Вопрос 47. задачи и содержание подготовки дела к судебному разбирательству

Вопрос 47. задачи и содержание подготовки дела к судебному разбирательству

ОТВЕТ

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам.

Подготовка дела — вторая по счету процессуальная стадия. Она начинается после возбуждения гражданского дела и предшествует судебному разбирательству.

Судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбирательству, если исковое заявление не отвечает требованиям, установленным ст. 131 и 132 ГПК. Если названные требования закона не были соблюдены при подаче заявления либо заявление не оплачено государственной пошлиной, судья в соответствии со ст. 136 ГПК выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления.

Необходимость подготовки дела к судебному разбирательству предопределена тем, что при возбуждении гражданского процесса судья располагает информацией, сообщаемой лишь заявителем. Такие сведения зачастую могут освещать возникший спор односторонне. При этом не исключаются вольные или невольные искажения в изложении обстоятельств дела, истец порой по тем или иным причинам умалчивает об отдельных юридически значимых обстоятельствах. И наконец, он может юридически неправильно квалифицировать подлежащий судебному разрешению конфликт, тем более что правовая оценка дела не входит в его обязанности (ст. 131 ГПК).

В связи с этим по действующему закону судья обязан, возбудив судопроизводство, провести ряд подготовительных действий.

Подготовка дела к судебному разбирательству — это совокупность процессуальных действий, совершаемых судьей по своему усмотрению и по его указанию лицами, участвующими в деле, сразу же после возбуждения гражданского дела для обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам. Она должна обеспечивать законность, обоснованность, своевременность разрешения дела, состязательность и процессуальную экономию гражданского процесса. Вместе с тем подготовительную деятельность судьи нельзя считать правосудием, так как она не включает в себя применение норм гражданского или иного материального права, исследование доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности

и установление взаимоположения лиц, которые будут участвовать в деле. По сути подготовительные действия не охватываются гражданской процессуальной формой — закон не устанавливает последовательности их совершения и взаимозависимость; иначе говоря, совершение одного действия не образует необходимое основание для выполнения следующего действия. Совокупность действий, выполняемых судом на подготовительной стадии, в каждом конкретном случае зависит от характера спорных правоотношений и наличия доказательств, обосновывающих обстоятельства дела.

Кроме того, подготовка дела всегда представляет единство трех видов деятельности: интеллектуальной (судья оценивает представленные материалы, проводит их юридическую квалификацию, обдумывает перспективы развития дела и т. п.), процессуальной (совершение подготовительных действий, предусмотренных ГПК) и делопроизводственной (канцелярия делает запросы, направляет повестки и т. п.). Первый и последний виды деятельности не регулируются гражданским процессуальным законом.

Закон (ст. 2 ГПК) четко определяет цель подготовки — обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Для этого судья в соответствии со ст. 150 ГПК обязан совершить ряд процессуальных действий:

1) разъяснить сторонам их процессуальные права и обязанности;

2) опросить истца или его представителя по существу заявленных требований и предложить, если это необходимо, представить дополни-. тельные доказательства в определенный срок;

3) опросить ответчика по обстоятельствам дела, выяснить, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, а также решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика, о соединении и разъединении исковых требований;

5) принять меры к заключению сторонами мирового соглашения и разъяснить сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

6) известить о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

7) разрешить вопрос о вызове свидетелей;

8) назначить экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешить вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

9) по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, их представителей истребовать от организаций или граждан доказательства,

которые стороны или представители не могут получить самостоятельно;

10) в случаях, не терпящих отлагательства, провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр па месте письменных и вещественных доказательств;

11) направить судебные поручения;

12) принять меры по обеспечению иска;

13) в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК, решить вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

14) совершить иные необходимые процессуальные действия. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по

каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон и

других лиц, участвующих в деле, их представителями.