18.3. управление в области здравоохранения и социального развития
18.3. управление в области здравоохранения и социального развития
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации с целью реализации полномочий и установленной сфере деятельности имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых н специалистов.
Охрапа здоровья граждан — это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, салитарио-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных иа сохранение н укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ и ее субъектов, общепризнанными принципами н нормами международного права и международными договорами РФ.
Общие вопросы здравоохранения относятся к совместному ведению РФ И ЄЄ СубъекТОВ (СТ. 72, ПУНКТЫ *Д*, «Б», 4Ж»
Конституции РФ).
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан закрепляют компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации с передачей ему функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:
здравоохранения;
социального развития;
труда;
физической культуры;
спорта;
туризма;
защиты прав потребителей;
вопросов организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа;
медицинской помощи и медицинской реабилитации;
фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
санитарно-эпидемиологического благополучия;
уровня жизни к доходов населения;
демографической политики;
медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда;
медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы;
курортного дела;
оплаты труда;
пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения;
социального страхования;
условий н охраны труда;
социального партнерства и трудовых отношений;
занятости населения и безработицы;
трудовой миграции;
альтернативной гражданской службы;
государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда);
социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.
Министерство здравоохранения и социального разоития наделено следующими полномочиями:
а) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к установленной сфере ведения Министерства
и к сферам ведения подведомственных ему федеральных
служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
б) самостоятельно принимает нормативные правовые акты
по вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб
и федеральных агентств;
в) в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства
Российской Федерации интересов Российской Федерации во
Всемирной организации здравоохранения, в Международной
федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной организации труда. Международной ассоциации инспекций труда, Детском фонде ООН, Фонде ООН
в области народонаселения, Международной ассоциации социального обеспечения, Европейском центре по политике и
исследованиям в области социального благосостояния, международных спортивных и туристических организациях,
других международных организациях.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении:
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
Федеральной службы по труду и занятости;
Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;
Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Охарактеризуем наиболее из них важные, на наш взгляд.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Основными функциями службы являются:
организация и осуществление контроля и надзора в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе за медицинской деятельностью, деятельностью в сфере обращения лекарственных средств, за деятельностью по оказанию протезно-ортопедической помощи;
осуществление контроля качества лекарственных средств; медицинской и реабилитационной техники и изделий медицинского назначения, а также контроля за оказанием медико-социальной помощи населению и медико-социальной реабилитации инвалидов;
осуществление лицензирования видов деятельности в соответствии с компетенцией службы;
осуществление государственной регистрации лекарственных средств, медицинской и реабилитационной техники и изделий медицинского назначения;
-■■ аккредитация медицинских организаций, организации социального обслуживания, санаторно-курортных организаций, а также аккредитация организаций иа проведение экспертизы проектов потребительской корзины.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития.
Основными функциями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию являются:
а) издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров и регистров в сфере здравоохранения и
социальной защиты населення;
б) издание государственной фармакопеи;
в) формирование мобилизационного резерва медицинского, санитарно-хозянственного и другого имущества;
Iі) осуществление специальных мероприятий в период мобилизации и в военное время, а также подготовка федеральной медицинской службы гражданской обороны к оказанию медицинской помощи; д) оказание государственных услуг в сфере здравоохранения н социального развития, в том числе:
оказание медицинской помощи;
предоставление услуг в области курортного дела;
организация судеб но-медицинских и судебно-пси-хиатрнческих экспертиз;
оказание протезно-ортопедической помощи;
реабилитация инвалидов;
организация предоставления социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан.
3. Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управленню государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере физической культуры, спорта и туризма.
Основными функциями агентства являются:
а) издание индивидуальных правовых актов и ведение реестра аккредитованных организаций в сфере физической культуры, спорта н туризма;
б) оказание государственных услуг:
по развитию массового спорта и физического воспитания, включая работу с инвалидами;
по обеспечению проведення всероссийских, комплексных массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе с участием спортсменов-инвалидов;
по подготовке и проведению всероссийских и международных спортивных мероприятий;
по материально-техническому, научно-методическому, медицинскому и антидопинговому обеспечению основного и резервного составов сборных команд РФ;
по продвижению национального туристического продукта на внутреннем и международном рынках;
по определению соответствия тренеров и специалистов требованиям для включения в сборные команды РФ;
в области международной спортнвпой н туристической деятельности, а также представление ннте-
ресов Российской Федерации в международных организациях в сфере физической культуры, спорта и туризма;
в) проведение всероссийской государственной лотереи в
целях развития физической культуры, спорта и туризма;
г) осуществление аккредитации физкультурно-спортивных
объединений (федераций, союзов и ассоциаций) по видам
спорта;
д) до внесения изменений в законодательство о лицензировании осуществление лицензирования деятельности по
организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, лицензирования туроператорской, турагентской деятельности и деятельности по продаже прав на клубный отдых.
Обсуждение Административное право
Комментарии, рецензии и отзывы