2. хозяйственные связи со странами снг

2. хозяйственные связи со странами снг

Интеграционное сотрудничество в пределах постсоветского пространства развивается Россией прежде всего с 11 странами Содружества Независимых Государств (СНГ). За период с 1991 г. экономические связи России с этими государствами претерпели серьезные изменения.

Во-первых, взаимные отношения стремительно и бесповоротно утратили характер внутренних хозяйственных связей в рамках единого экономического комплекса, сложившегося в условиях централизованной плановой экономики. Начиная с 1993 г., когда окончательно распалась "рублевая зона", все страны СНГ строят свои отношения друг с другом на принципах межгосударственных экономических отношений и ориентируются на условия мировой торговли. *и

Во-вторых, межстрановые экономические связи базируются сейчас на принципах соблюдения суверенитета и национально-государственных интересов стран, входящих в СНГ, независимо от их экономического потенциала. Любое, самое маленькое из государств СНГ, действует на постсоветском пространстве, исходя из собственных представлений об экономической целесообразности, включая двусторонние отношениях с Россией.

В-третьих, весь регион бывшего СССР, считая Россию и ее партнеров по СНГ, а также государства Балтии, перестал быть автаркической зоной торговли, закрытой для мирового сообщества. Эта огромная территория, которую до недавних пор называли "резервной зоной мирового рынка", в ходе развернувшихся политических и экономических реформ оказалась мощно втянутой в мирохозяйственные процессы. Рынок СНГ превратился в настоящее время в место конкурентной борьбы международных монополий и транснациональных корпораций.

В-четвертых, на фоне открытия регионального рынка СНГ происходят процессы его внутренней структуризации, отмечаются тенденции субрегиональной интеграции и формирования экономических группировок отдельных стран как с участием России, так и без нее.

Наметились пока что слабые тенденции к интеграции в производстве и в сфере финансов, стимулируемые проводимыми рыночными реформами. Интеграционная активность рыночных субъектов — бизнеса и финансов — на микроуровне хозяйственных систем преодолевает воздействие негативных факторов как экономического, так и политического свойства. Присутствие российских фирм и банков в экономике стран СНГ все более заметно и уже составляет серьезную конкуренцию предпринимателям из "дальнего зарубежья".

С середины 90-х гг. возрастает активность российского капитала в материальном производстве стран-партнеров по СНГ. Для этого к тому времени были созданы определенные экономические и организационно-правовые предпосылки. В большинстве стран СНГ российский капитал уступает по масштабам своего присутствия капиталу западных государств. Но в некоторых странах (например, в Беларуси и Молдове, а теперь и на Украине) он занимает достаточно прочные позиции.

Российские предпринимательские структуры стремятся внедриться в наиболее перспективные отрасли материального производства стран-партнеров — в топливно-энергетический комплекс (ТЭК), черную и цветную металлургию, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, страхование и некоторые другие сферы.

Взамен хозяйственной интеграции, осуществлявшейся в СССР главным образом административными методами, страны СНГ пытаются в настоящее время найти такие условия для своего взаимного экономического сотрудничества, которые отвечали бы требованиям перехода к рыночной экономике как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективы. Страны СНГ унаследовали ряд системных, связей, которые в условиях рыночного хозяйства вполне могут составить основу их экономической интеграции. Это единая информационная система, единая энергетическая система, единые системы транспорта и связи, телекоммуникаций, нефтеи газопроводов, стандартов и технической документации и т. п. Степень развития этих систем выше, чем, например, в ЕС. Следовательно, можно считать, что в основе своей СНГ уже располагает интегрированным и взаимозависимым экономическим пространством. В то же время в существующем виде оно лишено таких важных интеграционных составляющих, как единая валюта и единый платежный союз.

Искусственное, исходя из политических представлений, дробление в 1991 г. экономического пространства бывшего СССР не привело, как указывалось выше, к высоким темпам экономического роста. Напротив, главным образом из-за огромных потерь, которые были вызваны разрушением единого таможенного пространства, а также традиционных экономических связей, существовавших в виде производственной кооперации и специализации, во всех странах СНГ возник острейший экономический кризис. Анализ экономического положения стран СНГ в период после 1992 г. показывает наличие общих для каждой из них кризисных явлений: масштабный спад производства, высокие темпы инфляции, устойчивое ослабление инвестиционной активности, снижение доли накопления в национальном доходе.

На всем протяжении 90-х гг. центробежные силы в СНГ явно преобладали над центростремительными тенденциями. В его рамках предостаточно принято многосторонних соглашений, на которые могли бы опираться взаимные торговые и кооперационные связи этих стран. Однако подавляющее большинство таких соглашений "не работает". Среди них в первую очередь следует отметить подписанный в сентябре 1993 г. рамочный договор об Экономическом союзе. Он предписывает создание единой финансовой, банковской и валютно-денежной системы, принятие пакета межгосударственных юридически выверенных соглашений, образование наднациональных институтов по регулированию внешнеторговой и внутриэкономической политики. Однако договор до сих пор не вступил в силу.

