Глава 12 административное принуждение
Глава 12 административное принуждение
12.1. Понятие и классификация
мер административного принуждения
В теории административного права выделяют четыре основных вида государственного принуждения: уголовное, административное, дисциплинарное и гражданско-правовое.
По своей сути административное принуждение является разновидностью государственного принуждения. Оно применяется компетентными государственными органами и их полномочными представителями на основании норм административного права.
Административное принуждение ~ это метод психического или физического воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях предупреждения, пресечения административных правонарушений и привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Для административного принуждения характерно следующее:
■ административное принуждение применяется только на основе закона. Нормами права регулируется следующее: какие меры, при каких условиях, в каком порядке и кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;
И по общему правилу, для него характерен внесудебный порядок применения, так как использование административно-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих исполнительных органов или должностных лиц, которые непосредственно реализуют их без обращения в суд. Однако необходимо учитывать, что в соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются судами в случаях наложения более строгих административных взысканий;
административное принуждение применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;
меры административного принуждения применяются как к лицам, так и к организациям;
порядок их применения урегулирован нормами административного права и является составной частью административного процесса;
для административного принуждения характерна множественность органов и должностных лиц, его применяющих;
административное принуждение имеет цель: наказание правонарушителей, пресечение и предупреждение административных правонарушений;
правоограиичения лиц, к которым применяются меры административного взыскания, менее ощутимы и суровы, чем те, которые сопроволсдают другие меры государственного принуждения (например, меры уголовного наказания);
меры административного принуждения могут применяться как в отношении правонарушителей, так и к лицам, не совершающим правонарушения (например, меры, применяемые при возникновении чрезвычайных обстоятельств и т. д.);
административное принуждение применяется ие всеми субъектами управленческой деятельности, а лишь теми, кто специально уполномочен законом иа их применение;
административное принуждение в значительной степени имеет также и профилактическое значение.
Меры административного принуждения очень разнообразны и обладают различными признаками, которые мы рассмотрим в данной главе.
По целевому назначению меры административного принуждения могут быть подразделены на три группы:
а) административно-предупредительные меры;
б) административно-пресекательные меры;
в) меры административной ответственности.
Общим для всех мер административного принуждения является их принудительно-обязательный и государственно-властный характер; все онн являются административно-правовой формой охраны правопорядка, характер каждой из ннх определяется конкретным видом отношений, которые они обеспечивают.
Адйппшстраттано-предупредительньїе меры применяются прн отсутствии правонарушений, при наступлении определенных условий, чаще всего чрезвычайного характера. Целями их являются предупреждение правонарушений, охрана общественной безопасности и предупреждение вредных, тяжелых последствий.
К административно-принудительным мерам относятся: досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский); проверка документов, удостоверяющих личность; административное задержание; закрытие участков государственной границы и другие.
Сущность административио-пресекательных мер состоит в принудительном прекращении противоправных действий или деятельности граждан, должностных лиц, учреждений, организаций или предприятий.
В качестве административно-пресекатсльных мер применяются:
требования прекратить противоправные действия;
непосредственное физическое воздействие, например применение приемов самообороны сотрудниками милиции при задержании правонарушителя;
применение специальных средств, например сотрудниками милиции резиновых палок, слезоточивого газа,
t наручников и т. д.;
' ■ административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении и др. Меры административной ответственности, в отличие от двух предыдущих классификационных групп, меры ответственности (наказания), обладают карательными свойствами. Именно через административные взыскания реализуется институт административной ответственности.
Обсуждение Административное право
Комментарии, рецензии и отзывы