Судебным приставам-исполнителям при наложении ареста

необходимо учитывать правовой режим того или иного счета. Без

затруднений могут быть списаны денежные средства с расчетных и

текущих счетов. Ссудный счет не является счетом в смысле договора

банковского счета. Он служит для отражения задолженности и не предназначен для хранения денежных средств. Поэтому взыскание денежных

средств, хранящихся на таких счетах, невозможно. При отсутствии де-

нежных средств на счете должника банк делает соответствующую отметку на исполнительном листе.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Взыскание на иное имущество организации-должника обращается после принятия исчерпывающих мер по обращению взыскания на все виды денежных средств (наличные, в иностранной валюте, на счетах в банках и иных кредитных учреждениях).

Не обращается взыскание на имущество, изъятое из оборота либо ограниченное в обороте.

Указом Президента Российской Федерации № 179 от 22.02.92 г. «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»1 утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена: драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них, драгоценные камни и изделия из них, стратегические материалы, вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запчасти, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания пороха, все виды ракетного топлива, специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций, ракетно-космические комплексы, системы связи и управления военного назначения, боевые отравляющие вещества, средства защиты от них, уран, другие делящиеся материалы и изделия из них, рентгеновское оборудование, приборы и оборудование с использованием радиоактивных веществ и изотопов, шифровальная техника, яды и наркотические вещества, спирт этиловый, отходы радиоактивных материалов, отходы взрывчатых веществ, отходы, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы и драгоценные камни, лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

К объектам, ограниченным в обороте, отнесены объекты, которые подлежат лицензированию и сертификации, для приобретения и отчуждения которых требуется специальное разрешение.

1 Российская газета. – 1992. – № 61.

На основании ст. 56 ГК РФ юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам все принадлежащим им имуществом. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. В соответствии со ст. 115 ГК РФ по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества субсидиарную ответственность несет Российская Федерация. Казенным является предприятие, созданное по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и имеющее имущество в оперативном управлении. На основании ст. 120 ГК РФ учреждение (организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социальнокультурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично) отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, обращение взыскания на другие виды имущества учреждений, за исключением всех видов денежных средств, действующим законодательством не предусмотрено.

В каждом конкретном случае для решения вопроса о возможности обращения взыскания на имущество организации-должника

рекомендуется потребовать учредительные документы (устав, положение). В случае отказа должностных лиц организацийдолжников в их предоставлении, необходимо направить запрос органы государственной регистрации юридических лиц.

Арест на дебиторскую задолженность налагается судебным

приставом-исполнителем на основании соответствующего исполнительного документа. Арест на дебиторскую задолженность должника налагается по месту нахождения должника.

Арест дебиторской задолженности состоит в описи документов,

подтверждающих наличие дебиторской задолженности, в случае необходимости – их изъятии, передаче их на хранение и объявлении запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам.

По требованию судебного пристава-исполнителя должник и

дебитор должника обязаны предоставить все необходимые документы, удостоверяющие возникновение конкретных прав и обязанно-

стей по дебиторской задолженности и подтверждающие размер задолженности по соответствующему обязательству (размер дебиторской задолженности), включая акты сверки задолженности по суммам основного долга и начисленных штрафных санкций.

С момента наложения ареста на дебиторскую задолженность, судебный пристав-исполнитель обязывает должника, а в необходимых случаях и дебитора должника обеспечить сохранность документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, включая соответствующие договоры, акты, накладные, свидетельствующие об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг, платежные документы, а также другие документы по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В случае непредставления, утраты или повреждения документов, подтверждающих дебиторскую задолженность должника, на которую наложен арест, судебный пристав-исполнитель одновременно с наложением штрафа на такое лицо обязывает незамедлительно произвести действия по восстановлению утраченных или поврежденных документов, подтверждающих дебиторскую задолженность.

При наличии в действиях должностного лица, умышленно не выполняющего законные требования судебного приставаисполнителя, или препятствующего их выполнению, признаков состава преступления, судебный пристав-исполнитель вносит в органы внутренних дел представление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности.

В случае наличия оснований полагать, что должник (дебитор должника) не обеспечит сохранность документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, судебный пристав-исполнитель имеет право вынести постановление об изъятии таких документов. Об изъятии документов составляется акт, в который вносится перечень изъятых документов. Изъятые документы хранятся в подразделении (отделе) службы судебных приставов.

Оценка дебиторской задолженности должника производится исходя из рыночной стоимости дебиторской задолженности на момент ареста.

В том случае, если обязательства дебитора должника по выплате соответствующей задолженности подтверждены вступившим в

силу судебным решением, оценка такой дебиторской задолженности должна основываться на указанном решении суда.

При осуществлении исполнительных действий, связанных с

наложением ареста на дебиторскую задолженность составляется акт,

в котором указываются, помимо общих сведений о содержании правоотношений, из которых возникла дебиторская задолженность, точное наименование договора, номер и дата заключения договора, перечень и краткое содержание документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для оценки и реализации дебиторской задолженности должника. При составлении описи дебиторской задолженности может быть приглашен специалист.

Реализация арестованной дебиторской задолженности производится на торгах, проводимых продавцом в форме открытых аукционов, по правилам, установленным ст. 447-449 ГК РФ и вышеуказанной Временной инструкцией.

При обращении взыскания на имущество первой очереди необходимо иметь в виду, что ст. 143 ГК РФ установлены виды ценных бумаг, к которым относятся государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые действующим законодательством отнесены к числу ценных бумаг. Порядок наложения ареста на ценные бумаги утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1998 № 934.

При наложении ареста на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг на предъявителя) судебный пристав-исполнитель обязан убедиться в праве собственности должника на них.

Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг. Арест, наложенный на ценные бумаги, распространяется также на ценные бумаги, полученные в результате их конвертации или обмена.

При осуществлении исполнительных действий, связанных с наложением ареста на ценные бумаги судебный пристависполнитель составляет акт ареста ценных бумаг. В акте ареста ценных бумаг указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги.

После наложения ареста на ценные бумаги судебный пристависполнитель обязан принять решение о передаче их на хранение владельцу ценных бумаг или об изъятии ценных бумаг с передачей их на хранение в специализированные организации, имеющие соответствующие лицензии. Арестованные документарные ценные бу-

маги передаются на хранение под роспись должника или должностного лица указанной организации в акте ареста ценных бумаг с вручением им копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может также принять решение об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, о чем выносит соответствующее постановление. Копия акта ареста ценных бумаг и копия постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, заверенные печатью старшего судебного пристава подразделения (отдела) судебных приставов, направляются эмитенту, держателю реестра ценных бумаг (далее именуется – держатель реестра) и депозитарию.

Эмитент, держатель реестра и депозитарий, получив указанные документы, не могут совершать операции, связанные с осуществлением должником прав на арестованные ценные бумаги, и предпринимать какие-либо действия в отношении ценных бумаг. Арест

ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по

их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг.

Изъятие бездокументарных ценных бумаг не производится. Хранение бездокументарных ценных бумаг осуществляет депозитарий. Все

доходы по арестованным ценным бумагам подлежат зачислению эмитентом на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Для выявления имущества каждой из предусмотренных законом очередей рекомендуется истребовать балансовую ведомость. В

случае отказа должностных лиц организации-должника предоставить балансовую ведомость, она запрашивается судебным приставом-исполнителем в налоговых органах.