Все это нельзя объяснить лишь существованием пресловутых политических амбиций. Существует и ряд экономических факторов. В частности, наблюдается разноскоростное движение стран СНГ к рыночному хозяйству, различная обеспеченность промышленным сырьем и топливом, продовольственными ресурсами, квалифицированными кадрами и т.п. У стран СНГ разные по степени зрелости "рыночные" инфраструктуры. Они значительно различаются по масштабам и характеру либерализации цен, их уровню.

Несмотря на эти моменты, в СНГ можно наблюдать стремление ряда стран договориться друг с другом о взаимном сотрудничестве, путем создания, к примеру, неполных интеграционных группировов. Так, по таможенным проблемам подписано и вступило в действие соглашение между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Выступили с намерением создать интеграционную подгруппу среднеазиатские республики. В целом же договорно-правовая основа экономических связей в пределах СНГ представлена достаточно широкой системой двусторонних соглашений, подавляющее большинство которых имеет долгосрочный характер.

Готовность политических и деловых кругов стран СНГ к взаимодействию объективно ставит перед правительствами стран-членов этой региональной интеграционной группы политическую задачу по форсированному развитию их экономических связей. Однако реализация этой задачи наталкивается на противодействие не только внутренних, о чем речь шла выше, но и внешних факторов. Наибольшее значение среди них имеет тенденция к более быстрому развитию экономических связей каждой из стран СНГ не с другими странами этой группы, а с дальним зарубежьем, в первую очередь, с промышленно развитыми странами Запада.

Экономические связи ряда стран СНГ расширяются с уже сложившимися интеграционными группами. Это особенно касается среднеазиатских республик, а также Азербайджана и Грузии, вступающих в интеграционные экономические отношения с Турцией и некоторыми другими третьими зарубежными странами (экономический союз стран "шелкового пути"). Набирает силу интеграционная группа стран, вошедших в Вышеградский союз Польша, Словакия, Чехия и Украина. Возрастающее значение приобретает сотрудничество некоторых стран СНГ с США, Германией и другими развитыми странами в сфере инвестиций.

Эти направления экономических отношений не имеют хозяйственной связки на микрои макроуровнях с комплексом экономического взаимодействия в рамках СНГ. Поэтому они на современном этапе представляют собою направления альтернативного порядка, усиливающие центробежные тенденции в СНГ.

Все это еще раз подтверждает целесообразность восстановления эффективного взаимодействия между бывшими союзными республиками во имя решения общей задачи стабилизации экономической ситуации в странах СНГ. Особенно очевидна проблема преодоления неэквивалентности межреспубликанского обмена. Однако речь не идет о простом возврате к прежней структуре взаимосвязей.

Таблица 24

Доля отдельных стран СНГ во внешнеторговом

обороте стран Содружества

Из таблицы видно, что самая крупная страна СНГ Россия до сих пор не могла, а иногда и не хотела поддерживать своими Ресурсами процесс интеграции. Инвестиции из дальнего Зарубежья и ссуды многократно перекрывали внутрирегиональные и стали для многих стран СНГ, по существу, главным условием выживания. Товарооборот России со странами СНГ в период 1992—1999 гг. вырос в 1,3 раза, но при этом развивался очень неравномерно и испытал больше падений, чем взлетов.

Среди стран СНГ главными внешнеторговыми партнерами России выступали Украина, Белоруссия и Казахстан. Далее следует Узбекистан и Молдова. Россия является партнером номер один во внешнеторговом обороте всех стран СНГ. Особенно внушительным значением обладает она в экспорте и импорте Украины.

Таблица 25

Внешняя торговля Российской Федерации со странами СНГ

(в фактически действующих ценах, млрд долл. США)

Источник: "Российский статистический ежегодник". М.: Госкомстат России, 2000 С. 578.

* Оценка Статкомитета СНГ.

В структуре вывоза из России в страны СНГ традиционно преобладают топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, но относительно невелика доля продукции обрабатывающих отраслей. При этом сырьевая направленность российского экспорта усиливается, а доля машиностроительной продукции в вывозе падает. Товарная структура импорта в Россию из стран СНГ примерно такова же, как и из дальнего зарубежья. Его ведущей статьей являются машины, оборудование и продовольственные товары, а также металлы и трубы. В экономических отношениях со странами СНГ Россия в 90-е годы фактически выступала как нетто-импортер машин и оборудования.

Условно считается, что до 1991 г. во внешнеторговом обороте РСФСР на долю остальных республик СССР приходилось примерно 60\%. В дальнейшем в результате практически ежегодного сокращения внешней торговли с бывшими советскими республиками их доля в обороте экспортно-импортной торговли России к 2000 г. упала до уровня в 18\%.

Одним из главных факторов, препятствовавших в 1990-е гг. развитию экономических связей России со странами СНГ, была высокая степень инфляции в большинстве этих государств. Особенно серьезный удар по этому сектору внешнеэкономической деятельности был нанесен разразившимся в августе 1998 г. валютно-финансовым кризисом в России. Все это предопределило и продолжает предопределять повсеместное развитие хозяйственного взаимодействия фирм и предприятий России и других стран СНГ на бартерной основе. Это не может не обострять проблему межгосударственных расчетов, в том числе по возникшим долгам.