17.2. организация налогового дела. финансовый контроль

17.2. организация налогового дела. финансовый контроль

Налоги, основной источник формирования доходной части государственного бюджета. Поэтому организации налогового дела в последине годы уделяется существенное нормативно-правовое внимание.

Нормативная база налогообложения состоит из Закона «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Налогового кодекса РФ и ряда правовых актов по сбору и контролю за налогами и сборами.

Указом Президента от 9.03.2004 г. преобразовано Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу (ФНС). Однако положения Указа в отношении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам вступают в силу после вступления в силу соответствующих федеральных законов, которые на данный момент еще ие приняты. Положения о Федеральной налоговой службе также еще нет.

Функции МНС по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и по ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах переданы Министерству финансов Российской Федерации.

Полномочия остались прежние.

Федеральным органом управления в рассматриваемой сфере является Министерство РФ по налогам и сборам, которое уполномочено:

осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

участвовать в разработке налоговой политики;

обеспечивать межотраслевую координацию, государственный контроль и регулирование в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

осуществлять в установленном порядке валютный контроль;

осуществлять государственную регистрацию юридических лиц.

В единую централизованную систему налоговых органов входят:

ФИС (МИС) РФ по налогам и сборам;

управления ФНС РФ по налогам и сборам по субъектам РФ, межрегиональные инспекции ФНС России;

инспекции ФНС РФ по районам в городах, городам без районного деления, а также инспекции ФНС РФ межрайонного уровня.

Законодательную базу их деятельности составляют Конституция РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы, Федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «О налоговых органах Российской Федерации* и др.

Значительный объем контрольной работы выполняет Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов России. Оно через главного контролера, контроле ров-ревизоров и ревизоров финансовых органов контролирует соблюдение бюджетного законодательства и финансовой дисциплины с министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями.

В области страховой деятельности в настоящее время контроль осуществляет Федеральная служба страхового надзора.

Федеральной службе страхового надзора переданы территориальные органы страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации.

Основными функциями Федеральной службы страхового надзора являются:

а) принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;

б) выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

в) ведение единого государственного реестра субъектов

страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;

г) осуществление контроля за соблюдением субъектами

страхового дела страхового законодательства, в том

числе путем проведения проверок их деятельности;

д) осуществление контроля за представлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении

их деятельности илн об их ликвидации;

е) получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;

ж) выдача предписаний субъектам страхового дела при

выявлении нарушений ими страхового законодательства;

з) обращение в случаях, предусмотренных законом, в

суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела

— юридического лица;

и) обобщение практики страхового надзора.

Противодействие легализации доходов, добытых преступным путем, осуществляет Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Государственную политику в области рынка ценных бумаг осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.

В последнее время получает развитие независимый вневедомственный финансовый контроль, осуществляемый на основе «Временных правил аудиторской деятельности в РФэ, утвержденных Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г.

Аудиторская деятельность — ото предпринимательская деятельность аудиторов по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской отчетности, платежно-расчетной документации, налоговой декларации и иных финансовых обязательств предприятий, их объединений (союзы, ассоциации, концерны, отраслевые, межотраслевые, региональные и другие объединения), организаций и учреждений, банков и кредитных учреждений, их союзов и ассоциаций, страховых организаций, товарных и фондовых бирж, инвестиционных, пенсионных, общественных и других фондов, а также граждан, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность. Она осуществляется наряду с государственным финансовым контролем.

Цель аудиторских проверок — установление достоверности бухгалтерской отчетности и соответствия совершаемых финансовых и хозяйственных операций действующим нормативным актам.

Ответственность за отдельные виды правонарушений в финансовой области предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях, а в случаях серьезных нарушений УК РФ.